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2009年是推進(jìn)污染減排、順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年、沖刺年。全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省環(huán)保廳的有力指導(dǎo)下，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委二屆七次全會(huì)和市人大二屆一次會(huì)議精神，積極推進(jìn)“七彩*?生態(tài)*”保護(hù)行動(dòng)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在市委檢查指導(dǎo)組的檢查指導(dǎo)下，環(huán)保服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)督管理向法制化、規(guī)范化方向邁進(jìn)，各項(xiàng)環(huán)保工作有序向前推進(jìn)。

一、環(huán)保工作進(jìn)展情況

(一)七彩*?生態(tài)*保護(hù)行動(dòng)目標(biāo)明確、任務(wù)具體

在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，2009年5月，市人民政府召開了全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議、市委二屆七次全會(huì)和市人大二屆一次會(huì)議精神，總結(jié)20*年的環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2009年的環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、保障發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，努力開創(chuàng)我市環(huán)保事業(yè)新局面。會(huì)上，梁正軍副市長作了重要講話，市環(huán)保局李玫局長總結(jié)了20*年環(huán)保工作，安排部署了2009年工作任務(wù)。市人民政府與各縣(區(qū))人民政府簽訂了《七彩*?生態(tài)*保護(hù)行動(dòng)2009年度工作責(zé)考核責(zé)任書》，首次以《責(zé)任書》的形式，將“七彩*?生態(tài)*保護(hù)行動(dòng)”目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各縣(區(qū))政府，市直各相關(guān)部門，為環(huán)保工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)污染減排工作進(jìn)展順利，環(huán)保基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)

根據(jù)省政府與市政府簽訂的《七彩*保護(hù)行2009年度工作責(zé)任制考核目標(biāo)責(zé)任書》和*省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)2009年省級(jí)污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(云環(huán)發(fā)〔2009〕45號(hào))要求，2009年我市污染減排任務(wù)為：污染減排項(xiàng)目共16個(gè)，其中工程減排項(xiàng)目10個(gè)、關(guān)停項(xiàng)目3個(gè)、新開工項(xiàng)目3個(gè)，在不計(jì)增量的前提下二氧化硫凈削減30噸，化學(xué)需氧量凈削減900噸。目前，10個(gè)工程減排項(xiàng)目已全部完成并通過驗(yàn)收。其中2個(gè)項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收，8個(gè)項(xiàng)目由省環(huán)保廳委托市級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)組織驗(yàn)收的2個(gè)項(xiàng)目為云景林紙股份有限公司鍋爐脫硫項(xiàng)目及紙漿污水深度處理項(xiàng)目，省環(huán)保廳委托市級(jí)驗(yàn)收的8個(gè)項(xiàng)目為鎮(zhèn)沅淀粉酒精廠生產(chǎn)污水綜合治理項(xiàng)目、*天然橡膠產(chǎn)業(yè)股份有限公司江城分公司橡膠加工污水處理項(xiàng)目及6個(gè)糖廠(*中云勐濱糖業(yè)有限公司、景谷力量生物制品有限公司永平糖廠、景谷力量生物制品有限公司鐘山糖廠、江城力量生物制品有限公司江城糖廠、孟連昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司、西盟昌裕糖業(yè)有限責(zé)任公司)制糖廢水綜合治理項(xiàng)目。3個(gè)關(guān)停項(xiàng)目中2個(gè)已落實(shí)，1個(gè)停產(chǎn)待拆除主要生產(chǎn)設(shè)備。其中景谷冀世順興鐵合金廠、墨江興仁工貿(mào)有限公司已落實(shí)，孟連勐馬鐵合金廠已停產(chǎn)待拆除主要生產(chǎn)設(shè)備。3個(gè)新開工項(xiàng)目中，思茅區(qū)污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程已完成可研、初設(shè)編制，招標(biāo)過程中;景谷縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、墨江縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程完成可研，初設(shè)審批中，建設(shè)速度滯后。為確保三個(gè)污水處理廠實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工建設(shè)目標(biāo)，積極采取措施，全力推進(jìn)。一是請(qǐng)求市政府將上述工作列為市政府專項(xiàng)督辦工作予以督辦;二是派出工作組對(duì)相關(guān)縣加強(qiáng)指導(dǎo)檢查;三是邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)媒體參與治污減排工作督察，推進(jìn)減排工作。

在環(huán)保基礎(chǔ)工作方面：一是完成了省環(huán)保廳組織的對(duì)我市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作的現(xiàn)場考核，省考核組充分肯定了我市在“城考”工作中取得的成績，就存在的問題提出了意見建議，在全省八個(gè)地級(jí)市考核中排名第三。二是醫(yī)療廢物處置中心已正式點(diǎn)火試運(yùn)行，并與中心城區(qū)五家主要醫(yī)院簽訂了處置協(xié)議，竣工驗(yàn)收及相關(guān)法定手續(xù)辦理過程中。三是完成了*市第一次全國污染源普查工作市級(jí)對(duì)縣(區(qū))的驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，省政府第一次全國污染源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先期對(duì)墨江縣、思茅區(qū)和瀾滄縣三個(gè)樣本區(qū)進(jìn)行了驗(yàn)收，三個(gè)樣本區(qū)數(shù)據(jù)錄入正確率平均達(dá)99.26%，在對(duì)市污染源普查辦總體驗(yàn)收工作結(jié)束后，省驗(yàn)收組*市第一次污染源普查工作給矛了高度評(píng)價(jià)，提出了進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，精益求精的要求。四是完成了2009年61家市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污許可證年檢工作;完成了*市20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合年報(bào)審查上報(bào)工作;開展了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估工作、持久性有機(jī)物更新調(diào)查工作、環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作等專項(xiàng)工作;五是組織申報(bào)了省級(jí)排污費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)和省級(jí)污染減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目8個(gè)，爭取省級(jí)資金支持共計(jì)350萬元。

(三)圍繞發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格程序，規(guī)范審批

嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，認(rèn)真履行和發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”職能作用，嚴(yán)格程序，規(guī)范審批，注重充分體現(xiàn)服務(wù)時(shí)效，提高服務(wù)質(zhì)量。一是參與國家環(huán)保部完成了鎮(zhèn)沅金礦2000噸/日采選擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，完成思小高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收;二是參與省環(huán)保廳對(duì)*市29個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)審批工作，完成土卡河電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收;三是2009年，市級(jí)共辦理完成132個(gè)建設(shè)項(xiàng)目行政許可工作(編制環(huán)境影響報(bào)告書9個(gè)，填寫環(huán)境影響報(bào)告表51個(gè)，填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表72個(gè))，批準(zhǔn)16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，批準(zhǔn)7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。涉及林產(chǎn)、金屬礦采選冶、水利水電、公路開發(fā)、房屋建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、食品加工、水泥建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輸變電、污染治理等10個(gè)行業(yè);四是2009年，市級(jí)共受理72個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，完成60個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的技術(shù)評(píng)估工作，環(huán)評(píng)受理工作嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估。全面推行陽光審批，對(duì)市級(jí)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收實(shí)行網(wǎng)上公開制度，2009年共進(jìn)行155項(xiàng)網(wǎng)上公開;五是加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))環(huán)評(píng)審批和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旖ㄔO(shè)，年內(nèi)新增專家8名,專家總數(shù)達(dá)35人。

(四)加大項(xiàng)目申報(bào)工作力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

組織實(shí)施20*年中央下達(dá)我市的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目思茅區(qū)倚像鎮(zhèn)竜竜下寨村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目(中央資金到位61萬元)和墨江縣新安鄉(xiāng)布竜村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目(中央資金到位77萬元)的實(shí)施。編制項(xiàng)目實(shí)施方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，于2009年6月通過了省環(huán)保廳組織的驗(yàn)收。繼續(xù)推進(jìn)*省生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村創(chuàng)建工作，完成思茅區(qū)思茅鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收;思茅區(qū)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)通過了省級(jí)驗(yàn)收;加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作，開展了菜陽河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和墨江西岐桫欏省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。組織思茅區(qū)六順鄉(xiāng)官房村、孟連縣娜允鎮(zhèn)忙弄村、鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)恩樂村、景東縣漫灣鎮(zhèn)安樂村、瀾滄縣糯扎渡鎮(zhèn)石獅子村和西盟縣勐梭村中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金和七彩*保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。

(五)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督管理

一是按照省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排和部署，完成了全市9家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)專項(xiàng)申報(bào)工作，為建立健全全國重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，掌握國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)基本情況打好基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持亮證執(zhí)法制度，現(xiàn)場執(zhí)法回單制度，對(duì)重點(diǎn)排污單位開展每月1次、一般排污單位每季度1次的現(xiàn)場監(jiān)察工作。制定《*市2009年主要污染物總量減排監(jiān)察方案》，開展2009年主要污染物總量減排監(jiān)察工作。截至2009年第3季度全市共開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查1255次，檢查污染防治設(shè)施757臺(tái)，污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)98%。

三是根據(jù)*省2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求,對(duì)市內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場及重點(diǎn)化工、冶金、選礦企業(yè)開展了深入檢查。全市共出動(dòng)206人次,檢查集中式飲用水源地21個(gè)、污水處理廠1個(gè)、垃圾填埋場10個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)49家,礦山30家，消除影響人民群眾健康的環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患。截至2009年第3季度全市共處理環(huán)境污染投訴案件280件，其中，水污染47件，大氣污染118件，噪聲污染92件，固體廢物10件，其他13件,處理率100%,結(jié)案率100%。辦理各級(jí)人大、政協(xié)建議、提案7件。

四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題。完成調(diào)整二氧化硫和化學(xué)需氧量排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)后排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)的升級(jí)工作，全市255家企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶完成了排污申報(bào)登記工作。截至10月27日，全市環(huán)境監(jiān)察部門共對(duì)221戶排污企業(yè)征收排污費(fèi)484.6萬元，完成省政府下達(dá)我市排污費(fèi)征收任務(wù)數(shù)650萬元的73%。征收的排污費(fèi)全部解繳到各級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支兩條線管理。第四季度已采取措施加大排污收費(fèi)力度，保證完成征收任務(wù)。

五是加強(qiáng)電磁輻射類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，轄區(qū)內(nèi)電磁輻射設(shè)備(設(shè)施)單位在規(guī)定期限內(nèi)辦理了相關(guān)環(huán)保手續(xù);對(duì)25家重點(diǎn)放射源單位和80家輻射單位開展了安全隱患排查工作，出動(dòng)196人次，檢查放射源總數(shù)70枚，對(duì)存在的問題進(jìn)行了整改;繼續(xù)開展飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境隱患排查后督察工作，全市21個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的不利于保護(hù)區(qū)管理和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)污染企業(yè)和排污口存在。

六是根據(jù)省環(huán)保廳等九部門《關(guān)于深入開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查的通知》要求，市環(huán)保局、發(fā)展改革委、經(jīng)委、監(jiān)察局、司法局、建設(shè)局、工商局、安全監(jiān)管局和供電局等九部門聯(lián)合從2009年11月3日開始在全市范圍內(nèi)開展重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查工作。

(六)妥善處置各類突發(fā)環(huán)境污染事故

2009年，組織參加了市安委會(huì)舉行的交通事故引發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏應(yīng)急處置演習(xí)，瀾滄鉛礦等企業(yè)舉行了污染事故應(yīng)急處置演習(xí)，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。今年以來，應(yīng)急處置了“10?23”鎮(zhèn)沅*恒益有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事故。按市級(jí)響應(yīng)的有關(guān)要求開展工作，在第一時(shí)間按規(guī)定報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，第一時(shí)間開展監(jiān)測，第一時(shí)間向社會(huì)信息，第一時(shí)間組織開展調(diào)查，組成專家組，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)并提出進(jìn)一步的處置措施、重點(diǎn)的意見建設(shè)，確保了各項(xiàng)應(yīng)急處置措施落實(shí)到位，沒有發(fā)生因應(yīng)急響應(yīng)不當(dāng)引發(fā)不良后果。

(七)環(huán)保宣傳法制工作有序開展

在環(huán)保宣教法制工作方面，一是完成了市政府法制辦對(duì)我局20*年度行政執(zhí)法工作驗(yàn)收考核，考核結(jié)果為優(yōu)秀;二是開展行政審批項(xiàng)目清理工作，與市委宣傳部外宣處共同組織推薦“七彩*保護(hù)行動(dòng)”好新聞13篇;三是與市教育局聯(lián)合組織“2009年第七屆全國中小學(xué)生水科技發(fā)明比賽活動(dòng)”，部分學(xué)校學(xué)生參與比賽;完成了《*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展60年》中的環(huán)保宣傳材料編輯上報(bào)工作;組織完成8所省級(jí)綠色學(xué)校申報(bào)工作。四是與發(fā)改委、經(jīng)委等部門聯(lián)合開展節(jié)能減排宣傳周活動(dòng);與市人民銀行聯(lián)合開展綠色信貸信息共享工作;參與市政府法制辦舉行的紀(jì)念《中華人民共和國行政復(fù)議法》實(shí)施十周年宣傳活動(dòng)，共發(fā)放環(huán)保行政復(fù)議辦法宣傳單、《中華人民共和國水污染防治法》宣傳冊(cè)2干余份。五是在“6?5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)中，全市共舉行各類座談會(huì)、文藝晚會(huì)、政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話8場，了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，刊登環(huán)保文章21篇，舉辦環(huán)保知識(shí)競賽2場，懸掛宣傳標(biāo)語39條，發(fā)放環(huán)保宣傳單、宣傳冊(cè)、宣傳畫45520份，環(huán)保購物袋9000余個(gè)，“七彩*生態(tài)*”宣傳畫冊(cè)198本、手機(jī)宣傳短信1327條，制作環(huán)保宣傳展板30塊、設(shè)環(huán)保咨詢臺(tái)點(diǎn)11個(gè)，社會(huì)各屆的15000多名干部、師生、職工及群眾參加了環(huán)保宣傳活動(dòng)。

(八)環(huán)境監(jiān)測工作不斷加強(qiáng)

開展地表水、飲用水源地、交通噪聲常規(guī)監(jiān)測工作，獲監(jiān)測數(shù)據(jù)5650個(gè)，完成75家國控、省控、市控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及5起環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作，建立了思茅城區(qū)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制度，完成全國土壤普查采樣工作，對(duì)5家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核指導(dǎo)，編制了汲及城市建設(shè)、規(guī)劃、冶金、礦業(yè)、交通、茶葉加工、水電、房產(chǎn)等領(lǐng)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表60余份，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供施工期監(jiān)測服務(wù)及建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測、污染減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測服務(wù)29次，開展市內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測68家(次)。完成“*省林紙一體化發(fā)展綱要環(huán)境影響課題研究資料收集，完成20*年“城市環(huán)境綜合整治定量考核”資料編制，完成20*年中央環(huán)保專項(xiàng)資金*市監(jiān)測站應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測儀器設(shè)備方案，完成了計(jì)量認(rèn)證(2009年)復(fù)審準(zhǔn)備工作。

(九)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)收到實(shí)效

根據(jù)市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署，市環(huán)保局于2009年3月19日全面啟動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以解決問題為主線，以促進(jìn)發(fā)展為主題，科學(xué)籌劃，周密部署，順利完成了三階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo);在全體黨員、職工代表、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位和對(duì)口單位共70人對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行的群眾滿意度測評(píng)中，“滿意”的61人占總測評(píng)數(shù)的87%，“比較滿意”的9人占總測評(píng)數(shù)的13%，“不太滿意”和“不滿意”的為0。通過學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解，解放了思想、更新了觀念，找準(zhǔn)了問題、看到了差距，理清了思路、明確了目標(biāo)，振奮了精神、激發(fā)了干勁，收到了良好的效果。

二、存在的問題

第一，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。目前全市只有思茅區(qū)污水處理廠和城市垃圾處理場建成投產(chǎn)，市醫(yī)療廢物處理中心基本完成建設(shè)，已建成的思茅區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)不完善，其余9個(gè)縣污水處理廠尚未開工建設(shè)。全市污水收集處理率、垃圾無害化處理率較低。

第二，污染減排任務(wù)艱巨。由于城鎮(zhèn)人口增加，生活污水排放量呈逐年上升趨勢(shì)，而城市污水處理廠建設(shè)滯后，城市生活污水化學(xué)需氧量排放量逐年增加。工業(yè)企業(yè)規(guī)模小而散，隨著新增工業(yè)企業(yè)污染物排放量的增加，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量總體呈上升趨勢(shì)，減排任務(wù)加重。

第三，生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重。全市擁有豐富礦產(chǎn)、水能、森林資源，熱區(qū)面積廣闊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，離不開自然資源的強(qiáng)力開發(fā)和占用，資源利用和開發(fā)水平低，粗放型、資源輸出型經(jīng)濟(jì)增長方式短時(shí)期內(nèi)難以根本改變現(xiàn)實(shí)存在，不可避免地對(duì)環(huán)境帶來較大影響，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新道路，對(duì)自然資源科學(xué)合理可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是環(huán)保工作面臨的重要任務(wù)。

第四，環(huán)境監(jiān)管能力有待提高。一是環(huán)境監(jiān)測能力不能滿足新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的需要，除瀾滄縣外，各縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)測站沒有通過計(jì)量認(rèn)證，不具備監(jiān)測工作資質(zhì)和能力。二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力薄弱，污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力亟待提高，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，在線監(jiān)控設(shè)備安裝不足，危險(xiǎn)廢物整體監(jiān)管能力較差，遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境監(jiān)管需要。三是環(huán)境科技、信息、宣教等支撐能力滯后。全市環(huán)境科技力量相對(duì)較弱，面對(duì)解決重大環(huán)境問題、提供決策依據(jù)力不從心。信息系統(tǒng)和宣教系統(tǒng)的能力建設(shè)的滯后，各類環(huán)境監(jiān)管信息無法及時(shí)高效整合和反饋，公眾參與和利用社會(huì)力量抑制和監(jiān)督環(huán)境違法行為的機(jī)制尚未完全建立。四是全市環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)不高、編制不足，與當(dāng)前繁重的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)不相適應(yīng)。市環(huán)保局機(jī)關(guān)僅有17名人員編制，實(shí)有18人。部分縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)還末實(shí)行參公管理。環(huán)保行政管理功能薄弱，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的動(dòng)力和手段急需加強(qiáng)。