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在縣委、縣政府的正確領導下，在市新居民事務局的具體指導和各成員單位及社會各界的大力支持下，縣新居民事務局緊緊圍繞年初工作目標，以“一項改革，二項工程”工作為重點，努力做好新居民服務管理工作，開創(chuàng)了我縣新居民服務管理工作的新局面。截止到12月底，在我縣登記的新居民總人數為1*912人。

20*年工作回顧

一、著力建立新居民服務管理組織網絡

1、建立健全“三級”組織網絡。按照“黨政統(tǒng)一領導、

專門機構協(xié)調、部門分工負責、社會參與、條塊結合、以塊為主”的工作體制,為全面推進我縣新居民服務管理組織網絡建設，年初，新居民事務局在*、*兩鎮(zhèn)開展新居民事務所建設試點，在此基礎上出臺了《關于各鎮(zhèn)新居民組織機構建設的指導意見》，積極協(xié)調其它鎮(zhèn)（區(qū)）做好建所的各項準備工作。到4月底全縣8個鎮(zhèn)都按要求建立了新居民事務所。8月份，開發(fā)區(qū)新居民事務所成立。目前全縣所有村、社區(qū)、規(guī)模企業(yè)共建立了151個新居民事務站。（其中：村105、社區(qū)14個、企業(yè)32個）各鎮(zhèn)（區(qū)）新居民事務所所長均由分管政法的副書記兼任、副所長由派出所分管基礎工作的副所長和鎮(zhèn)綜治辦副主任兼任。各新居民事務站站長由各村主要領導擔任、企業(yè)由治保主任擔任，加強了新居民服務管理基層組織管理干部隊伍力量建設。

2、加強協(xié)管員隊伍建設。協(xié)管員隊伍是開展新居民服務管理工作的關鍵。為規(guī)范協(xié)管員的管理，縣委、縣政府于10月份出臺了《關于加強*縣新居民協(xié)管員隊伍建設的意見》、對協(xié)管員從招聘錄用到福利保障在制度上進行了規(guī)范。到12月底，各鎮(zhèn)按要求共配備了205名協(xié)管員，達到了市局500:1的要求。

二、著力深化居住證制度改革

根據*市居住證制度改革的工作要求，結合我縣實際，從20*年3月1日起，停止原有《暫住證》的發(fā)放，在我縣全面發(fā)放新居民《居住證》。截止到12月底，我縣累計發(fā)放《居住證》94002張，其中普通人員類21132張，專業(yè)人員類58張。并按“二創(chuàng)”承諾要求，全面完成《居住證》的換證工作，實現了從暫住證到新居民居住證的轉換。

1、落實政策，全面部署發(fā)證工作。為夯實居住證制度改革工作基礎，在*、*兩鎮(zhèn)試點發(fā)證的基礎上，縣新居民服務管理領導小組1號文件轉發(fā)了《*市居住證申領工作實施意見（試行）的通知》,并和縣公安局聯合發(fā)文《關于實施居住證制度改革暨加強流動人口服務管理工作的通知》，要求各鎮(zhèn)新居民事務所、派出所要高度重視，抓早抓實。4月22日下午，縣局在*新居民事務所及時召開了全縣新居民服務管理和居住證發(fā)放工作現場會。會上*、*事務所就做好發(fā)證工作作了經驗介紹，具體部署了工作任務，為居住證制度改革的順利實施打下了扎實基礎。

2、強化培訓，切實規(guī)范新居民信息采集。為確保《暫住證》向《居住證》的順利轉換，年初，縣局邀請了浙江金誠公司軟件設計工程師對全縣八鎮(zhèn)二區(qū)信息錄入工作人員共40余人進行業(yè)務指導，對新居民信息登記管理系統(tǒng)升級和信息采集錄入工作進行了培訓；今年4月、9月，又對全體協(xié)管員進行了二輪綜合業(yè)務培訓，邀請縣公安局、縣勞動局、縣人口計生局專業(yè)人員，重點對新居民協(xié)管員在信息采集、服務、政策宣傳等工作方面進行輔導，把信息采集作為管理服務工作的基礎來抓，確保信息采集、錄入工作的準確性。

3、強勢推進，簡化居住證申領程序。為加大居住證發(fā)放力度，根據新居民的具體情況，實行臨時、普通和專業(yè)居住證分類登記管理，對新居民開通“綠色通道”，實行上門登記和發(fā)證；為進一步提高發(fā)證效率，縣局經過一段時間的調研，積極簡化申領程序，做到《臨時居住證》申請即辦，《普通人員類居住證》10個工作日辦畢，從而有效推進了居住證換發(fā)進度。根據市局的統(tǒng)一部署，從9月1日開始，在全縣范圍組織開展了“居住證發(fā)放管理百日專項活動”。為確保活動的有效開展，縣局二次召開會議進行專門部署，局登記管理科在活動期間不間斷地加強對百日專項活動的督查指導，通過活動開展，使普通類、專業(yè)類居住證的發(fā)證數量達到了20%以上。

4、加強督查，確保居住證發(fā)放工作又好又快。為確保居住證發(fā)放工作質量，建立和完善居住證改革的長效管理機制，縣局堅持每月一次常規(guī)抽查、與縣公安局聯合開展一次流動人口管理暗查，每季進行一次綜合性情況通報，及時進行點評和總結，對一些好的做法及時予以推廣。

三、著力強化新居民服務管理基礎建設

1、建立新居民服務管理工作機制。為規(guī)范和促進新居民服務管理各項工作的開展，全縣先后出臺了《*縣新居民服務管理職能部門工作職責》、《關于各鎮(zhèn)新居民組織機構建設的指導意見》、《*縣新居民服務管理工作考核辦法》、《關于加強*縣新居民協(xié)管員隊伍建設的意見》、《*縣新居民事務局規(guī)章制度》、《*縣新居民事務局信息報送考核辦法》等制度，各鎮(zhèn)（區(qū)）新居民事務所成立后，在縣局的指導下，也積極加強制度建設，先后建立了工作管理制度、新居民登記制度、租賃房屋管理制度、信息管控制度、法律宣傳等工作制度。各項制度的建立和完善確保了新居民服務管理工作的有序開展。

2、加強新居民服務管理平臺建設。為加強對新居民服務管理工作的宣傳，便于與新居民之間的溝通與交流，今年1月份，縣局與移動公司*分公司合作推出了手機溝通網的服務，方便了新居民與家人、朋友的聯系和溝通，更為新居民通話節(jié)約了費用；2月份又開通了新居民熱線電話；4月份縣局建立了新居民網站，加強了對新居民服務管理工作的宣傳。新居民網站建立以來共報導各類新居民信息270多條，其中154條信息被市局采用。

3、加強新居民事務所硬件設施建設。根據上級要求，在各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府的大力支持下，各新居民事務所共投入經費40多萬元。為新居民事務所窗口共配備了電腦22臺、掃描儀11臺、數碼相機63部、打印機11臺、傳真機8臺等辦公設備，對窗口的部分辦公設施進行了改造，有力地加強了新居民服務管理窗口硬件建設。

四、著力優(yōu)化新居民服務管理環(huán)境

1、新居民就業(yè)環(huán)境不斷改善。全縣共舉辦了53期人力資源市場洽談會，有3309家次企業(yè)和61300人次求職者入場交流。全縣建立起以理論培訓和實踐操作相結合的十大培訓基地，共為企業(yè)培訓各類新居民就業(yè)人員3316名。加強了勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，切實維護勞動者合法權益。*年新居民養(yǎng)老保險參保人數為16918人，比20*年增長了6.37%。工傷保險實現了全覆蓋，有856名新居民享受了工傷待遇。

2、新居民子女就學環(huán)境不斷改善。20*年在我縣的新居民適齡子女有7624名，其中在我縣公辦學校就學的新居民子女為7099人，占新居民子女入學比率的93.1%，剩下部分525人已全部進入廣豐新居民子女學校就讀。新居民子女在我縣公辦學校就學率位列全市第一位。從今年春季開始，我縣嚴格執(zhí)行上級規(guī)定，對符合就學條件的新居民子女除與本縣學生一樣免收課本費、作業(yè)本費和學雜費外，還免收了義務教育階段的借讀費，實現了讓廣大新居民子女有書讀、讀得起書、能讀好書的目標。

3、新居民居住環(huán)境不斷改善。為有效改善新居民的生活環(huán)境，縣新居民事務局和公安局一起，積極組織協(xié)管員和責任區(qū)民警開展對社會治安環(huán)境的治理檢查，堅持每月上門檢查，定期開展集中整治，通過平時檢查與集中整治，新居民的居住生活環(huán)境得到了有效改善。為改善新居民的住房條件，今年，縣政府也開始投入建設新居民住房，同時積極鼓勵推動企業(yè)建設民工公寓，全年經規(guī)劃許可的新居民住房建設面積10511.6M2，今年完成竣工并投入使用的新居民住房共有10267.2M2。

4、新居民文化環(huán)境不斷改善。我縣范圍內的公共文化場所、娛樂設施全部向新居民開放。積極組織開展各種豐富多彩的新居民文化體育活動，今年來，我們組織了全縣新居民“卡拉OK”比賽，有87名新居民報名參加了預賽和決賽；組織了“新居民中秋聯歡晚會”，有700多名新居民參加了活動；舉辦了“*縣首屆新居民運動會”，共有9支代表隊，150余名運動員參加了比賽。今年由我縣新居民組隊，在參加全市新居民迎奧運健身活動比賽和*市第二屆新居民文藝節(jié)目匯演的體育運動隊和文藝表演隊都取得了好成績，充分展示了我縣新居民的風采。各項活動的開展不但改善了新居民的精神文化生活，而且還引導新居民樹立起了良好的精神文化追求。

5、新居民計生衛(wèi)生環(huán)境不斷改善。開展對新居民計劃生育政策法規(guī)、生殖健康專題講座，定期為新居民育齡婦女開展生殖健康和婦女常見病普查。育齡婦女登記建檔率達到95%以上，全年共為29119名新居民育齡婦女進行了免費孕情檢查，為新居民報銷四項手術費用35000余元。確定縣婦保院、沈蕩鎮(zhèn)衛(wèi)生院為新居民分娩定點醫(yī)院，為新居民提供優(yōu)質的生育服務。完善對新居民的公共衛(wèi)生服務制度，加強了新居民集中居住地的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督和疾病預防控制工作，認真落實新居民兒童計劃免疫和重大傳染病控制措施。今年來，全縣共對新居民兒童進行了17776劑次預防接種，預防接種率達到了99.64%。

五、著力提升新居民的綜合素質

1、開展法制宣傳教育與援助工作。為提高新居民的法律意識，今年來縣局與相關部門緊密合作，采取多種形式，努力為新居民提供便利的法律服務。一是成立了組織機構。4月份，在縣新居民事務局設立了縣新居民法制宣傳法律援助工作站，具體負責組織、指導各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位開展新居民法制宣傳、法律咨詢和法律援助活動。各鎮(zhèn)（區(qū)）也相繼成立了新居民法律援助工作站。二是開展法制宣傳活動。成立了法律宣傳教育宣講團，根據新居民特點，選取《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《浙江省計劃生育條例》等與新居民工作、學習、生活密切相關的法律法規(guī)作為今年宣傳教育主要內容，6月22日在通元三馬公司舉行的“構建和諧勞動關系”首場講座正式啟動了新居民“百場法制宣傳教育講座”活動。到12月止，法律宣講團通過現場講座、錄像講座，在各鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)、社區(qū)中開展活動106場。三是維護新居民的合法權益。法律工作者對新居民法律援助的責任意識不斷增強，今年以來，全縣共接待新居民來電、來訪、來信法律咨詢481人次，占總咨詢量的46.3%。辦理新居民法律援助案件51件，其中群體性欠薪案件7件，為300余名新居民工人討回工資100余萬元。

2、開展“*十佳新居民”評選工作。為大力宣傳新居民中的先進事跡和先進典型，營造全社會參與新居民服務管理的氛圍，同時鼓勵新居民參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。年初，縣新居民服務管理工作領導小組下發(fā)了《關于組織開展“十佳*新居民”評選工作的通知》，要求縣經貿局、縣工商局、縣科協(xié)、縣旅游局、縣總工會在各自行業(yè)中開展“十佳新居民”的評選活動。到十月中旬，各行業(yè)按要求評選出了行業(yè)十佳，在此基礎上，縣領導小組辦公室組織評選小組從中評選出10名新居民作為“*十佳新居民”，將在明年的全縣三級干部大會上予以通報表彰。

3、做好《新居民手冊》的編印工作。為使新居民的文明素質逐步得到提升，新居民事務局經過多渠道調研，著手編寫了《*新居民手冊》。《*新居民手冊》內容涵蓋文明禮儀、健康衛(wèi)生、安全生產、就業(yè)服務和勞動保障、計劃生育、義務教育和高等教育自學考試、居住證制度改革等12個方面的綜合性知識。《*新居民手冊》第一批發(fā)放時，還在新居民中組織開展了一次“中行杯”新居民知識競賽，共向新居民發(fā)放答題卡28500張，回收答題卡13426張，其中有效答題卡11227張，答題卡回收率達到了47.11％。11月7日在縣中國銀行對獲獎個人和集體進行了表彰。

六、著力做好新居民服務工作

1、加強新居民服務管理工作的調研。為迅速打開新居民服務管理工作局面，年初，局領導帶領局全體工作人員到嘉善、平湖進行學習取經，4月份又組織部分鎮(zhèn)的分管領導到平湖考察新埭鎮(zhèn)新居民事務所，通過參觀學習，提高了新居民服務管理工作的認識，理清了工作思路。為更好地服務于新居民，摸清新居民的需求，從年初開始，針對新居民的居住、子女就學、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作開展了深入的調研。2月份在全縣開展了新居民公寓問卷調查，3月份針對新居民的熱點、難點問題制定了30個項目內容的調查問卷表，在10家規(guī)模以上企業(yè)、5家服務行業(yè)、5家旅館業(yè)、3家大型超市商場的3000余名新居民中開展了問卷調查，通過調查初步摸清了新居民的所思、所想，為進一步做好新居民服務管理工作決策參考。

2、積極為新居民做好排憂解難工作。今年以來涉及到新居民方面的緊急情況時有發(fā)生，從年初的雨雪冰凍災害到5.12四川汶川地震，再到新居民手足口病的宣傳排摸和“三鹿”等問題奶粉的摸底調查，新居民事務局投入了大量的人力、精力，給予新居民精神上和物質上的支持與慰問。在這幾次行動中共向新居民發(fā)放宣傳資料2萬余份，慰問金額5萬余元，使新居民確確實實地感受到了當地黨委、政府的親切關懷。廣大新居民也積極投入了救災活動中，有力出力，有錢出錢，共募集款物約72.1萬元

3、做好“二會”建議提案辦理工作。新居民的快速增長也帶來了一系列社會矛盾，已越來越引起當地政府和社會各界的關注。年初，新居民事務局共收到縣政府交辦的人大建議與政協(xié)提案8件，其中6件關于新居民方面的提案被縣政協(xié)歸并后列為20*年政協(xié)的重點提案。新居民事務局收到各類建議、提案后，在局領導的統(tǒng)一部署下，落實人員，明確責任，精心做好建議、提案的辦理工作。5月21日新居民事務局邀請縣政協(xié)領導和提案委員召開了政協(xié)提案辦理工作匯報會。會上，雙方就辦理工作進行了交流，對委員的意見進行歸納并進一步加以落實。10月27日縣政協(xié)主席會議又專門聽取了新居民事務局對提案辦理情況的匯報，對提案的辦理工作給予了肯定。

4、扎實開展新居民服務管理宣傳工作。為了全面營造新居民融入*、參與創(chuàng)業(yè)和全社會參與新居民服務管理工作的氛圍，我們加強了新居民先進典型和先進事跡的宣傳，通過新居民網站、《*新居民》簡報、新聞媒體等途徑加強對新居民工作的宣傳與報導。今年來，我們在*電視臺推出了“*新居民風采”的專題節(jié)目，新居民事務局上報的信息被縣、市以上采用的有138條，采用率達到76%，其中被縣委辦、縣府辦采用的有18條。通過宣傳，有效地促進了新居民服務管理工作的開展。