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2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，促進(jìn)就業(yè)工作任務(wù)繁重。我局堅(jiān)持把加強(qiáng)就業(yè)工作作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省、市及上級(jí)部門的各項(xiàng)部署，以“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”為出發(fā)點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，按照年初制定的工作計(jì)劃，把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展，以落實(shí)新一輪再就業(yè)扶持政策為主線，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌做好失業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

一、2009年就業(yè)工作基本情況

（一）就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利

預(yù)計(jì)2009年，全市可實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)

人，分別占省指標(biāo)28700人的

%、6800人的%和1800人

%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款

萬(wàn)元，占省指標(biāo)6200萬(wàn)元的%；新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人，占省指標(biāo)2000人的

%；農(nóng)村新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人，占省指標(biāo)8000人的

%，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模達(dá)到

萬(wàn)人，建立標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)、試點(diǎn)村8個(gè)；開展農(nóng)民工技能性培訓(xùn)人，占省指標(biāo)14400人的%。預(yù)計(jì)到年底各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均可超額完成。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理

市委、市政府目標(biāo)辦印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2009年全市就業(yè)工作分解目標(biāo)任務(wù)的通知》，把就業(yè)目標(biāo)層層分解下達(dá)，不僅包括增加就業(yè)崗位、控制登記失業(yè)率、幫扶困難人員就業(yè)、財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金等指標(biāo)，而且新增了創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等新指標(biāo)，一并作為考核縣區(qū)政府和市有關(guān)部門業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，從4月份起實(shí)行月報(bào)告，季調(diào)度，半年督查、年底考核，確保就業(yè)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。

（三）健全完善新一輪就業(yè)政策體系

我市認(rèn)真貫徹落實(shí)皖發(fā)[2009]7號(hào)、皖政[2009]51號(hào)、皖政[2009]31號(hào)和皖政辦[2009]67號(hào)等文件精神，并結(jié)合我實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則，強(qiáng)化政策建設(shè)，形成了較為完善的政策體系。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（淮發(fā)[2009]6號(hào)），實(shí)施更加積極的城鄉(xiāng)就業(yè)政策，全力促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)；二是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理工作的通知》（淮勞障[2009]67號(hào)），明確了就業(yè)困難人員認(rèn)定對(duì)象、申請(qǐng)就業(yè)困難人員需提供材料、認(rèn)定程序以及就業(yè)困難人員的管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的援助，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)；三是制定了《關(guān)于印發(fā)淮北市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》（淮政辦[2009]38號(hào)），將高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍，享受與城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗職工同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。四是制定《關(guān)于印發(fā)<淮北市就失業(yè)登記證>發(fā)放和管理辦法的通知》（淮勞障[2009]61號(hào)），加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)與管理，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)率，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的目標(biāo)；五是制定《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)意見》，按照“六個(gè)到位”、“十統(tǒng)一”的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。

（四）積極開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)

1、加強(qiáng)與區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的密切合作，分別到四鋪鄉(xiāng)、礦山集、鐘樓村、鐵佛和古饒鎮(zhèn)等返鄉(xiāng)民工較聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共舉辦“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)21場(chǎng)，提供適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位16100個(gè)，為2萬(wàn)余返鄉(xiāng)民工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)指導(dǎo)，發(fā)放各種政策法規(guī)等宣傳資料10萬(wàn)份，達(dá)成就業(yè)意向6825人。

2、窗口服務(wù)質(zhì)量全面提升。充分利用科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)契機(jī)，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為廣大群眾服務(wù)。一是境外就業(yè)服務(wù)工作取得明顯成效，共辦理外國(guó)人就業(yè)證許可證人，外國(guó)人就業(yè)證

人，臺(tái)港澳人員就業(yè)證

人，華僑

人，計(jì)

人，09年計(jì)劃培訓(xùn)協(xié)理員360多人。二是辦理檔案托管及勞動(dòng)事務(wù)達(dá)人次，個(gè)人免收檔案托管人。三是建立用工單位和勞動(dòng)者供需平臺(tái)，有針對(duì)性地為農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、大齡就業(yè)特困人員提供政策幫扶、觀念幫扶、崗位幫扶、技能幫扶、服務(wù)幫扶，市人力資源市場(chǎng)先后舉辦了“關(guān)注民生、關(guān)愛姐妹”春風(fēng)送崗、“第五屆促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”、“高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)”、“個(gè)私企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”、“2009年民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)”等30場(chǎng)特色就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)場(chǎng)單位家，招聘人數(shù)人，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)人，錄用人數(shù)人。

3、深入全市企業(yè)進(jìn)行用工情況調(diào)研，通過(guò)發(fā)放填寫調(diào)查表、問(wèn)卷表、召開座談會(huì)等方式開展了企業(yè)用工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，加大信息采集力度，全面客觀地了解全市企業(yè)用工現(xiàn)狀，幫助企業(yè)引進(jìn)、留住員工，緩解勞動(dòng)用工短缺問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研活動(dòng)共搜集到各類用工信息1723條，推薦12034人次與用工企業(yè)對(duì)接。

4、創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)會(huì)員單位健康發(fā)展。制定了《新會(huì)員單位管理制度》、《十佳會(huì)員單位評(píng)選方案》，把每年新招聘員工20人以上，能按規(guī)定為新錄用人員簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)上報(bào)空崗情況的會(huì)員單位確定為十佳會(huì)員單位的評(píng)選對(duì)象；凡成為十佳會(huì)員的用工單位，將為其提供員工崗前培訓(xùn)、代申報(bào)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額貸款等優(yōu)惠政策。截止目前，職業(yè)介紹中心已新增會(huì)員單位52家，累計(jì)222家。

（五）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

1、深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高層次配套的原則，把市人力資源市場(chǎng)建設(shè)成為功能最為完善、信息化程度高的市場(chǎng)，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障事務(wù)和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了4個(gè)人力資源市場(chǎng)，在19個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在135個(gè)社區(qū)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級(jí)就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場(chǎng)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時(shí)，我市將就業(yè)工作重心下移，在*區(qū)相南街道建立了淮北市相陽(yáng)勞務(wù)市場(chǎng)，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場(chǎng)給主城區(qū)帶來(lái)的市容、交通、治安等問(wèn)題。

2、健全基層平臺(tái)服務(wù)功能。今年以來(lái)，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、組織起來(lái)就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市16個(gè)街道、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、135個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”，發(fā)揮了小平臺(tái)、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個(gè)試點(diǎn)村就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們?cè)诔浞职l(fā)揮有形市場(chǎng)信息的同時(shí)，積極運(yùn)用淮北就業(yè)網(wǎng)和淮北就業(yè)報(bào)載體作用，全面搜集和就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會(huì)。充分利用淮北就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會(huì)員單位，20*年以來(lái)，共通過(guò)淮北就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì)6場(chǎng)次，招聘信息720條，提供5014個(gè)就業(yè)崗位。

（六）開展就業(yè)援助，全力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)

為切實(shí)做好困難群體就業(yè)援助工作，有效緩解“零就業(yè)家庭”在生產(chǎn)生活方面的突出困難，堅(jiān)持在就業(yè)援助中幫扶就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除就業(yè)困難人員。一是根據(jù)省廳要求及本地實(shí)際，擴(kuò)大了就業(yè)援助范圍，由原來(lái)的國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到“4050”人員、零就業(yè)家庭、家庭困難高校畢業(yè)生等8類登記失業(yè)人員，使更多困難群眾得到就業(yè)援助和政策實(shí)惠。二是在全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)平臺(tái)建立了就業(yè)困難群體臺(tái)賬，開通援助服務(wù)熱線電話，通過(guò)實(shí)施送援助進(jìn)家庭、送政策進(jìn)社區(qū)，社保補(bǔ)貼送到人、就業(yè)崗位送上門，使“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。三是深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，全市已有個(gè)社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，所有零就業(yè)家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四是開展了“一進(jìn)三送”就業(yè)援助月專項(xiàng)活動(dòng)。各街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)均設(shè)立了宣傳專欄，張貼促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策及宣傳圖片。全市印發(fā)就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理知識(shí)問(wèn)答宣傳資料5萬(wàn)份。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員對(duì)困難就業(yè)幫扶對(duì)象進(jìn)行了全面的摸底排查，基本做到了區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，我市現(xiàn)有就業(yè)困難對(duì)象565人，其中“零就業(yè)家庭”129戶（濉溪縣111戶）,目前已消除127戶；未就業(yè)的困難高校畢業(yè)生32人。針對(duì)已經(jīng)確定的就業(yè)困難幫扶對(duì)象，社區(qū)專管員正在制定援助工作計(jì)劃，開展“一對(duì)一”的幫扶工作，為每一位就業(yè)困難對(duì)象提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)信息。

（七）大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程

今年以來(lái)，我局著重在基地建設(shè)和提升服務(wù)方面，全力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的和諧環(huán)境。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。全市現(xiàn)有3個(gè)縣區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)再就業(yè)一條街，已落戶82戶，安置就業(yè)766人；市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地已陸續(xù)入駐企業(yè)3家；濉溪縣南坪、劉橋、臨渙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)首批“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已初見成效，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房7棟，在建4棟，建設(shè)面積15440平方米，現(xiàn)已入駐華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，吸納就業(yè)1186人；*區(qū)在仁和小區(qū)正在建設(shè)占地400畝的“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街”。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)逐步向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基層延伸，培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專院校畢業(yè)生等人員，舉辦了下崗失業(yè)黨員、青年、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工等特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)。建立了創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。今年以來(lái)，我市共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)26班，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員780人，其中成功創(chuàng)業(yè)275人，帶動(dòng)就業(yè)1688人。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體已達(dá)541家，其中創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)企業(yè)86家，從事規(guī)模化養(yǎng)殖102個(gè)，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)近2萬(wàn)人。

（八）全面落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)政策

1、強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)的企業(yè)規(guī)模裁員、批量農(nóng)民工返鄉(xiāng)等重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)和省勞動(dòng)保障廳。二是建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日?qǐng)?bào)告制度和就業(yè)信息臺(tái)帳。三是把“返鄉(xiāng)農(nóng)民工與就業(yè)崗位招聘周”擴(kuò)大為“招聘月”，組織各縣區(qū)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施了“三送”(就業(yè)崗位信息、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策)等“一條龍”服務(wù)，深入開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工系列現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能助你就業(yè)、春風(fēng)送崗位下鄉(xiāng)、就業(yè)信息對(duì)接、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、用工需求調(diào)查等6大活動(dòng)。四是市、縣（區(qū)）人力資源市場(chǎng)分別設(shè)立了專門的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口，將家庭困難的農(nóng)民工作為重點(diǎn)援助對(duì)象，為每一位重點(diǎn)援助對(duì)象免費(fèi)提供一次職業(yè)指導(dǎo)、三個(gè)就業(yè)信息。五是市、縣兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)部門分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，從20*年第四季度截至到目前，共舉辦10期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，390名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)195人，帶動(dòng)1365人就業(yè)。

2、加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。濉溪縣臨渙、劉橋、南坪鎮(zhèn)的省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)初見成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬(wàn)元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，*區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

3、扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年以來(lái)，共舉辦6期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，180名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中已實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)67人，帶動(dòng)293人就業(yè)。全市發(fā)展轉(zhuǎn)移就業(yè)經(jīng)紀(jì)人87人，建立了鐵佛、南坪、劉橋、宋疃等10個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行跟蹤管理與服務(wù)。

4、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。我市成立了由勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成了“政府統(tǒng)籌、各方參與、積極推動(dòng)”的工作格局。全面啟動(dòng)了以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象的“特別職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，并指導(dǎo)、督促全市33家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展“訂單式”、“定向式”農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2009年我市農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)是14400人，已培訓(xùn)7233人；根據(jù)去年三區(qū)一縣任務(wù)完成情況，在分解下達(dá)今年任務(wù)時(shí)進(jìn)行增減調(diào)控。從今年開始，我市把農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定發(fā)證和轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“三個(gè)對(duì)接”：即任務(wù)分配與定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接；培訓(xùn)與技能鑒定對(duì)接；培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接。我市狠抓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，培育淮北特色轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、閩東南勞務(wù)合作。今年以來(lái)，全市共建立標(biāo)準(zhǔn)化輸出基地48個(gè)、輸入基地49個(gè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人66人，新增有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)4067人。

（九）加強(qiáng)政策宣傳和理論學(xué)習(xí)

一是加大政策宣傳力度。通過(guò)利用《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、《安徽勞動(dòng)保障》、《淮北日?qǐng)?bào)》、《淮北晨刊》、淮北電視臺(tái)、淮北廣播電臺(tái)等媒體，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)信息工作、政策文件的宣傳力度，擴(kuò)大效應(yīng)，今年以來(lái)共在省市級(jí)以上媒體刊載各類專題文章237篇，其中在淮北日?qǐng)?bào)、淮北晨刊、淮北廣播電視報(bào)、淮北廣播電臺(tái)、淮北電視臺(tái)等市級(jí)媒體被刊用信息共204篇，在安徽勞動(dòng)保障網(wǎng)、安徽勞動(dòng)保障雜志被刊用信息24篇，在中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)被刊用信息7篇，中央人民廣播電臺(tái)刊用信息2篇。二是強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，在認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)等重大民生問(wèn)題，全力克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)給就業(yè)帶來(lái)的不利影響，努力提高勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)能力，牢固樹立為人民群眾服務(wù)理念，為今后工作指明了方向，確定了目標(biāo)。

（一）勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間我市需求量較大的工種是煤化工、紡織、電子、電焊、車床、鉗工。高技能人才嚴(yán)重不足，難以滿足我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求。從去年開始，部分在淮企業(yè)“招工難”的問(wèn)題已經(jīng)逐步凸顯。

（二）基層勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)薄弱。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)滯后，行政村沒(méi)有建立勞動(dòng)保障工作站，沒(méi)有配備專職人員，缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的需求。

（三）就業(yè)再就業(yè)資金投入相對(duì)不足。近年來(lái)，我市財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，支出壓力較大，受“吃飯財(cái)政”狀況的影響，全市財(cái)政投入就業(yè)再就業(yè)的增幅較小，特別是部分縣區(qū)受財(cái)力影響，就業(yè)再就業(yè)配套資金難以落實(shí)到位。