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一、*區發展工業循環經濟的基本情況

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說，循環經濟是指通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展，自“十一.五”開展工業循環經濟經以來，*區的工業經濟快速持續增長，連續三年的增長速度達到了25%以上，工業產業結構初步形成，質量效益顯著提高。

至20*年6月，全區累計工業總產值完成74.6億元，增長25%以上；財政收入完成12.28億元，增長20%以上；工業固定資產投資完成16.1億元，增長30%以上。初步形成了農產品加工、建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產業為支撐的工業發展新格局。

二、發展工業循環經濟工作取得了較好的社會、經濟效益

“十一.五”以來全區資源綜合利用企業已經達到了9戶，增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司，2戶廢啤酒瓶回收公司，1戶廢耐火材料回收公司，利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業廢棄物水泥生產企業2戶。累計回收利用各類廢棄物39.52萬噸，實現銷售收入70180.5萬元。

——回收廢舊金屬10.26萬噸，生產鋼材9.75萬噸，實現工業產值3.7億元。

——利用廢蔗渣21.1萬噸，節約煤炭資源60285噸（標煤），產生經濟效益4823萬元；利用廢糖蜜55230噸，生產酒精15780噸，產生經濟效益5996萬元；利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸，生產甘蔗專用濾泥復混肥7300噸，產生經濟效益1460萬元。

——回收粉塵10460噸，廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業廢棄物80909噸，生產水泥37.61萬噸，產生經濟效益13163萬元。

——回收廢耐火材料2747噸，生產耐火磚5060噸，產生經濟效益1017萬元。

——利用各類工業固體廢棄物16800噸，生產節能新型墻體建筑材料800萬塊，產生經濟效益240萬元。

——回收廢啤酒瓶4*22噸，產生經濟效益3777.5萬元。——回收木材加工的廢棄物10920，生產機制木炭3120噸、產生經濟效益2704萬元。

工業循環經濟工作的深入開展對工業經濟發展起到了積極的推動。一是避免了工業廢棄物對環境的二次污染，凈化了環境。二是成功的運用了“以廢治廢，變廢為寶”，“減量化、再利用、資源化”的原則，工業循環經濟節能減排工作取得階段性成果。三是通過實施工業循環經濟，支柱產業不斷壯大，區工業產業結構初步形成，支柱產業，拉動經濟增長15個百分點，對經濟增長的貢獻率達到26%。工業經濟已培育了8戶工業產值億元以上的工業企業，規模以上工業企業達到了34戶，經濟量占全區工業經濟總量的71.4%，成為全區工業經濟的主要支撐，在經濟快速增長的同時，很好的處理了經濟增長與工業循環經濟節能減排、環境保護的關系。工業企業消耗能源總量控制在34.9萬噸標準煤，比上年下降3.6%。萬元工業增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%；規模以上工業企業用水，循環利用率達到60%以上。綠色環保產品生產企業達到13戶，實現工業產值45000萬元；重點產業工業污染治理，工業廢水、廢氣排放總量控制在國家允許的范圍內，達標率達90%以上；環評執行率和“三同時”保持100%，所有新、改、擴建項目污染物全部達標設計排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產能力，鋼鐵淘汰落后工藝生產能力，整體等量搬遷康發鋼鐵公司生產線，提高工藝生產設備裝備水平，工藝，環保設施達到國家產業政策規定的標準；淘汰了落后電冶煉爐生產能力聯合金屬硅廠6800KVA、乾鑫金屬硅廠4000KVA）,產量9000噸；水泥淘汰*建材實業有限責任公司落后立窯生產線，產量10萬噸；規模以上工業企業能源消耗總量17180噸標煤；煤實物量628362噸，折標煤18424噸；電力實物量17346萬KVA，折標煤21320噸；燃油實物量2690噸，折標煤109342噸；木柴、焦碳等折標煤22694噸。

三、主要措施

（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展工業循環經濟的濃厚氛圍。發展工業循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制，加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，成立由區主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對區直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。

（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我區實際的循環經濟發展體系。把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證，以科學的發展觀為指導，編制符合全區實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中，加強對發展循環經濟的專題研究，統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產業為支撐的九大產業，拉長產業鏈條，優化產品結構，促進產業之間的共生耦合，協調發展，重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。圍繞“三廢”的綜合利用，重點發展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項目；在建材生產及轉化方面，康發鋼鐵有限責任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點發展水泥、通過建立適合我區實際的發展模式和經濟體系，使全區工業循環經濟有序運作，快速發展，實現經濟社會環境的協調可持續發展。

（四）突出重點，示范帶動,推動全市產業布局的合理調整。要用循環經濟理念指導產業轉型，促進產業布局合理調整。一是在重點產業、重點企業，大力推進工業循環經濟節能減排工作，按照工業循環經濟的理念著力抓好16戶與區政府簽定節能減排責任書的試點企業的工業循環經濟節能減排工作，重點抓好耗能3000噸標煤/年以上的12戶企業（*龍糖業有限責任公司、香材料煙加工廠、保盈金屬硅廠、*飛龍有色金屬有限責任公司、*繭絲綢公司、*石墨電極有限責任公司、丙麻硅業有限責任公司、順河硅業有限責任公司、*江啤酒集團*啤酒公司、*建材實業有限責任公司、*正興建材有限責任公司、*康發鋼鐵有限責任公司）實施循環經濟節能減排的試點工作，確保各項指標的完成。

二是從區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產出率、單位產品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實現目標。三是通過引進關鍵鏈接項目，形成企業間共生和代謝的生態網絡關系，打造循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。四是通過一批重點行業、重點企業、工業園區循環經濟的試點示范，總結重點產業，試點、示范企業實施循環經濟的經驗，找出可持續發展的基本模式，做到以點帶面，帶動全區工業循環經濟節能減排工作快速發展。五是引導企業以調整產品結構、拉長產業鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點，強力推行清潔生產。六是加快發展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點項目，按照循環經濟的理念和工業生態學理論構建工業園區。從分析區內現有企業的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進關鍵鏈接項目，形成企業間共生和代謝的生態網絡關系，打造園區內循環型的資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統。七是通過試點示范，總結重點產業、工業園區、示范企業實施循環經濟的經驗，提煉出區域可持續發展的基本模式，做到以點帶面，帶動全市推進循環經濟發展。

（五）依靠科技，大力招商，走開放式發展循環經濟的路子。提高資源利用效率，減少廢棄物排放，是企業提高經濟效益、保護社會生態環境的重要途徑。發展循環經濟，建設資源節約型社會，必須要有相關的技術作支撐。要努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，重點加強對節能技術、節水技術、鏈接技術、新材料技術、生態技術的研究開發，促進技術進步和科技成果的轉化。要加強與大專院校和科研院所的聯系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對資源節約技術和廢棄物消化利用技術進行革新和升級。論證和儲備一批節能降耗、效益可觀的項目，建立全市資源節約、綜合利用、工業污染防治和促進清潔生產的環保項目庫，做好項目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭取國家資金和國債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發展循環經濟的新路子。