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自10月8日全市學習實踐科學發展觀活動動員大會召開以來,在市委的正確領導下,在市委指導檢查組的具體指導下,交通局黨委牢牢圍繞“推進科學發展、促進合淮同城、加速*崛起”主題,精心謀劃,科學安排,迅速啟動,認真抓好預備環節和第一階段各項工作的落實,著力在加強領導、同一思想、宣傳發動、營造氛圍、學習培訓、選準調研課題、深進調研、開展大討論、多出成效上下功夫,扎實推進學習實踐活動全面展開,現將第一階段活動開展情況總結匯報如下:

一、基本情況

交通局下屬14個企事業單位(8個企業、6個事業),8個黨委、12個黨總支、107個黨支部。黨員總數1882人,其中在崗黨員1194人,離退休黨員613人,出中心黨員75人。

二、主要做法

(一)黨委領導高度重視,迅速動員部署安排

市委學習實踐活動動員大會召開后,局黨委非常重視,把這項活動作為當前的一項重大政治任務來抓,迅速啟動、周密安排。局黨委及時召開會議,專題研究部署交通系統學習實踐活動,成立了以黨委書記、局長*為組長,黨委副書記*為常務副組長、其它黨委成員為副組長、局直各單位黨政主要負責人為成員的深進學習實踐科學發展觀活動領導小組,并向局直各單位派出5個指導檢查組。成立了學習實踐活動領導小組辦公室,明確了責任人,負責抓好活動的日常具體工作。結合交通系統實際,制定了《市交通系統開展深進學習實踐科學發展觀活動實施方案》、下發了《市交通系統深進學習實踐科學發展觀活動領導小組的通知》,提出了第一階段活動計劃《市交通系統深進學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作安排》,印發局直各級黨組織,并于10月13日下午,召開了全市交通系統深進學習實踐科學發展觀活動動員大會,局黨委書記、局長李艾軍作動員部署。市委指導檢查組第五組組長吳秀忠、局黨委成員、局直各單位領導班子成員、公路局、運管處機關科室負責人及其二級機構班子成員和交通局機關全體黨員共93人到會參加。會議傳達了市委書記楊振超在全市開展深進學習實踐科學發展觀活動試點工作動員大會上的講話精神,公布活動實施方案,布置了學習調研階段任務。

動員大會召開后,局直各級黨組織紛紛響應,快速啟動。各單位也按要求相應地制定了實施方案和成立了領導機構,明確了一把手負總責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制,做到領導機構、辦事機構和辦公地點“三落實”,確保學習實踐活動深進開展。局直各級黨組織分別學習傳達貫徹市委、交通局黨委領導在學習實踐活動動員大會上的講話精神,本著熟悉求深、活動抓實的原則,把學習好、貫徹好、落實好科學發展觀作為當前的一項重大任務擺上重要日程。使全系統廣大黨員充分熟悉到學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標要求。明確了學習實踐活動3個階段、11個環節的主要任務、方法步驟,從思想上和行動上迅速投進到學習實踐活動的各項工作之中。

(二)牢牢捉住關鍵環節,落實學習調研任務

為認真抓好學習實踐活動,局黨委嚴格按照市委學習實踐活動領導小組安排和要求,緊密聯系交通工作實際,牢牢捉住第一階段三個關鍵環節,科學安排部署,制定了《市交通系統深進學習實踐科學發展觀學習調研階段工作安排》、《關于派出市交通系統深進學習實踐科學發展觀活動指導檢查組的決定》、《交通系統深進學習實踐科學發展觀領導干部聯系點的通知》、《市交通系統參與實踐活動群眾代表名冊》。總的目標是:一是貫徹上級指示精神不走樣,在擬定活動方案、制定學習調研階段活動方案上,嚴格按照市委要求同一部署,在時間上有保證、內容上不缺項、步驟上要同步、形式上求創新,確保學習實踐活動有條不紊、科學嚴密地進行。二是按照“分層次、有重點、重實效”的原則,結合交通工作特點,扎實推進學習調研工作:

1、學習培訓

在學習培訓環節,做到“五堅持一帶頭”。

(1)堅持集中學習與個人自學相結合。局機關及局直各單位黨組織,采取集中學習和個人自學相結合,精讀重點篇章與通讀相結合的方式,組織廣大黨員學習了《*

*論科學發展觀》、《科學發展觀重要論述摘編》,縣級領導干部還學習了《深進學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。除集中學習外,廣大黨員干部還圍繞學習計劃、學習內容和學習提綱認真抓好自學。

鑒于交通系統離退休黨員及困難企業下崗職工黨員人數多、活動分散、住地較雜的特點,黨支部采取送書上門、并提出學習要求。市航運總公司針對船民活動性強的特點,利用大家返航回來,送書上船,然后集中組織學習,并要求他們自學;市汽運總公司鳳臺汽車站黨總支根據車站、車隊和保養廠工作特點,安排了不同形式的集中學習,如行車黨支部安排駕駛員黨員、隨車售票員黨員利用每周五安全例會集中學習2小時;保養廠黨支部利用班前會,每次學習半小時,從而保證了學習時間,收到了較好的學習效果。

(2)堅持創新學習。通過采取學習輔導材料,聽市專家智囊庫成員作專題講座、市委有關部分組織的巡回演講、局主要領導作輔導報告,討論交流,“在線訪談”,舉辦心得體會交流,開辦專欄、簡報,知識測試等多種形式,落實學習計劃內容,增強學習效果。進一步加深對科學發展觀的內涵和精神實質的理解,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,為今后的學習實踐活動奠定了理論基礎。

(3)堅持學習標準。進進學習培訓環節后,各級黨組織以“進步思想熟悉、明確指導思想、嚴格學習紀律、細化目標任務、落實領導責任、實施督查督辦”這六個方面為抓手,在規定的時間內,做到時間、職員、內容、效果“四落實”,達到集中學習有簽到、討論交流有記錄、精讀篇章有筆記、學后感想有心得的學習標準。使廣大黨員端正了學習態度,完成了學習內容和規定學時,認真做好讀書筆記,進行學習心得交流。

(4)堅持學習制度。各級黨組織堅持每周組織黨員干部集中學習,嚴格考勤制度,每次集中學習必須由本人簽到。集中學習一般不準請假,遇有特殊情況,要經過單位主要領導同意,并在事后自覺補上學習內容。努力做到集中學習時每個黨員不漏,一次不缺。

(5)堅持督查指導。學習實踐活動迅速啟動后,局五個指導檢查組經常深進基層,采取查、看、問三種方式進行督查指導。即:查對上級的各項部署是否傳達、貫徹、安排、落實;看是否有學習筆記與心得體會,是否做到學習職員、時間、內容、效果“四落實”;問在開展學習實踐活動中存在什么困難以及對活動的意見建議。通過不斷地深進基層檢查指導,及時了解把握局直各單位學習實踐活動的進展情況,向局活動領導小組提出反饋意見,發揮了領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用,促進了各單位學習實踐活動的扎實有序開展。局活動領導小組辦公室對各單位活動開展情況實行周報制,并于每周四下午召開全系統學習實踐活動辦公室主任調度會,對活動的進展、階段的要求、時間的把握以及基礎資料的回檔整理等工作進行具體指導。局黨委成員結合各自分工,確立了聯系點,并經常深進聯系點召開座談會,進行調查研究,征求意見建議,發揮了以點帶面向全系統輻射的作用。

(6)領導示范帶頭。在學習實踐活動中,局黨委成員從自身做起,除參加機關支部集中學習外,還利用周六上午召開黨委中心組(擴大)學習討論會集中學習。局黨委書記、局長李艾軍同道帶頭學習,做到“三親身六帶頭”,即親身做動員報告、親身作專題輔導和親身修改完善重點環節方案;帶頭遵守學習紀律、帶頭書寫讀書筆記和心得體會、帶頭討論發言、帶頭聽取黨員群眾意見、帶頭邊學邊查邊改、帶頭撰寫調研報告。由于黨委成員率先垂范,極大地激發了各級黨組織和廣大黨員的學習熱情,為學習實踐活動的穩步開展起到了很好的引領作用。

截至目前,局黨委中心組集中學習4次,黨員集中學習已達24學時,領導學習筆記均勻達5000字以上,學習心得達5篇以上。

2、深進調研

(1)進行調研預備。按照市委、市政府同一部署,局黨委結合交通工作實際,制定了《市交通局黨委深進學習實踐科學發展觀活動調研方案》,對深進調研環節工作作出要求:一是局黨委成員分別結合各自分工,確立重點調研課題,明確牽頭部分和參與單位(部分)。二是要求各參與調研活動單位做好相關預備工作,積極配合調研組的各項活動。三是局直各單位領導班子成員要結合單位和工作實際,在理論學習的基礎上開展調研活動,并形成調研報告。

(2)開展深進調研。針對影響和制約我市交通科學發展的突出題目,局黨委成員帶隊,深進基層、深進一線、走訪群眾,開展問卷調查、現場調查,召開座談會等多種形式的調研活動,搜集把握第一手資料,為撰寫調研報告提供科學依據。

(3)形成調研報告。局黨委成員在各自深進調研的基礎上,認真分析研判,梳理各種意見建議,找準在科學發展上存在的突出題目,提出工作思路,形成調研報告,呈報至市委學習實踐活動領導小組。同時,將《關于我市構建綜合交通運輸體系的思考》和《城區載客正三輪機動車、中巴車綜合整治調研報告》兩篇調研報告報送至市政府黨組。局直各單位領導班子成員也分別按照局黨委調研方案要求,形成調研報告報送至局學習實踐活動領導小組。

(4)轉化調研成果。對調研中能夠解決的題目,立即給予解決;對調研中一時難以解決的題目,進一步回納分析,盡快促進解決題目思路的形成;對于自身難以解決的題目,提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施、治理制度與辦法,不斷推進政策制度的科學完善。

活動期間,共走訪群眾284人次,召開座談會81場次,局領導班子成員按照確定的調研課題,撰寫了6篇調研報告;局直各單位領導班子成員共完成43篇調研報告。

3、開展大討論

根據交通系統學習實踐活動實施方案,制定了《市交通系統學習實踐科學發展觀大討論活動實施方案》,結合先前開展的“繼續解放思想、促進科學發展”大討論活動,在交通系統掀起了新一*討論*。

1、局黨委結合交通系統工作實際,以實現交通科學發展為主題,舉辦局黨委中心組學習實踐科學發展觀大討論(擴大)會議,局黨委成員和局直各單位黨政負責人分別從工作實際出發,圍繞交通基礎設施建設、外部環境、依法行政、信訪穩定、企業改制等專題,深進剖析目前所面臨的困難與機遇,泛論了各自的看法與見解。

2、局直各單位組織廣大黨員以“加速淮南崛起、實踐從我做起”為主題,結合

“繼續解放思想、促進科學發展”大討論活動,圍繞交通“發展理念、發展主題、發展路徑、發展動力、外部環境、內部治理、工作作風、工作效能、體制機制、服務群眾、信訪穩定”等方面存在的突出題目,開展不同形式的大討論活動。在活動中,利用中心組學習、支部組織生活等多種載體,通過采取會議交流與書面交流、指定發言與自由發言、中心發言與補充發言相結合的方式,組織黨員開展討論。引導廣大黨員干部特別是領導干部切實把思想熟悉從哪些不適應、不符合交通科學發展的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過組織大討論,全系統黨員干部職工在事關交通科學發展全局的重大題目上形成了共叫,思想觀念較好的同一到了科學發展觀的要求上來。截至目前,全系統共開展大討論活動57次,參加討論人數達1170人次,找準涉及交通基礎設施建設、道路運輸市場治理、企業改制等方面的突出題目15個。

3、召開改革開放30周年交通事業回顧與總結座談會。座談會上,與會職員泛論改革開放30年來淮南交通取得的成績,及在已取得成績的基礎上,如何破解制約交通發展困難,將科學發展觀落實到交通工作的各個方面,全面推進我市交通事業又好又快發展。

(三)創新學習實踐載體,推進活動深進開展。

1、營造學習實踐活動宣傳氛圍

為營造良好氛圍,各單位充分利用宣傳欄、板報、櫥窗、展板、簡報、網站等活動陣地,大力宣傳學習實踐活動的根本目的、重大意義、指導思想、方法步驟;開展“在線訪談”活動,與廣大網民朋友進行在線交流,共收到7個方面共計24個題目和相關意見建議,點擊率達1096次;召開群眾代表座談會,聽取意見建議。通過一系列活動,營造了學習實踐活動的濃厚氛圍,激發了黨員干部參與學習實踐活動的熱情。

2、開展心得體會交流

為檢查學習情況,展示我局開展學習實踐活動的效果,局活動辦公室在學習實踐活動第一階段結束前,挑選機關黨員的24篇心得體會文章,在學習園地進行展覽,供大家學習鑒戒參考和互動交流。

3、突出實踐特色

在深進學習實踐科學發展觀活動中,局黨委采取積極措施,主動把握拉動內需政策機遇,多次召開專題會議,及時傳達中心、省、市和交通運輸部有關拉動內需、促進經濟平穩較快增長政策精神,分析研究、提出對策。精選16個具有全局性和針對性的交通項目(涉及資金約85.7億元)報市發改委申請列進國債項目,報省交通廳,爭取項目支持,并安排專人負責,對每個項目責任到人,緊盯上級政策變化,定期上報進展情況。新規劃的5個項目也于11月13日正式委托有關設計單位分別承擔省道102、省道308和淮南大道、九龍大道和舜耕大道的咨詢設計工作。淮上淮河大橋預可行性研究報告于10月16日通過專家組審查,11月27日批淮立項。上窯至曹庵公路工程初步設計于11月21日通過審查。鳳臺縣淮河公路二橋預可行性研究報告12月4日通過評估。此外,積極出臺獎勵政策,鼓勵企業主動發展。對局屬企業爭取到外資的,將給予引資的0.5%獎勵,用于獎勵在引資方面有突出貢獻的個人和彌補行政事務經費不足。

局黨委成員圍繞“機關效能和作風建設”,到基層單位開展調研,對全年工作目標進行督查,加強指導,加快推進,確保各項工作有序開展。運管部分為加強交通運政系統行業作風和效能建設,預防行業不正之風和違法違游記為,出臺并實施《工作職員上崗承諾制度》和《聘用職員上崗承諾制度》,擬定《為民服務業務全程工作方案》,為改進作風,提升服務水平奠定了良好基礎。

(四)回頭查看第一階段,總結工作查找不足

目前,學習實踐活動第一階段已近尾聲,回頭查看這一階段活動的開展情況,我們進行了全面總結:

通過組織開展學習培訓、深進調研及大討論活動,交通系統黨員干部普遍感覺收獲很多,受益匪淺。通過宣傳發動,形成了*互動的學習氛圍,對轉變學風、工作作風起到了一定的促進作用;通過學習培訓,進步了思想熟悉,明確了學習實踐活動的重大意義,激發了參加學習、接受教育、主動實踐的積極性;通過開展深進調研,找準了突出題目,理清了交通發展思路;通過大討論,把思想熟悉切實轉變到科學發展觀的要求上來。

截至學習實踐活動第一階段基本結束,共設立學習實踐活動專題網頁1個、宣傳專欄5個,活動簡報10期;邀請專家輔導5場次,局黨委及局直各單位主要領導做專題輔導報告13場次;在“科學發展在身邊、我為崛起獻良策”活動中,共收到局直各單位及群眾代表提出公道化建議52條;共有1238名黨員參加理論知識測試。全市交通系統學習實踐活動第一階段取得了預期效果。

在學習調研階段固然取得了一定成效,但同時也存在著一些困難與不足,主要表現在以下方面:一是交通運輸部分職員活動性強,組織起來集中學習較為困難;二是困難企業下崗黨員學習積極性不高;三是少數黨員對學習實踐活動重視不夠,不能正確處理工學矛盾,過于夸大客觀原因;四是一些黨員理論學習觀念不強,往往淺嘗輒止。對于以上存在的題目,我們將加大宣傳和督促力度,在接下來的分析檢查階段,繼續邊學邊改,以學習實踐促進題目解決,以解決題目推動工作落實,把解決題目貫串于整個學習實踐活動。

三、下一階段活動安排

學習調研階段工作完成后,及時做好轉段申報工作。下一個階段,總體工作思路是:召開第二階段學習實踐活動動員會,與上級保持同步,及時制定印發分析檢查階段實施方案,捉住3個關鍵環節,做深做細,抓牢抓實,確保交通系統分析檢查階段各項工作扎實有序進行。