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*特區*鄉地處*特區西部，距特區政府駐地*公里，東鄰*鄉，西與*鄉相連，北靠*，南與*鄉接壤，境內有*橫穿而過，現有*火車?？空疽粋€，*公路直連*線與*公路，*公路、*公路（在建）東西相連，境內交通網絡縱橫貫通。全鄉有國土面積*畝，其中：林業用地面積*畝，占全鄉總面積的78.5，公益林面積*畝，占林地面積的67.7。“兩山”面積*畝，占林地面積的30.3，森林覆蓋率達33.92。全鄉共轄*個行政村，*個村民組，有*戶，*人，是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族、漢族相互雜居的少數民族鄉，民族風情濃厚。

開展基層“黨建示范點”創建活動以來，*鄉以建設“生態鄉、經濟強鄉”和創建最適合居住的村寨和諧基層為目標，以創建“五好三優一滿意”基層為載體，勇于創新，從基層管理體制、干部隊伍、黨員管理、硬件建設和基層服務等方面，對基層黨建工作進行了大膽的探索實踐，進一步加強基層黨的建設和基層民主政治建設，有力推動了各項事業的發展。

一、主要做法

（一）優化基層管理體制，發揮黨組織的領導核心作用。一是進一步優化黨組織體系。建立健全了鄉、村、組三級黨建工作網絡，形成鄉黨委組織部牽頭抓，村具體抓，抓落實的工作格局。二是定期召開黨建工作例會。將基層黨建工作向包村領導、駐村干部延伸，向各個領域滲透，增強縱向和橫向的聯系，促進了不同行業、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經驗，實現了資源共享、優勢互補。三是健全基層組織。健全了基層居委會、業主委員會、文化、計生、衛生、綜治、維穩等組織機構，并認真按照上級業務部門的要求，在基層黨組織的領導下創造性地開展工作，取得明顯成效。如：*村基層先后被授予“特區文明示范基層”、“市級小康村”、“*鄉文明示范基層”稱號。有力地推動了經濟建設、基層建設和各項事業的發展。四是建立協調機制。在基層黨組織與居委會、業主委員會、包村領導、駐村干部之間建立協調機制，在認真做好民情民意調查，聽取村民群眾意見，抓準村民群眾關心的急需的共建項目的基礎上，定期和不定期召開聯席會議，會后把決定公布于眾，接受監督，并認真抓好落實，達到促進基層穩定，加強基層建設，提高基層黨建工作水平的目的。

（二）優化基層干部隊伍素質，提高創建工作水平。一是抓選配。對村級黨委班子，采取交流、選派等措施，將有事業心、責任感強，熟悉基層工作，有豐富實踐經驗的干部調整充實到了村黨委班子中。20*年以來，先后將7名熟悉黨務工作的優秀年輕干部調整充實到村黨委班子，進一步優化了村黨委班子結構，為提高了基層黨建工作水平提供了組織保證。對基層黨組織班子，按照“有利于加強和改進黨在基層中的領導，有利于加強基層民主建設和政權建設，有利于加強黨員教育管理”的原則，通過機關下派、交叉任職等措施，重新調整、配備了基層黨支部班子成員，基本實現了基層黨支部書記和居委會主任“一肩挑”。二是抓培訓。近幾年來，每年都開設街道黨務工作者、基層黨支部書記、基層工作者培訓班，有計劃地組織基層干部進行培訓，并組織參加特區委組織部舉辦的各類培訓學習，到經驗地區參觀。三是抓考核。年初，鄉黨委與基層黨委，層層簽訂目標責任書，制定相應的考核辦法，年終進行考核，兌現獎懲。

（三）優化基層黨員管理機制，發揮黨員先鋒模范作用。以保持黨員“十七大”學習活動為契機，積極探索新時期基層黨員管理的新方法和新路子，發揮基層黨員在農村建設，構建和諧基層工作中的模范作用。根據個別黨員因身份的轉變，由單位人轉變為社會人，不主動向基層黨組織匯報思想，部分流動黨員工作不穩定，很難正常參與基層黨組織生活的實際，將黨員隊伍分為下崗再就業、離退休、流動黨員三類，進行分類管理。建立健全了基層黨組織議事規則，認真落實“”、民主生活會、黨員活動日、無職黨員設崗定責、流動黨員教育管理等制度。制定下發了《關于進一步加強流動黨員教育管理的實施方案》和《建立流動黨員登記制度》，強化了管理工作的規范性。如：*村基層對在職黨員建立了“登記卡”，積極開展“亮身份，樹形象，做24小時黨員”的主題活動。過瓦村基層對流動黨員建立《信息登記薄》，定期了解外出黨員的思想工作情況；對直屬黨員建立“登記卡”，劃分責任區，充分發揮每一名直屬黨員的旗幟作用。開展“十七大”學習活動以來認真組織黨員清理基層衛生死角3次200余人次；解決基層治安熱點問題2起。

（四）優化基層硬件建設，發揮陣地作用。緊緊抓住農村小城鎮規劃和農村建設的步伐，按照以點帶面、分步實施的原則，不斷加大基層硬件設施的建設力度。一是優化基層辦公場所。為方便居民辦事，便于基層管理，基層實行定點辦公；二是優化基層便民服務設施。各基層根據自身實際，積極爭取上級單位的支持，建立了基層遠教室、黨員活動室、圖書室，定期開放為居民服務。三是優化基層公共設施。為滿足居民的生活需求，多方協商，規范基層農貿街道，更好地為居民服務；綠化基層，改善基層人居環境。

（五）優化基層功能，提高服務水平。緊緊圍繞基層居民的生活需求，堅持以人為本，不斷完善基層服務功能。按照“社會化、產業化、實體化”的要求，大辦基層服務業。一是搞好弱勢群體的服務工作。二是搞好勞動就業服務工作。今年以來，我鄉共開展各類就業培訓6期400多人次；三是宣傳服務工作。以提高居民素質、改善人際關系、增進鄰里團結、養成文明風尚為目的，利用各種載體積極推進社會公德、職業道德、家庭美德教育。指導、協助基層開展“5.1”運動會、“5.29”關心下一代文藝匯演、“6.1”兒童節文藝匯演、中學“12.9”活動，提高了文藝活動的知曉率和群眾的參與率，使文藝活動家喻戶曉。定期開展政策理論、科普知識宣傳和豐富多彩的文化娛樂活動，基層村民、社會中介組織和企業共同參與，形成共駐、共建、共享的良好氛圍，實現了文化、體育、科技、法律“四進基層”，整合了創建資源，激發了村民群眾參與基層建設的主動性和積極性，促進了基層精神文明建設。

二、取得初步成效

（一）基層建設進一步規范。一是活動陣地健全。二是基層黨務工作水平得到提高。三是基層黨組織的戰斗力得到增強。

（二）共創共建資源得到整合。通過建立共創共建的協調機制，進一步加強基層建設和管理。一是建立了協調機制。二是群團組織作用發揮明顯。充分發揮基層共青團、婦聯等群眾組織的作用，豐富活躍居民群眾的文化生活，形成健康向上、文明和諧的基層文化氛圍。

（三）陣地作用發揮明顯。一是發揮了宣傳陣地作用。利用基層村民學校對村民骨干和村民代表進行培訓教育，抓好愛國主義、集體主義、社會主義教育，社會公德、職業道德、家庭美德教育和科學知識、遵紀守法教育，鄰里糾紛減少、治安刑事案件下降并得到有效控制；二是充分發揮文化陣地的作用。有效利用遠程教育、廣播、墻報和宣傳欄，加強科學、健康、文明的文化宣傳工作，積極開展文明家庭、文明村寨、綠色基層、平安文明村等“創建”活動，村民的“創建”意識、基層意識和公德意識得到提高，積極參與“創建”活動，使活動知曉率和創建率均在95以上。

（四）服務功能進一步完善。一是在基層的硬件配套設施建設方面。醫療、教育等服務功能逐步健全，基層公共設施得到改善。二是在創建活動載體方面。1、黨員干部的先鋒模范作用得到發揮。以黨團員為主要力量，組建基層自愿者服務隊，廣大基層黨員、團員、離退休干部、居民群眾積極參加志愿者隊伍，廣泛參與青少年教育、民事調解、愛心服務、文體服務等基層管理、服務、監督多個群眾性的服務活動。2、社會保障和福利服務，由基層居委會負責開展再就業、社會保障、老年人、兒童、殘疾人服務，辦理婚育證、暫住證、申報戶口等服務項目。

三、存在的問題和下一步打算

經過努力，我鄉的基層“黨建示范點”創建工作在基層組織設置、工作隊伍配置、黨員發展及教育管理、服務居民等方面取得了一定的成績，但還存在基層黨組織在基層建設工作中的領導核心作用發揮不好、基層干部隊伍的工作水平不高、基層的服務功能與社會的發展不相適應、基層建設的經費投入不足，基層的領導體制、管理方式、服務功能還不夠完善等問題。在下一步工作中，我們將圍繞以下六個方面來開展：

（一）加強隊伍建設，提高服務水平。一是進一步加強基層工作者隊伍建設。按照“年輕化、知識化、專業化”的要求，通過面向社會公開選聘、上級下派、民主選舉等多種形式，建立一支熱愛基層工作、能力強、文化高、年輕化的基層工作者隊伍。二是定期組織基層黨務工作者進行政治理論、文化知識、業務知識以及形勢政策等方面的教育培訓，提高他們分析問題，解決問題，有效開展工作的能力和素質，適應基層大黨建工作的需要。

（二）拓展基層服務，滿足村民需求。一是轄區內企事業單位的服務設施要向村民開放，為村民提供無償、低償和有償服務。二是充分利用遠程教育網絡建立基層服務信息網絡，向社會提供與群眾生活密切相關的各種服務。三是突出抓好硬件設施建設。積極開展衛生康復服務，為居民提供便利的就醫服務；四是認真抓好基層平安文明創建和村民低保、醫保、就業等工作，保障村民生活，維護社會穩定，創造良好的城市人居環境。

（三）推進職能轉變，完善村民自治。按照政府依法行政、依法自治的原則，在工作上力求四個轉變，即組織關系上，由領導與被領導、命令與服從向“指揮與協助，服務與監督”轉變；在管理模式上由政府包攬一切、基層工作行政化模式向政府管理功能和基層自治功能互補、提升基層自治轉變；在管理方法上由以行政手段為主向以法律、經濟手段為主轉變；在考核機制上，由“上考下”向“下考上”、“民評官”轉變。由過去以政府滿意為標準向群眾滿意為標準轉變。

（四）建立和完善基層建設激勵機制。實行基層建設量化目標管理考核制度，統一協作，杜絕多頭考核，增加基層工作負擔。鄉黨委每年對基層建設示范活動進行一次評比驗收，對達標的單位及時進行命名表彰。