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*縣地處*處，是一個經濟基礎相對較落后的貧困縣，職工思想也比較傳統、閉塞，困難職工問題也相對較多，在一定程度上直接影響和困擾了*的經濟發展和社會穩定。近年以來，我們立足*的實際，認真按照市總和縣委的部署和要求，按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、關鍵時刻有作為”的要求，加大調研力度，在協助領導加強源頭參與的同時，積極完善幫扶中心建設，努力做好經常性維護，認真履行“第一責任人”職責，以高度的責任心、使命感和求真務實的工作態度，對我縣的困難職工幫扶、解困、再就業工作進行了積極的探索和實踐。

今年以來，我們通過不同方式為全縣1950名困難職工提供了幫助。其中對11名特困職工給予了特困救助，對200余名特困職工家庭進行了走訪慰問，接待困難職工來訪70余人次，救助4名特困家庭子女上大學，為10名困難職工贈送了自行車，為20余名困難職工提供了法律咨詢，接待處理法律案件3起。與此同時我們與勞動部門配合，對全縣2600名下崗失業人員進行了就業技能培訓。對全縣經營困難、頻臨破產的110家企業狀況和困難職工生活狀況開展了調查，為3426名困難職工建立了困難職工檔案，及時掌握了我縣困難職工狀況，為進一步開展各項工作奠定了基礎。對全縣50余家非公有制企業經營狀況和用工狀況進行了調研，通過深入基層調研，挖掘出近600余個就業崗位，為700余名下崗失業人員進行了職業介紹。先后有193人與企業簽訂了合同。今年9月份通過與縣人民醫院協商，制定出臺了我縣困難職工就醫優惠辦法，并為320余名困難職工理了就醫優惠卡，減輕了他們因醫療費支出過高而造成家庭困難。通過扎實有效的幫扶活動，不僅解決了我縣困難職工的燃眉之急，幫助一部分困難職工解決了困難，拓寬了就業渠道，而且進一步密切了與職工群眾的關系，促進了我縣社會政治穩定，為*的發展做出了積極貢獻。

一、加強領導，提高認識，理清思路，完善措施

幫扶解困、促進再就業工作是工會實踐“三個代表”重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現。因此，今年以來，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業經驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作。縣委、縣政府成立了由縣委副書記*同志任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領導小組，指導全縣幫扶工作。縣總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協助黨和政府促進下崗失業人員再就業和幫扶解困工作當做一項重要任務來完成。

我們在開展深入調查、吃透情況、摸清底數的基礎上，經過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發揮了單位和集體的智慧和力量，體現出了集體幫扶的優勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果。縣工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

二、多策并舉，形式多樣，典型引路，內容豐富

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內容和形式上呈現出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結經驗，典型引導，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時，重點實現“四個轉變”，即由生活幫向就業幫轉變，從“輸血”幫向“造血”幫轉變，從建立短效機制向長效機制轉變，從治標向治本轉變，走出了一條適合形勢發展，符合*實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：

1、精神幫扶。重在幫助職工轉變觀念，增強戰勝困難的信心。新觀念是脫困的先導，樹立信心是解困的動力。縣工會充分發揮宣傳教育職能，組織再就業先進人物事跡報告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報道，引導和教育困難職工下崗不氣餒，失業不失志，鼓起他們戰勝困難的勇氣，如我縣*廠職工*，因企業倒閉，下崗失業，丈夫單位也不景氣，失業在家，兒子又患腎病（尿毒癥），一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新揚起了生活的風帆。

2、物質和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農發行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物，幫助他們渡過

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優勢，幫助困難職工解困再就業。如縣工商、稅務部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優惠政策幫助困難職工經商創業。縣教育局出臺了減免困難職工子女學費的文件。縣工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業下崗職工管理辦法》、《縣關于失業下崗職工實施優惠政策的通知》、《縣*年再就業工作規劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。

4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業和創業能力的培養和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班，形成了以縣職業培訓中心為依托，以定向培訓為載體，內連縣鄉、外接勞務市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯社積極幫助外貿下崗困難職工*參加縫紉班培訓，學成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉。縣統計局積極幫助下崗職工*搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業幫扶。為困難職工提供就業崗位，幫助他們實現再就業，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢察院為下崗困難職工*提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工*\*解決了就業困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業困難。

6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創業意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創業啟動。今年我們結合實際，在送溫暖基金中拿出部分資金，幫助了13戶困難職工實施創業和再就業。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工*利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝制作皮鞋，由于他的誠實信用，且貨真價實，手藝制作精細，深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人*利用小額借款搞起了家庭養殖。原供銷貿易公司下崗職工*利用借款在縣*門口租賃了一間店面開起了飯店，由于品種多樣化，優惠學生，每天平均就餐人數達300余人次，深得學生的好評。據調查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。

三、促進再就業，趨向幫扶活動的多元化

就業和再就業是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點和難點。縣工會按照“行政扶持，政策引導，標本兼治”的原則，建平臺、送崗位，初步走出了一條政府促進就業、工會幫助就業、勞動者自主擇業、市場調節就業的新路子。今年，全縣再就業人數達1685人，其中“4050”人員390人。

1、挖掘就業崗位，拓寬就業渠道。按照“政府幫助，部門援助，市場選擇”的指導思想，我縣籌資156萬元，購買公益性崗位，安置下崗職工，僅在興華商貿街一次性購買了15套30間門面房，安置下崗職工經商就業20人；在商場購買了40個攤位，安置“4050”人員40人；根據城建提供的保潔、保綠崗位，安置下崗職工；縣政府在工會的積極參與下，一次性購買了160臺小型電焊機，100輛人力三輪車，30臺豆漿機增送給下崗職工，幫助他們依靠自己的力量實現再就業。

2、積極探索勞務輸出之路，解決下崗失業再就業問題。今年以來，我們會同縣勞動部門，積極摸索下崗失業人員外出務工的新途徑，依托豐富的勞動力資源，與發達地區聯姻，促使企業與勞動力的結合，與外地的勞動、工會等部門結合，實行跟蹤服務，形成聯系、組織、服務一條龍。今年以來，我縣共輸出剩余勞動力和城鎮下崗失業人員5.08萬人，實現經濟收入21685萬元，實現了“外出一人，致富一家；外出一批，帶動一方”的社會新氣象。

一年來，在上級領導的指導幫助下，和全縣工會干部的積極努力下，我縣的幫扶工作取得了一定的成績，做了一些實際工作，但與上級的要求和困難職工的期盼還存在距離，下步工作中我們要學習好的經驗和做法，堅持不懈地抓好困難職工幫扶工作，努力做到幫扶困難職工活動的日常化、規范化、制度化，努力開創幫扶工作的新局面，取得新的成績。