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*鎮現有66個村，總人口8.1萬，總耕地面積12萬畝。上半年，在縣委、縣政府的正確領導下，*鎮黨委、政府以科學發展觀為統領，認真貫徹十七屆三中全會精神，以富民強鎮為目標，團結和帶領廣大黨員干部群眾，埋頭苦干，開拓創新，堅定不移地實施項目立鎮、產業強鎮、開放興鎮戰略，積極推進工業化、產業化、城鎮化進程，努力構筑經濟繁榮、社會穩定的和諧社會，使全鎮經濟和社會各項事業繼續保持了持續、穩定、健康發展的良好勢頭。

一、主要成績

1、扎實促進農業農村工作

黨委政府全面貫徹落實中央一號文件精神，推動和促進農業農村工作穩步發展。一是繼續搞好農田水利基礎建設。截止6月30號，投資828萬元的*農業綜合開發項目共改造面積10000畝，平整土地2500畝，改造新建泵站7座，塘堰建設11處，增加蓄水15.5萬方，新建攔河壩3處，開挖新修排灌渠26.8公里，硬化灌渠14.2公里，硬化排水溝5公里，新建橋4座，新建村組公路及機耕道路12.2公里，林網植樹2.8萬株。投資2260萬元的優質稻項目示范基地，已平整土地0.79萬畝，襯砌排溝23條9913米，襯砌灌溝90條55423米，開挖土溝渠32條20551米，新建泵站27座，塘堰壩改造22處，橋涵閘系配套2309處，新修機耕路18條21704米，田間生產路36條25418米，林網植樹4萬株。兩大農業綜合開發項目全部驗收合格。全鎮累計投入水利建設資金942.2萬元，規劃建設的83處水利建設工程全面完工，在*、*、*、*、*等19個村改造低產農田4萬畝，硬化*、*、*、*等重點末級渠道4條20公里。投入建設資金208萬元，基本完成了*水庫整險除險工程，確保了集鎮2萬多人的飲水安全。二是認真落實農村政策。五月中旬，鎮黨委政府三次召開機關包村干部、包村財干和村單位負責專人會議，認真學習中央、省、市、縣有關農民負擔的政策法規，全面落實農村惠農政策，扎實組織開展了落實農村惠農政策專項檢查活動，在全鎮66個村普查的基礎上，采取抽簽的方式，對*、*、*、*等12個村開展了重點檢查。

并以*辦發［2009］20號的文件，下發了《關于進一步重申國家惠農補貼發放規定和農民負擔監管規定，嚴肅查處違規行為的通知》，對存在的問題進行了及時整改，規范了“一事一議”籌資籌勞程序，杜絕了亂收費，群眾滿意率達95%以上。三是扎實組織農業生產。今年來我們以國寶橋米集團為依托，在整合項目核心區建立高檔優質稻生產基地，大力推行鄂中5號，楊兩優6號的優質品種種植，在全鎮種植優質稻10萬畝，其中整合項目核心區種植鄂中5號1.5萬畝，鎮集中購種1萬斤。配合國寶橋米建立了工作站，并組織專班，定期下村進行技術培訓，為*糧食品質提升打下了良好的基礎。全鎮落實早稻面積13500畝、中稻面積95000畝、晚稻面積15000畝。集中精力、集中時間對3.5萬大田油菜菌核病普防了一次，對2萬畝重茬面積（已發病）進行了重點防控。有效遏制了病蟲蔓延勢頭，對6.5萬小麥病蟲進行了全面普防、普殺，普防小麥白粉病4.5萬畝，紋枯病2萬畝，條繡病0.8萬畝，麥園蜘蛛1萬畝，麥蚜0.1萬畝，早稻秧田防治立枯病、綿腐病、惡苗病面積1200畝。通過宣傳發動，農機購置形成熱潮，全鎮現有各種大型農業機械595臺（套）。今年新購大型農業機械90臺(套)，其中新購插秧機58臺。5月上旬在上周村召開了機插身現場會，實行全程機械化作業80%以上。在畜禽規模養殖和水產特色養殖上。今年，全鎮規模養殖大戶達到385戶，初步形成了以*等農民創業之星的“150“模式和以*為主的零排放模式生豬產業規模。

成了以*養殖小區為首的養雞專業合作社和以*為代表的養鴨專業合作社，小龍蝦養殖、網箱養鱔已成氣候，以*村支部書記*為代表的領頭雁在*、*、*等村集中網箱養鱔水面達185畝水面，32戶，2000箱，已投苗45000斤，總投資160萬元左右，產值260萬元，可獲得100萬元。四是高度重視民生工程建設和新農村建設。今年，縣分配我鎮沼氣建設任務1193口，我們成立了專班，分別在*、*、*、*等13個村掀起了建沼氣的熱潮，現已完成950口。積極組織對農村勞動力轉移進行技術培訓82次，培訓人員1033人。在*、*、*完善斷頭路的公路建設7.5公里，現已通車運行。縣紀委對新農村試點*村，投資了30多萬元對村的基礎設施路、水、綠化、活動陣地進行了配套建設。縣政協聯系的*村以*生態園為依托下，人居環境大為改觀。全鎮所有新農村建設村都配套了沼氣建設，做到了一建三改。五是林業生產績效明顯。開春以來，我們以*生態園為依托，發揮山林優勢，加快林業產業建設，上半年共完成板塊成片造林5200畝，分別在*、*、*、*、*、*、*、*等村定植外松和核桃。在*、*、*等村四榜植樹和塆子林改造16.4萬株。以*公路為主線的綠色通道植樹13公里，落實花卉苗木基地300畝，大田育苗50畝，項目達標率都在100%以上，全鎮共發放退耕還林補助資金161719.9元；涉及農戶218戶，涉及面積7031.3畝。

2、強勢推動招商引資和項目建設

2009年黨委政府不斷加大招商引資和項目建設力度，促進了工業經濟運行質量和效益的提高。上半年，全鎮工業產值65778萬元，比去年同期41991萬元增23787萬元。營業收入64182萬元，比去年同期30905增30085萬元。工業增加值14328萬元，比去年同期10150增4178萬元。固定資產投資9185萬元，比去年同期3838增5347萬元。新增規模企業3家，即：京山德棉清潔用品廠、詠潔（雅園）清潔用品廠，大樹米廠。工業用電量萬度，完成招商引資萬元。通過招商引資，目前，已有在談項目2個，一是*商業步行街建設項目，計劃投資2000萬，分三期進行，預計8月份開工。二是*石英砂開發項目，由*石材和*硅光電公司各投資一半進行開發。計劃投資3000萬元。新建項目1個，由*石材在*計劃投資1000萬元開發石材加工項目。續建項目1個，*光電實業公司多晶硅項目投資3000多萬元，在我鎮購買土地，整修廠房，購置安裝設備，項目建設已初具規模。該項目屬國家扶持的新能源產業項目，發展前景十分廣闊，項目建成投產后可望實現*工業經濟的重大突破。預計8月底試投產。擴建項目3個，*琉璃瓦計劃投資500萬，新增第二條生產線，*木業計劃投資300萬元新增1條成品生產線，*蔬菜計劃投資300萬元擴建一條生產線。截止6月底，三個擴建項目正在抓緊建設之中。

3、扎實做好財貿金融工作

園滿的完成了上半年的財政稅收任務，其中：國稅完成19.77萬元，占年計劃35萬元的56.47%，比去年同期增長31.25%。地稅完成60.5萬元，占年計劃120萬元的50%，比去年同期增長20%。全面落實農村的各項惠農政策，并且利用“一折通”的方式及時、準確、足額發放到農戶手中。截止六月底，全鎮共發放糧食直補資金355.21萬元，綜合直補資金1223.52萬元，累計發放補貼資金1578.72萬元。為了應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進銷費，拉動內需，認真組織實施了家電下鄉工作。全鎮建立規范的家電下鄉經營店11家，覆蓋面達到100%。截止六月底，已經發放到農戶的家電、摩托車、小汽車的補貼資金207036元。其中：家電790臺（套），補貼資金173348元，小汽車7輛、摩托車15輛，補貼資金33688元。金融部門充分發揮金融杠桿的職能作用，多方籌措資金，確保農村種植業、養殖業以及加工運輸農副產品等行業資金不足。截止六月底，共發放各項支農貸款3700多萬元，1850筆。農行部門還為了農民的資金結算方便，無償為農民辦理“惠農卡”1500多份。我鎮加大農資市場監管力度，嚴禁假農藥、假化肥、假種籽坑農害農。嚴格加強定點屠宰管理，在牲豬屠宰管理上配合檢疫部門，嚴格把關實現宰前檢查，宰后檢驗，真正使廣大人民群眾吃上“放心肉”，確保人們的身體健康。

4、高度重視社會維穩工作。

黨委政府始終把政法綜治工作放在全鎮工作的突出位置來抓，嚴格落實市、縣維穩工作精神，扎實研究安排部署信訪維穩工作。黨委書記、鎮長李甫義與各村、各單位簽訂了綜治工作目標責任書，進一步落實條塊結合、防控并舉的工作責任。實行綜治辦、信訪辦、司法所聯合辦公，掛牌成立綜治維穩中心。綜治辦落實工作人員5人，村治調委員專職25人，兼職43人。各地組建了義務巡邏隊。辦綜治示范點17個，擬今年全鎮鋪開。堅持一月一排查，對矛盾糾紛進行登記造冊備案，每月召開一次綜治全會分析問題，研究穩定形勢。元至六月份共排查矛盾糾紛30起，受理信訪案件31起上半年妥善處理了1月8日丁沖、1月12日徐楊的群體事件。嚴格落實包保責任制，重點案件全部聯包到班子成員和相關責任人。加大重大節假日和敏感時期維穩力度，上半年未發生到省到京上訪案件。深入開展法制宣傳教育，加大依法治理力度。每周干部職工進行普法學習，抓好中小學法制副校長和法制輔導員工作。下發普法讀本1000多冊。目前，66個村，42個單位全部被縣授予平安命名。三月份開展了綜治宣傳月活動，6月17日開展了人民調解員紀念日活動。通過建立綜治工作基礎臺帳，開展平安村（社區、單位、學校、家庭）、平安灣、平安街道等基層平安創建活動和建立社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制、綜治例會制、矛盾糾紛排查等制度，確保刑事案件、群體性案件、安全事故“零發生”。網絡的健全，制度的規范，黨委政府的高度重視，為我鎮穩控工作奠定了堅實的基礎。

5、大力推進民生工程建設

按照“集鎮市容改觀、經營秩序改善、群眾反映突出的問題改進”的“三改”要求，加大對*集鎮建設的投資力度，做好集鎮環境綜合整治工作，強力開展違章占道經營專項治理活動，今年，*鎮黨委政府把開展集鎮環境專項整治活動納入黨委政府工作的重要議事日程，多次召開專題會議，研究部署專項整治工作，成立了以黨委書記、鎮長親自掛帥、黨政班子成員分工負責、機關全體干部全員參與的工作專班，落實集鎮環境整治工作，采取集中時間、集中精力、分線包戶、責任到人等多種形式耐心細致做拆遷棚戶戶主的思想工作，并與縣城管執法大隊緊密配合，逐戶下發限期整改拆除重點棚戶通知書24份。在長達一個多月的艱苦工作下，大多數違章棚戶主動拆除了拆除了違章建筑，只有少數“釘子戶”聞風不動。在反復思想工作無果的情況下，*鎮黨委政府果斷采取行動，請縣城管執法大隊強力執法，在*鎮機關干部、縣交警中隊三支隊、*派出所、*工商所等部門和*村、*村等集鎮周邊村村委會的緊密配合下，對集鎮環境開展了專項整治活動，對集鎮違章建筑進行了強力清除，共拆除違規占道經營棚戶139個，我們還與交警、運管部門聯手，大力開展了交通秩序整治專項活動，將順通公司客運停靠點遷移至鎮交管站，并認真規范了麻木停靠點和出租車停靠點，徹底改變了過去那種交通擁堵，隱患不斷的現狀。對戶外遮陽棚、廣告牌設置，做到統一申報，統一標準，統一規范管理，嚴禁亂搭亂建。在鄉鎮財政非常困難的情況下，今年，我鎮增加城鎮基礎設施配套建設投入20多萬元，重點狠抓了集鎮排水工程建設，主街道兩側步行道建設，大庫、二中門前道路硬化建設和清風路、金龍街綠美化建設，取得了良好的效果。我鎮認真做好農村環境綜合整治重點村整治工作。列入重點的許壩村綜合整治工作取得顯著的成效，新農村基礎設施建設已經起步。目前該村已完成排水溝建設547米，累計投入24萬元，沼氣建設50戶，累計投入12.5萬元，其中上級補助5萬元，農戶自籌7.5萬元，應隨線兩側農戶房前硬化360米，共5011米2，累計投入27萬元。應隨線兩側居民點栽植樟樹70棵，杉樹200株，灣子林栽植白楊樹苗1萬株，購置垃圾筒6個，硬化通道1500米，總共完成投資55.81萬元。

6、努力發展社會事業

鎮黨委、政府始終堅持一手抓經濟發展不放松，一手抓社會事業不滯后。全鎮社會事業取得長足進步，一是社區文化蓬勃開展，文化活動豐富多彩。我鎮舉辦第八屆社區文化節，為了將這屆社區文化節辦出特色、辦出聲勢、辦出水平，鎮黨委政府高度重視，成立了由黨委書記親自掛帥、宣傳辦具體負責、鎮文體服務中心具體落實，鎮直單位和社區居民全員參與的強大陣容抓社區文化節籌備落實工作，并從100多個選送節目中精挑細選14個優質節目參加匯演，向建黨88周年獻禮。縣委宣傳部、縣文體局領導與近萬名群眾一道觀看演出后，對這屆文化節的成功舉辦給予了高度評價。隆重表彰了柏林村等10個先進黨組織和湯春海等10名“農村十佳黨員創業之星”，通過層層評選農村黨員創業之星，激發全鎮黨員干部創業熱情，并以此為導向，努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。二是計生工作得到加強。上半年，黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，召開計劃生育專題工作會議2次，符合政策生育率98.37%；生育男孩228人，女孩202人，人口出生性別比為112.8。期末，已婚育齡婦女16179人，避孕人數14699人，綜合節育率90.85%，生育對象應采取長效節育措施人數430人，截止目前，已上環250人，絕育36人，長效節育落實率為66%，全鎮共動員2930余名外出“三查”對象回鄉“三查”，寄回“三查”證明910份，三查對象的服務率達100%。

出生人口性別比為100：113。全鎮66個村配備了素質高、敬業精神較強的女性計生專干。全鎮刷寫計生宣傳標語17000余條，定做了印制計生宣傳內容的圍褥6000余條，印發資料近2萬余份，舉辦計生專欄70期，印發宣傳年畫13000份，獎勵扶助春聯50套，發放生育檔案袋及其它優生優育資料近2000余份，裝訂規范68個村（居）檔案資料500余套，組織鎮直機關單位參加了保健服務檢查500多名，建立和完善計劃生育村級活動陣地建設34個。三是教育衛生工作得到鞏固。全鎮適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%，中考成績名列全縣前列。H1N1流感預防得到加強。四是安全生產和食品藥品監督管理得到重視。組織開展了安全隱患排查活動，全鎮沒有出現安全責任事故和藥品食品安全事故。五是積極開展創建文明鄉鎮、文明社區、文明村莊建設，深入開展企業單位工會建設工作，扎實開展維權活動。六是認真組織實施農村特困救助、大病救助和最低生活保障，切實做好了困難群眾的生產生活自救。目前全鎮共有低保戶1100余戶，2304人，月平均向農村低保戶共發放低保金95000余元。較去年同期擴面增保12%。享受最低生活保障對象248戶；保障家庭受益人口405人，月保障金51334元。

7、著力加強農村基層組織建設

4月下旬，黨委專題召開了全鎮黨建工作會議，層層簽訂了黨建工作目標責任狀，出臺了《加強干部監督管理工作促進黨風廉政建設幾項規定》，制定了《*鎮機關干部千分量化管理考評實施細則》，深入推進了《*鎮村級規范化管理實施細則》的貫徹落實。認真組織開展了《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》學習教育活動。積極推行鎮黨委“兩票制”決策，著力促進科學民主決策，對大型建設項目、大額度資金使用和重要干部任用等重大事項的決策，實行事前進行咨詢、論證，征求部分黨代表、專家學者的意見，會議有關材料提前送達委員，經充分醞釀討論后進行表決；上半年全鎮先后對50多項重大事項進行了“兩票制”決策，僅基礎設施項目就有20多次，解決困擾群眾生產生活的問題30多件。普遍推行村級民主懇談會制度，促進村“兩委”民主決策。鎮黨委明確規定村黨支部每兩個月主持召開有村組干部、黨員、村民代表參加的村級民主懇談會。民主懇談會實行“七步議事法”，即會前準備、組織學習、匯報工作、公開財務、討論決策、現場辦公、會后落實。代表對村級重大事務進行討論決策時，必須進行票決。目前，村級民主懇談會制度已在我鎮深入實施，群眾反映較好。鎮黨委還在全鎮66個村推行“說事”制度，架起黨群聯系橋梁。要求每個村每月固定3天時間，讓有困難、有想法、有矛盾糾紛的村民到村委會“說事”，由村干部接待，做好處理和答復，受到群眾的稱贊。

二、主要問題

上半年，全鎮干部群眾奮發進取、真抓實干，各項工作取得了有效進展，但也有一些問題不容忽視，亟待解決。一是經濟發展滯后，農業太低，工業太小，總量不大，財源匱乏。二是全民創業意識不濃，思想解放不夠，客觀存在不想干、不敢干、不會干的問題。三是城鎮基礎設施建設欠帳較多，農田水利建設等仍有許多地方有待加強。四是一些消極腐敗現象仍未得到有效遏制，人民群眾還有許多不滿意的地方。五是招商引資、項目建設困難多、壓力大。六是產業結構調整還不盡合理，農民增收步伐還需加快。所有這些困難和問題，都必須引起我們高度重視，在今后的工作中努力加以解決。