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2009年上半年，我們緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領導，通過全系統干部職工的齊心協力，社會各界各級各部門的理解、支持和幫助，圍繞服務經濟建設這一中心，肩負“保護資源、保障發展”兩項重責，切實履行“土地管理、礦產管理、地質環境治理”三大職能，堅持“人事制度、財務管理、項目建設、機關管理”四項改革，達到了“干部職工精神面貌明顯好轉，土地收益逐年提高，基層所建設穩步推進，用地秩序日益理順，部門形象顯著提升”五種效果。上半年，實現土地收益3000余萬元，土地糾紛調處率100%，土地信訪回復率100%，土地案件查處率100%，用地保障率90%以上。先后有個鄉鎮國土所被當地黨委政府授予優質服務部門和先進基層黨組織。*名國土干部被授予優秀共產黨員、優秀黨務工作者。全系統有*名干部分別被省、市、縣表彰。與此同時，我們還積極對外拓展，向內挖潛，在保證吃飯與建設的基礎上，投資425萬元購買了*縣國土資源局山莊，設立了*風景區辦事處。投資近百萬元新建了*鎮國土所，投資80萬元改建擴建改造了7個基層國土所，為提升部門形象和基層所建設創造學了習條網件。

上半年，我們主要做了以下幾個方面的工作。

一、落實基本國策，服務經濟大局

上半年，我們始終堅持把落實耕地保護這一基本國策作為貫穿全局工作的主線，通過扎實有效的工作，為全縣經濟社會發展提供了強有力的資源支援。

（一）切實保護基本農田。一是認真落實耕地保護共同責任制。在年初的全縣國土資源管理工作會上，縣政府與各鄉鎮（場）簽訂了耕地保護目標責任書，進一步明確了基本農田保護責任和獎懲措施，建立健全了各項監管制度，劃定了責任保護區域，把保護責任落實到了田間、地塊和村組責任人。二是把基本農田置于土地執法監察動態巡查的重點區域，制訂了“三天一巡查，一周一復查，半月一通報，一個季度一總結”的基本農田保護巡查責任制。通過完善基本農田保護資料，建立巡查臺帳，鞏固基本農田保護設施等措施，切實守住保護耕地這根“紅線”。

（二）積極開展土地整理。上半年，我局組織申報了*鎮高產農田整理項目、*鎮峰崗低丘崗地改造項目、*鎮*村低丘崗地改造項目。項目總規模3000余公頃，總投資過億元。已完成了項目選片、測繪和資料準備。*8000畝高產農田整理項目已完成招投標等前期工作，7月份可實施。建設總規模434.1公頃，總投資1302.3萬元的省級投資*鎮等三鄉鎮低丘崗改造項目已完成，5000畝占補項目踏勘、選片工作已完成擬申請驗收。

（三）全力保障經濟發展。一是保障了經濟發展所的用地需求。為給全縣經濟發展提供有力的資源支撐，我們積極主動服務，努力拓展用地空間。上半年，我局完成了麻竹高速公路涉及我縣的5個鄉鎮預審報件工作和個批次畝的用地報批工作。及時有效地為縣委縣政府招商引資企業順利落戶*解決了用地問題。二是依托項目建設，促進農村經濟發展。通過低丘崗地開發、高產農田整理，增加了耕地面積，改善了生產條件，美化了生態環境，增加了農民收入。上半年，我們的項目建設為農民帶來直接經濟收入100萬元以上，解決了6個鄉鎮、12個行政村、30多個自然村的群眾行路難、灌溉難的問題。

二、注重宣傳教育，強化執法監管

（一）宣傳教育形式多，效果好。一是我局從今年3月份開始，與*電視臺聯合舉辦《*》電視專欄節目，該項目在“*新聞”中播出，每周制作一期，播出兩次，以宣傳國土資源政策法律法規和我局日常工作以二級單位，各基層所工作動態為主。從政策法規、資源保護、隊伍建設、行風評議、土地執法、廉政建設等方面全方位系列報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經驗，引起社會廣為關注，效果很好；二是充分利用6.25第十九個全國土地日之際，請分管國土資源工作的縣領導發表電視講話，發放《中國國土資源部》6.25專刊500份，農村建房規劃和用地管理工作知識問答1000本，印發致全縣農民朋友的一封公開信10000份，在《*》欄目中播放半年工作綜合宣傳節目，在電視新聞中設立短信互動平臺，號召廣大電視觀眾積極為加強我縣農村建房規劃和用地管理提建議、出主意。通過這些宣傳活動掀起了第十九個全國土地日宣傳教育工作的熱潮。三是積極鼓勵干部職工撰稿搞稿。上半年，我們在《中國國土資源報》、《國土資源網》、《*日報》、《*國土資源》、《*日報》、《*晚報》、《*報》等新聞媒體發表稿件127篇。

（二）執法監察責任明、查處力。一是強化土地執法監察動態巡查。今年，我局積極做好動態巡查工作。確定動態巡查區域，分片包干，責任到人，以基本農田保護區，公路沿線為重點。在巡查中堅持填寫巡查日志，建立巡查臺帳，每月集中抽查一次，對巡查不徹底，工作不到位的堅決按責任狀的要求，對巡查責任人進行處理。上半年，全縣通過巡查，制止土地違法行為76起；二是加大土地違法案件查處力度。上半年，全縣共發案36起，涉及土地面積177.98畝，發出《責令停止土地違法行為通知書》36份，責令退基還耕4起，下達行政處罰決定書7起，制止土地違法行為6起，依法拆除違法建筑11起，確保土地案件立案率100%，查處率100%。

三、夯實基礎建設，推進業務管理

（一）土地二次調查和規劃修編工作步伐加快。這兩項工作都是我們國土部門的基礎性工作，也是縣委縣政府最為重視，最為關注的工作。目前，我局“二調”工作已完成農村土地外業調查及數據建庫，已經省二調辦驗收并報國家二調辦檢查驗收。在基本農田調查中，已完成實地檢查和數據建庫等待驗收。為使土地利用總體規劃修編按時保質保量完成，我局先后完成了《土地利用總體規劃修編工作方案》，編排了《*縣直單位規劃修編收集資料目錄》。4月15日，在縣綜合招投標中心以競爭性談判的邀標方式，確定了華中農業大學土地管理學院為編制單位。6月19日，縣政府召開了土地利用總體規劃（20*年--2020年）大綱評審會，縣領導、相關單位負責同志參加了會議并提出了修改意見，修編組結合各方面的意見，科學合理地編制了規劃，在市局確定的上報時間上報資料。

（二）基層所建設推陳出新。今年，我們把加強基層所建設作為國土部門走出低谷，重塑形象來抓。在年初制定全年工作目標時就已確定全縣12個基礎所，5個達標，3個達標準化建設，同時還確定了“立足現有條件，發揮自身特點，改善服務質量，重在強化管理，著力提升形象”的基層所建設要求，不搞一轟而上，杜絕舉債創建，不搞大而全，不講面子光。有條件的鄉鎮國土所先行一步，沒有條件的逐步改善。月日，縣局組織12個基層所長赴*、*、*三縣（市）局參加學習他們基層所創建的作法和經驗，局對達標創建的所實行全程審計資金預算，從源頭嚴格把關。月日縣局又在覓兒所召開全系統基層所建設現場會，總結交流經驗，客觀分析存在的問題，并提出了創建時間表。目前，全縣基層所建正按計劃分步實施，以迎接年底前市局驗收。

（三）業務會審日益完善。按照“內容合法，形式規范，監督有力，實施有效”的要求，在過去業務會審的基礎上，充分聽取各方意見，改革會審方式，提高會審效率，除保持局中層以上干部參與的土地初始登記、變更登記、土地使用權出讓轉讓等業務會審事項外。今年，我們又建立了土地招拍掛黨組成員會審制、土地案件局長辦公會審議制等專項業務會審制度，使操作更陽光，內容更透明，效率更便捷。

（四）人事管理逐步規范。自去年底我們發出通知，號召全系統在外打工的30余名干部職工返崗后。今年，我們又進行了跟蹤調查管理。年初，召開了返崗人員思想交流會，在得知縣局對返崗人員確保在編有其崗，履職有其酬，病痛有其醫的規定后，返崗人員中除2人自愿買斷外，其余人員全部到崗上班。他們都說，縣局召回他們返崗上班，保證了他們的待遇，使他們感受到了溫暖，只有在工作中加位努力，才不辜負組織的希望。現在全系統人心思干，人心思進蔚然成風。

（五）地質環境治理成效顯著。上半年，我們協助省地質環境總站完成了《*縣地質災害調查分區劃報告》，查明了我縣地質災害的發育類型和數量，確定了5處高危災害點，12處較危險災害點，49處低危險災害點，還進行了全縣地質災害防治分區，共劃分3個重點防治區和1個重點防治鎮，對重點防治區域*鎮*風景區段、*鎮至*區段，強化值班值守，消除災害隱患。在今年的大暴雨汛期，確保了安全渡汛，未出現災害事故。與此同時，積極做好環境治理工作。通過環境治理項目申報，嚴格招投標程序。5月份，正式啟動了*鎮螢石礦環境治理工程，通過地采空巷道封填，地面塌陷坑封填，地面裂縫封填及礦坑公路回填加固與治理化綠化等措施，消除地災隱患保證周邊村民生命財產安全，減少礦渣有害成份對水土的污染，實現減災效益、環境效益、經濟效益三贏的局面。

（六）地價評估和測繪工作成績斐然。通過狠抓評估報告質量，嚴格執行評估程序，順利通過第一批年檢成為省估價協會2009年度正式會員單位，被中國農業銀行*縣支行指定為業務協作單位。上半年共為上好佳食品有限公司、龍泉實業有限公司、龍祥對外貿易有限公司等單位和個人評估土地169宗，評估土地資產16487萬元。同時，強化服務意識在完成京九鐵路電氣化改造項目、*工業園區道路、*等項目的土地勘界測量工作的基礎上，配合市局完成峰崗低丘崗地3萬余畝崗地改造項目，兩年批次86個項目9400畝的土地整理項目測繪工作，完成縣境內60余個控制點的埋設、布點工作，出圖2000多幅。

四、加強隊伍建設，促進依法行政

（一）培訓教育有了新提高。今年，我局把全面加強教育培訓作為工作重點，通過“請進來、走出去”的培訓方式，著力提高干部職工的綜合素質和業務能力。上半年，我們先后組織70多人到部、省、市參加不同形式、不同類別的培訓學習。縣局內部還組織電腦知識、土地監察、政務信息等各項培訓工作，參訓人員達200余人（次）。

（二）黨風廉政建設取得新突破。一是廉政教育推陳出新。我局開展“廉政文化”進機關活動，在局辦公樓走廊懸掛21幅圖文并茂、內容新穎的廉政警句、名言典故，使干部職工在輕松中受到教育；二是廉政監督不斷深化。一是設立黨員干部廉政監督崗。在辦公樓一樓大廳顯著位置，將局27名黨員干部的姓名、相片、職務、聯系方式公開，接受全社會監督；二是建立政務公開欄，公開我局辦事程序、辦事依據、收費標準、監督電話。三是實行業務工作開展到哪里，廉政監督就延伸到哪里。特別是對土地整理項目的招投標，經營性土地出讓、礦產權的出讓轉讓的監督。上半年，全局業務均按程序公開運作，未出現一起批人情地、發人情證、收人情費、辦人情案的現象，無一受到紀檢檢察機關調查處理。

（三）組織建設煥發新活力。一是黨建工作開創了歷史。在局黨組領導下，產生了新一屆局黨總支，局機關增設了一個黨支部，調整了三個支部組成人員，2人光榮加入黨組織。二是班子建設得到加強。3名中層干部進入局領導班子，配備黨組副書記1人，提拔副科級干部3人。三是工會工作豐富多彩。積極組織了干部職工參加的乒乓球賽、登山活動，同時積極開展扶貧幫困送溫暖活動。上半年我局向駐地扶貧村捐款12600元，購買農資送肥下鄉，支援通村公路建設資金7.6萬元。

（四）主題教育取得新成績。今年上半年，按照省、市、縣開展科學發展觀活動和“十佳三差”的評選，“作風建設年”、“部門行風評議”等活動的要求，我們及時召開動員大會制定工作方案，明確工作目標，做到規定動作一個不少，自選動作推陳出新，縣科學發展觀活動領導小組辦公室將我局開展活動的經驗在全縣總結推廣。

上半年，我們雖然做了一些實實在在的工作。但是還存在一些不適應、不合拍、不和諧的地方。主要反映在：一是干部職工的思想與國土資源事業發展的要求不相適應。通過前一段時間抓干部職工思想工作，總的看有轉變，變化不大；有成績，成績不明顯；有進步，進步不快，有的還有思想滑坡的跡象。從上半年各單位完成目標任務上可以看出對縣局年初出臺的一系列新的政策，有的同志產生了歧義，思想出現偏差，認為保證了工資待遇，收入可以不抓了，思想可以放松了，人員疏于管理了，因而導致了在有些同志身上現出在思想松勁了，身子變懶了，隊伍帶亂了。因此，下半年，首先要解決的還是思想問題，解決思想問題不可能是一蹴而就，但必須堅持循序漸進，有的放矢，逐步提高。

二是現實的工作與年初的確定的目標還不合拍。對比年初的工作目標責任書，看看我們上半年已走過的路差距很大，經濟目標同比下降，思想作風出現滑坡，基層所建設推進不快，項目建設進展緩慢，整體效益不進則退。

三是系統內部人與人的關系相處還不和諧。表面風平浪靜，內部暗流涌動。樹欲靜而風不止，有些同志沒有把心思放在工作上，熱衷于上訪、告狀、網上發貼、不講客觀事實，不按組織程序，憑主觀臆斷，發泄個人私憤，謠言滿天飛，既損失個人形象，更損害部門形象。