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20*年，我縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，以學習宣傳貫徹十七大精神為契機，以落實《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為主線，緊緊圍繞“加強領導、轉變作風、突出重點、完善措施、創新機制、強化責任、狠抓落實”的總體思路，堅持以人為本，創新思路方法，狠抓工作落實，人口和計劃生育工作呈現又好又快的發展態勢。《中國人口報》、《河南日報》、《中國人口網》、《河南人口網》、《河南電視臺》、《周口日報》先后刊發我縣典型經驗和做法達五十多次，著力營造了我縣人口計生工作上水平、上臺階的好環境，穩步推進了全縣人口計生工作。

一、20*年工作開展情況

（一）領導高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度

20*年，縣委、縣政府對新時期人口和計劃生育工作高度重視，調整了人口和計劃生育工作領導組，縣委書記賈書君任組長，縣長任連軍任常務副組長,分管人口計生工作的縣委副書記朱國恩、縣政府副縣長朱在紅任副組長。對于人口計劃生育工作，縣委多次組織召開常委會議，專題聽取計生教育活動。3月份，舉行了“關愛女孩愛心行動捐助儀式”，為身患白血病的女孩陸瑞捐款近3萬余元，帶動社會捐助近20萬元，在社會上引起強烈反響，省、市新聞媒體都對此進行了宣傳報道。省人口計生委侯文翰副主任、趙長法副主任就此工作予以充分肯定。

二是深入開展了宣傳中央《決定》活動。自中央《決定》頒布實施以來，我們對宣傳《決定》采取了多種形式，開展中央《決定》知識擂臺賽；制作宣傳中央《決定》折頁6萬份，利用太昊陵景區的旅游優勢，對泥泥狗、布老虎再包裝，在其上面刻制“少生快富、文明幸福家庭”等宣傳畫，使制作出的工藝品既傳承了古老文明，又增加了美好祝愿；在中軸線和主要街道路口刷寫大型計生噴繪宣傳畫；在全縣各行政村刷寫墻體標語；借助龍湖賞荷展出宣傳版面等，營造了濃厚的社會宣傳氛圍。在省、市人口形勢分析會上，受到省、市領導的一致稱贊。我們在西關至龍路口20公里的周淮路上制作燈飾廣告牌2000多幅，國家人口計生委紀檢監察局方援建主任說：全國少有，河南第一，是一條典型的“國策路”。

三是發揮人口文化大院品牌優勢，大力宣傳少生優生等新型的婚育觀念。20*年，縣委、縣政府把人口文化大院建設納入精神文明建設和村鎮總體規劃之中，采取典型引路、穩步推進的辦法，以點帶面，從“盆景”到“花園”。為確保人口文化大院上檔次、上規模、上水平，全縣投入460萬元，高標準設計、高規格建設，在短短的兩個月內，按省市要求，建成了美觀大方實用的人口文化大院8個。10月23日，省人口計生委侯文翰副主任、省宣教處王杰英處長和市政府史根治副市長、市計生委謝康學主任親臨*參加人口文化大院啟用儀式。《中國人口網》、《河南人口網》分別對我縣人口文化大院啟用儀式進行了報道。省人口計生委孟憲臣主任對我縣人口文化大院極為關注，擬定于全省計劃生育三下鄉活動于臘月初九在我縣人口文化大院舉行。

（四）建立利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵優惠政策

20*年，我縣在優惠政策落實方面：一是對已領證的獨生子女戶進行了重新核實登記。7月份，人口計生委組織5個小組深入19個鄉鎮開展抽樣調查，共澄清獨生子女戶5645戶。二是開展了扶貧幫困活動。救助計劃生育貧困戶386戶，協調貸款13.6萬元。今年“三夏”期間還組織6個慰問小組到獨生子女戶家中開展慰問活動，提高了群眾參與計劃生育工作的積極性。三是擴大獎勵覆蓋面。去年5月我縣舉行了城區下崗職工獨生子女父母獎勵費發放儀式，有180戶城區下崗職工獨生子女家庭領到了獨生子女父母獎勵費。四是開展“回報社會，愛心奉獻計生家庭行動”。縣人口計生委、計生協與縣人壽保險公司聯合，為480戶獨生子女家庭免費辦理了“全家福”保險；5月份與市計生協聯合，邀請市婦幼保健院的醫學專家，為獨生子女家庭作了免費體檢。

（五）扎實開展“生育關懷行動”，成功舉辦了計生協會工作現場會

我縣充分發揮計劃生育協會的作用，創新工作機制，在全縣統一開展“生育關懷行動”，采取財政出一點，社會企業捐一點的辦法，建立生育關懷基金，推出四項關懷，開展四項活動，在經濟、精神生活，生產生育等方面給農村計生家庭以援助，提高了群眾對計生工作滿意度。去年6月27日，河南省中南五市計劃生育協會工作現場會在我縣成功召開，受到了省市領導和與會人員的一致好評。省計生委趙長法副主任評價說：*縣的計劃生育協會工作做得很扎實，宣傳力度大，做了大量的實事、好事，符合協會工作特點，工作有創新，很有借鑒意義，現場會開得很成功，達到了會議預期目的。

（六）精心組織，扎實開展了基礎建設工作月活動

在全縣范圍內扎實開展了計生基礎建設工作，對不合格村室進行了整修，對臺帳資料進行規范完善。我縣根據省人口計生委要求，著力推進計劃生育技術服務標識化建設。申請國債資金130萬元整修縣計劃生育服務站，投資300多萬元整建了13個鄉鎮計生服務所，投資460多萬元新建了6個鄉鎮計生服務所，在基層19個鄉鎮率先完成了鄉所村室規范化、標識化建設工作，為全方位地為育齡群眾服務打下了堅實基礎。

（七）加大了依法管理的工作力度，為整頓生育秩序營造了良好環境

一是重新組建了人口和計劃生育法庭，成立了人口計劃生育行政執法大隊。縣人口計劃生育行政執法隊通過對部分行政村圍村調查，結合群眾舉報，共查實違紀生育案件123起，縣人民法院計生法庭強制執行計生案件6起，拘留6人。8月份，建議縣人口和計劃生育領導組公開處理12名違紀生育人員，在全縣引起極大震動，著力營造了一個良好的執法環境。

二是以信訪件為切入點，按照法定程序，嚴肅查處了各類案件。20*年以來，自立案件80起，領導批轉案件21起，結案97件，立結案率達96%以上。

（八）加強了計生系統隊伍建設，不斷提高機關效能

一是切實加強黨風廉政建設。扎實開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，深入開展“五型機關”創建活動，開展勤政廉政教育活動，組織委機關干部認真學習《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，完善各種規章制度，在委機關實行掛牌上崗制度，堅持周二、周五學習制度，建立了信訪工作定期通報和執法案件聽證制度。同時，在廣泛征求意見的基礎上，印發了《*縣人口計生委機關內部管理工作制度》，規范了機關內部各項工作紀律和工作事務，增強了計生隊伍敬業愛崗、務實奉獻的意識，樹立了計生隊伍腳踏實地、真抓實干的工作作風。

二是加強了鄉鎮計生隊伍建設。為推動計生工作整體水平，縣委、縣政府高度重視基層計生隊伍建設，先后提拔重用計生干部21名，鄉鎮分管計生工作的副科級干部提拔為正科級有6人，重用15人。

三是加強了村級計生管理員隊伍建設。在村一級，開展雙評雙議活動，開展崗位練兵活動，開展崗位培訓技術比武活動，提高了村級人口計生管理員的業務素質。為調動村級計生管理員工作積極性，縣人口計生委建議縣委、縣政府提高村計生管理員待遇，工資由每月100元增加到200元。8月份，縣里組織各鄉鎮主抓計生工作副職到扶溝參觀村級計生管理員規范化建設后，我縣把馮塘鄉定為試點鄉鎮，并于10月份召開了全縣村級計生管理員正規化建設現場會。《中國人口網》、《河南人口網》以“*計生隊伍實現四個突破”為題對我縣隊伍建設典型做法予以報道

總之，20*年人口和計劃生育工作成績顯著：低生育水平繼續保持穩定；計劃生育幸福家庭行動普遍推開；更多的計生家庭享受到了優先優惠政策；婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動深入開展；出生人口性別比偏高問題依法得到治理；人口文化事業邁出新步伐，農村人口文化大院建設建立起新模式；經費投入機制建設有新成效，20*年投入2145萬元，是歷年來投入最多的一年；隊伍建設明顯加強，行風政風建設扎實推進，樹立了*人口計生系統良好形象。20*年是人口和計生工作亮點多、成效大的一年，是倍受社會各方和省市領導關注的一年，新聞媒體、內部信息全方位、多角度反映了*縣人口計生工作的發展變化，國家人口計生委專網刊載我縣工作信息達90篇，省人口計生專網刊載我縣工作信息達63篇，位居全省前三名、周口市第一名。周口市人口計生委謝康學主任講：*計生工作單方面有亮點、有突破，整體工作有進步。省人口計生委孟憲臣主任講：2009年全省人口和計劃生育工作會將在*召開，全省計劃生育三下鄉活動于臘月29在*縣人口文化大院舉行。

20*年，我縣人口計生系統的干部職工在各級黨委、政府的大力支持下，干出了成績，創造了鮮活的經驗，取得了明顯成效。但整體工作中仍存在一些不足和問題，突出表現在以下幾個方面：

1、基層基礎工作較為薄弱。極個別行政村計劃生育人口底子不清，已婚育齡婦女漏登漏管、證件不完善、臺帳不規范、變更不及時，使計生臺帳資料不能客觀反映基層計劃生育情況。

2、流動人口計劃生育綜合管理服務不夠規范，管理服務難度大。部分是由于流動人口流無定向、居無定所、返無定時；部分是外出人口的辦證意識較差，寄回康檢證明的次數較少。

3、工作開展不平衡。主要是由于個別鄉村對計劃生育工作重視程度不高，在思想認識上還有一定差距，以致于影響工作開展。

4、統籌解決人口問題的措施沒有真正到位。缺乏完整的、有效的綜合協調機制，相關部門之間工作不配合、不理解、不支持、不協調，業務部門深感力不從心。