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各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，市政府在中共*市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全市人民，圍繞建設國際商貿名城目標，大力推動創業富民、創新強市，全力抓好十項工作，努力辦好十大實事，特別是針對國際金融危機的影響，主動應對，克難攻堅，經濟社會保持了良好發展勢頭，市十三屆人大二次會議確定的目標任務基本完成。

——堅持保穩促調，經濟平穩較快增長。全市實現生產總值493億元，比上年增長12.1%，完成財政一般預算收入69.2億元，其中地方財政收入37.8億元，分別增長17.5%和17.1%。年末金融機構存款余額1048億元，比年初增加192億元。

服務業持續繁榮。市場建設再掀新高潮，國際商貿城三期一階段和新家具市場、副食品市場建成開業。穩妥實施了行業布局調整，完成國際商貿城三期市場定向增發。新設立進口商品館，引進了28個國家和地區的近萬種商品。編制了全國首個小商品分類與代碼行業標準和市場信用指數，市場商品分類監管經驗在全國推廣，中國小商品城被授予全國首個“市場信用分類監管示范市場”稱號。成功舉辦了義博會、文博會、森博會和全省山海協作大會、來料加工對接會等42個展會。接待購物旅游游客595萬人次，其中境外游客34.8萬人次。出臺加快發展現代物流業的若干意見，民航旅客吞吐量達51.6萬人次。深圳發展銀行*支行升格為分行，郵政儲蓄、招商、交通、中信、浦發銀行*支行開業，稠州商業銀行新增市外分支機構5個。房地產業保持穩定。移動電話和寬帶用戶數分別增長12%和25.7%，郵政郵務類業務增長38.7%。

工業經濟穩健運行。實現工業總產值928億元，其中規模以上工業企業實現產值482億元，分別增長8.2%和13%。加強對企業的解困、扶持和服務工作，研究落實促進企業穩定健康發展的十條措施和促進房地產市場健康穩定發展的意見，開展為企業“解難題辦實事促發展”活動，全年扶持企業發展和減負的資金近20億元，截至目前，辦理企業歷史遺留工業用房土地證和房產證共125件，應急周轉資金使用累計56筆共5.14億元，“一企一策”穩妥處置風險企業。積極組織銀企對接，引導金融機構新增貸款103億元，開展個人商務貸款5億元和市場商位使用權質押貸款14億元。大力推動轉型升級，積極爭取經濟開發區擴容提升，新增國家級產業基地1個，356個已供地的工業項目開工率51.9%，40個工業項目實行工業用地招拍掛公開評審，新增242個技改項目完成總投資39.5億元，新增省級研發中心3家，新增國家級和省級科技項目53個。啟用國家日用小商品質量監督檢驗中心，新增中國馳名商標33件和國際注冊商標197件，共有20家企業參與國家標準、行業標準制訂，確定擬上市企業4家和上市培育對象14家，新增省級清潔生產企業24家和省級綠色企業2家。

現代農業蓬勃發展。大力推動土地流轉，凈增農村土地流轉面積2.8萬畝，累計達12.8萬畝。積極推進林權流轉，林地流轉面積累計達12.5萬畝。完成13萬畝無公害農產品基地建設，新增省級無公害農產品基地46個，新增省名牌農產品、林產品4只，上溪鎮被農業部確定為“馬鈴薯高產創建示范區”。農業龍頭企業進一步壯大，新增省級農業、林業龍頭企業3家和農民專業合作社21家。各類新型農業經營主體共聯結基地13萬畝，帶動農戶20多萬戶。

——統籌城鄉發展，市域一體建設扎實推進。完成市域總體規劃和消防、農村公路網等規劃編制，開展了城市綜合交通規劃初步方案編制及專家論證，實施規劃管理技術規范。加大項目工作力度，加快重點工程建設進度，環城南路拓寬改造、稠佛公路改造、商博大橋、110千伏國貿輸變電等工程建成投用，民航機場航站區擴建、污水處理二期、污泥處理一期、游泳館、凌波大橋等工程基本建成，北門街區塊改造、內陸口岸場站一期、國際博覽中心、楓坑水庫除險加固擴容等工程進展順利，國際商貿城三期二階段、國際會議中心、行政服務中心、浙贛鐵路*貨站至甬金高速徐村互通連接線、*至浦江公路、第八中學等工程已開工建設。新農村建設成效明顯，累計151個村開展舊村改造，其中39個村已完成。全面開展村莊環境整治建設，共有1000多個新農村建設項目開工，538個村基本完成村莊整治，233個村完成綠色村莊工程建設任務，105個村完成農村生活污水治理工程，在全省率先實現整市整治。佛堂鎮創建為全國衛生鎮。順利完成節能減排年度工作目標，萬元生產總值綜合能耗下降4.7%，初步測算化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.6%和3.5%。

——深化改革開放，發展動力進一步增強。啟動統籌城鄉綜合配套改革試點，制定城市、農村、社會和行政管理四大領域二十大項40小項改革方案，探索新農村建設生產生活用房相分離、深化土地承包經營權流轉等改革。財政預算管理改革、“鎮財市管”改革不斷深入，國庫集中支付范圍進一步擴大。中心醫院轉換體制工作進展順利，國有存量資產盤活工作成效初顯。對外開放取得新突破。獲準設立*海關和公共型保稅倉庫，航空口岸再次臨時開放，*至香港航線承運乘客增長62.3%。金華海關監管小商品出口標準集裝箱52.1萬只。實現自營出口19.1億美元、自營進口1.76億美元，分別增長13.9%和14.1%。實際利用外資1.38億美元。接待尼日爾總理、莫桑比克議長等境外重要代表團210批次，與牙買加蒙特哥貝市結為友好交流城市。新增境外機構駐義代表處669家，累計達2124家。外國人簽證和居留許可簽發數分別增長33%和75%。涉外服務功能進一步完善，國際旅行衛生保健中心、新檢驗檢疫大樓等涉外服務設施投入使用，“韓人門診”正式開診，獲得外國人在*就業許可權。*工商學院成立國際教育學院，有來自29個國家的157名留學生就讀。

——辦好十大實事，人民生活持續改善。把辦好十大實事作為政府改善民生的重要抓手，十大實事全面完成，為民辦實事的長效機制進一步健全。人民生活水平有了新提高，農民人均純收入11885元，城鎮居民人均可支配收入287*元，分別增長15.9%和14.8%。免費義務教育穩步推進，符合條件的外來建設者子女全部在公辦學校就讀。大力實施校園標準化建設和城鄉聯校行動，啟動12所農村中小學新建、擴建或改造工程，通過全國區域教育均衡發展特色示范市中期評估。通過衛生強市試評，成功應對手足口病等事件。深入開展“百名文化專家聯百村”活動和“彩虹行動”，“種文化”與“送文化”成效顯著。全面開展非物質文化遺產普查、文物普查。加快數字電視建設，新增數字電視用戶5000戶。全民體育活動廣泛開展。7個社區建成居家養老服務中心，50個村設立老年人“星光計劃”活動場所。出臺城鄉居民養老保險實施辦法，完善城鄉居民醫療保險制度，穩步推進社會保險“五費合征”，社會保險覆蓋面不斷擴大。全面實施低收入農戶奔小康工程，落實“一戶一策一干部”幫扶機制。出臺殘疾人共享小康工程實施辦法，開展殘疾人助明、助聽、助行、助學行動。人民武裝、新聞、統計、人防、氣象等工作進一步加強。

——深化“平安*”建設，社會保持和諧穩定。圓滿完成奧運期間安保工作。健全社會治安綜合治理和防控體系，依法打擊各類刑事犯罪活動，切實維護社會穩定。進一步做好信訪工作，著力化解疑難信訪問題。積極做好民族團結和宗教和睦工作。加強食品藥品質量安全監管，積極處置“問題奶粉”等公共安全事件。著力預防和化解區域性經濟金融風險隱患，妥善處置企業債務問題及其引發的社會矛盾。全面開展安全生產大檢查大整治，出臺鎮街合同制消防隊伍建設實施意見，排查整治合用場所2.55萬處，分離人員8.7萬人，拆除各類違法建筑226萬平方米。開展非法營運和交通違法行為專項整治行動，查處非法營運車輛8713輛，實施了綜合交通基層基礎工作試點。深入開展“五五”普法教育，推進基層依法治理工作。

——加強自身建設，政府服務水平穩步提升。認真開展“解放思想、創業創新”大討論和大行動，查找問題深挖思想根源，廣泛討論完善發展思路，狠抓保穩促調各項措施的貫徹落實，努力應對國際金融危機沖擊，竭力幫助基層和企業排憂解難。市政府分別與人大、政協建立了工作溝通機制，自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，全年辦復人代會議案、代表建議和政協提案618件，辦復率達100%，滿意率不斷提高。實施市政府主要工作和為民辦實事、重點工程項目公開征集，開展了“十一五”規劃中期評估工作。深化“作風建設年”活動，完成鎮街365便民服務站規范化建設。積極構建公共財政體系，加強政府投資項目管理，大力壓縮行政性開支，公用經費減少5%。完成第八屆村委會換屆選舉工作。認真落實黨風廉政責任制，開展電子監察系統建設，強化審計監督和工程招投標監管，懲防體系建設向農村拓展，扎實做好反商業賄賂工作，重點查處了一批違法違紀案件。

過去一年中，我們還遭遇并戰勝了特大雨雪冰凍災害。汶川特大地震發生后，我們堅決貫徹上級黨委、政府的指示精神，全力做好支援抗震救災各項工作，及時組織采購并通過*機場運輸帳篷、工具、藥品、醫療器械等救災物資100余噸，派遣干部和專業技術人員赴川救災，社會各界捐贈款物1.16億元，設立青川縣板橋鄉援建指揮部，幫助恢復重建工作全面啟動。

過去一年，我市被列為全國改革開放18個典型地區之一，總理、賈慶林主席親臨*視察，副主席、書記為*工作作出重要指示，最近吳邦國委員長蒞臨*視察工作，我們深受鼓舞、信心倍增。這一年，我市榮獲了國家園林城市、中國服務設施最佳會展城市、省森林城市、省計劃生育優質服務市、省發展循環經濟先進市、省和諧社區建設工作先進市等稱號，通過了國家生態市、國家食品安全示范市的驗收。

各位代表，回顧過去一年的工作和取得的成績，我們深感來之不易。這是上級黨委、政府和中共*市委正確領導的結果，是全市上下大力弘揚*精神，齊心協力、克難攻堅的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和各位人大代表、政協委員，向各派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，向駐義人民解放軍和武警部隊官兵，向參與*經濟和社會建設的廣大外來建設者，向關心和支持*發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，*經濟社會發展中還有不少矛盾和問題。主要是：受國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯減速等影響，我市發展面臨國際需求減少、市場競爭更趨激烈、資源環境約束不斷增強等帶來的挑戰，主要經濟指標增速放緩；自身長期積累的素質性和結構性矛盾較突出，產業轉型升級和節能減排任務繁重；城鄉居民增收難度增大，維護社會穩定的壓力加大，食品安全、安全生產等方面還有不少問題亟待解決。在去年政府工作中，財政收入、工業項目開工等尚未完成年度目標任務，少數重點工程推進不理想；政府公共管理服務能力有待增強，政府部門的服務意識和服務效率有待提高。對這些問題，我們將高度重視，采取更有效的措施著力加以解決。

各位代表，*正處在應對危機、轉型升級的關鍵時期，挑戰和困難考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共*市委的堅強領導下，堅定信心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，加快建設國際商貿名城，以優異的成績向新中國成立六十周年獻禮！