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我國農業和農村經濟已經步入新的發展階段。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。發展現代農業是建設社會主義新農村的重要內容，也是當前農業和農村經濟工作的主線，現代農業的發展對于提高我國農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和農產品質量安全，增強農產品市場和農業國際競爭力，具有十分重要的意義。如何發展現代農業、加快農業結構調整、轉變農業增長方式、推動新農村建設進程：

一、培養新農民是建設新農村的關鍵

新農村建設與農民教育的關系，簡單地說，就是推進社會主義新農村建設必須加強對農民的教育、培育新型農民。這是因為：廣大農民是社會主義新農村的主體，農民的素質不提高，就不可能實現農業和農村的現代化，而沒有農業和農村的現代化，就不可能有整個國家的現代化。所以從這個意義上講，農民素質提高的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，從而也決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的如期實現。正因為如此，wjb總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。所以要建設社會主義新農村，必須加大對農民的培訓力度，培育新型農民，盡快培養造就規模宏大的新型農民隊伍，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，堅定不移地走科教興農、人才強農之路。從當前我國農民素質的現狀以及農業和農村發展的形勢看，也迫切需要加大農民的教育和培訓力度。據統計，目前，我國農村人口中初中及初中以上文化程度的人數僅占39.*，遠低于城市人口占65.*的水平。全國4.8億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占1*，而初中的占4*，小學及以下文化程度的占3*?？梢姡斍拔覈r民受教育的年限的確較短，整體素質不高，亟需加大教育和培訓力度。農民素質低不僅難以促進傳統農業向現代農業轉變，而且也影響農民增收、影響農民生活水平的提高。所以說，按照黨的十六屆五中全會的要求，“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，這既是把農村巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，又是持續推動社會主義新農村建設的力量源泉。

從新農村建設的需要出發，推進農業產業化、市場化、現代化，推進農村工業化、城鎮化，實現農村經濟結構的優化升級，實現農村經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變，要有一批懂市場、會經營的農民能人和一批會運用先進科學技術的人才。從城市統籌發展的需要出發，逐步推進城鄉一體化，農民要融入市民行列，成為城鎮和城市的居住主體，必須具備現代市民的意識，適應現代城市、城鎮的文明要求和生活節奏。從一定程度上說，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰，決定新農村建設的成敗。農民的知識化、現代化是新農村建設的前提和條件。因此說，培養新農民是建設新農村的關鍵。各級政府必須采取切實有效的措施，盡快從以下三方面加強農民教育、提高農民素質，造就一代新型農民：一是加強農村基礎教育，提高農民文化素質；二是加強農村職業教育，提高農民科技素質；三是加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質。

總之，培養新農民、提高農民素質，是促進農民增收的有效之策，是建設新農村的必由之路，也是從根本上解決三農問題的根本措施。從當前農村實際出發，最緊迫的是要建立農民科技教育培訓體系，加強對農民的科技知識和專業技能培訓。鑒于農民科技培訓是一項公共事業，政府應當發揮主導作用，加大財政投入，把農民科技培訓工作放在農村工作的重要位置。因此，大力發展農民教育、盡快提高廣大農民科技素質、培育新型農民是各級政府的重要職責。

二、農廣校符合國情、農情、民情，已發展成為培養新農民的主渠道

農業廣播電視學校（以下簡稱農廣校）是由各級政府的各有關部門聯合舉辦的多形式、多層次、多功能的農民教育培訓學校，是覆蓋廣大農村的遠程教育培訓體系，是我國重要的農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養基地。自成立以來，開展了農業實用技術培訓、綠色證書培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓、農村基層干部培訓、中等職業教育、中專后繼續教育和合作高等教育；已經形成相對完整的五級辦學體系，開設種植類、養殖類、工程類、經濟管理和服務類中等專業10*個，教學班延伸到鄉村，擁有1200*個鄉鎮教學班，成為覆蓋全國農村運用遠程教育手段從事農民教育培訓的專門學校。運用廣播、電視、互聯網絡、衛星網絡等手段，采用文字教材、音像教材、計算機課件、報刊、雜志等媒體，通過遠程教育、面授輔導和生產實踐，把科學文化技術傳到千家萬戶和田間地頭。25年來，為全國農村培養了40*萬中等以上職業技術人才，開展多種農業實用技術培訓已超過一億人次，為提高農民素質、促進我國農業和農村經濟發展做出了巨大貢獻。

農廣校由多部門聯合舉辦，有利于發揮各部門的作用，利用各部門的政策和資源優勢，形成辦好農廣校的合力，依靠重組現有教育資源，采用現代遠程教學手段和統一的教學服務，教育成本低，政府辦得起，農民學得起；通過五級辦學體系和廣播、電視等媒體，將課堂搬到了田間地頭和農民的家里，學員可以不離鄉、不離崗，既不影響工作和生活，又能節省開支，以最便利和經濟的途徑獲得知識、技術和能力，且打破了時空限制，其容量是其他任何學校無法比擬的。我國農村，特別是偏遠貧困地區，由于經濟不發達，教育資源嚴重短缺，使很多人失去了接收教育的機會，農廣校通過重組教育資源，為廣大農民提供了學習的機會和條件。農業的根本出路在科技，科技發展關鍵在教育。在一個文盲充斥的國家里，是不會實現農業現代化的，知識的積累和技術進步的源泉是教育。要破解“三農”難題，必須要得到掌握較多較高實用技術的農民來支撐。據統計，在我國現有農村勞動力中，接受過短期培訓的只占2*，接受過初級職業技術教育培訓的只占3.*，接受過中等技術教育培訓的僅占0.1*，而沒有接受過技術教育培訓的竟高達76.*，在農村中15－40歲的青壯年文盲半文盲有720*人，小學文化程度2.07億人，初中1.13億人，高中和中專0.33億人，大專以上僅3*人。

我國農村青年同齡人中僅有*左右能夠進入普通高、中等院校學習，每年農村有120*小學、初中、高中畢業生沒有進入上一級學校學習的機會，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，回到農村不能發揮應有的作用。我國的實際情況是人口多、底子薄。中國以占世界*多一點的教育經費，支撐著占世界2*的教育人口。全國農村每年不能進入高一級學校學習的小學、初中、高中畢業生，直接回到農村，加入到農業和農村勞動力大軍。每年解決這120*年輕一代農業人口的后續教育和培訓問題，是農村職業技術教育的一大熱點和難點。同時，更重要的是面對量大面廣的億萬農民的教育培訓，壓力非常大。另外，中國農村幅員遼闊，地形復雜，人口居住分散，交通不便；加之中國廣大農民仍然不富余，經濟收入有限，這就是我們目前的國情、農情和民情。因此，要實現農民教育的“跨越式”發展，就必須充分發揮農廣校所具有的覆蓋面廣、快捷便利、成本較低、學用結合、資源共享、機會均等、開放教育、技術先進等現代遠程農業教育的明顯優勢，積極開展農村現代遠程教育，這是我國現階段的一個具有長遠性、戰略性的選擇問題。

值得關注的是，農民教育已引起全黨、全社會的高度重視。經過多年的努力，初步建立了農民科技教育體系，農廣校已經成為農村現代遠程教育的主力軍，已經成為農民科技教育的重要陣地，已經成為培養新農民的主渠道。以農廣校為主體的農村現代遠程教育是我國農村教育的重要寶貴資源。農廣校辦學25年來為我國培養了大批適應性人才，在科教興農戰略的實施中發揮了不可替代的重要作用。實踐證明，采用現代遠程教育符合中國農村實際情況、符合農民需要。從我國農村人口多、底子薄、農民受教育程度不高的基本國情出發，利用現代遠程教育是解決“大國辦大教育”、“窮國辦大教育”的有效手段和重要途徑。所以說，農廣校的舉辦，是由我國現實的國情、農情和民情所決定的，農廣校的發展，是實現四個現代化和貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村和構建和諧社會的歷史發展趨勢所決定的。培養新農民、建設新農村離不開農廣校，農廣校在培養新農民、服務新農村中是大有作為、前景廣闊的。

三、農廣校肩負培養新農民的重大歷史使命，要積極為建設新農村做出新的更大貢獻

黨的十六屆五中全會提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主”的要求，建設社會主義新農村的重大歷史任務。也提出了培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質的新任務和新要求。為“十一五”和今后的農民教育培訓發展指明了方向。把新農民定位在“有文化、懂技術、會經營”，體現了人的全面發展和進步。有文化要求農民具備良好的文化基礎，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富；懂技術要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業和農村生產的技能和技巧，實現科學種田、養殖和從事其他生產活動；會經營要求農民應具有一定的經營和管理水平，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經營活動，獲得經濟效益。農民是建設新農村的主體，沒有農民科技文化素質的提高，就沒有農業和農村經濟的發展，社會主義新農村建設就缺乏根本支撐。

只有培養造就規模宏大、素質優良的新型農民隊伍，把農村巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，充分發揮廣大農民的主體性和創造潛力，形成持續推動新農村建設的力量源泉，切實把農業發展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來，才能將新農村建設扎實穩步地向前推進。因為培養新農民是建設新農村的關鍵，所以回良玉副總理在中央農業廣播電視學校成立25周年的賀信中指出，全國農廣校作為我國重要的農業職業教育、農民科技培訓和農村實用人才培養基地，在建設社會主義新農村的歷史進程中，肩負著重大使命。希望農廣校要以培養新農民、服務新農村為己任，加快開發農村人力資源，全面提高農村勞動者素質。因此，全國各級農廣校必須認真落實回良玉副總理的指示精神，增強歷史責任感，肩負起時代賦予的光榮使命，在今后的農民科技教育培訓實踐中，要緊緊圍繞“培養新農民、服務新農村”這個中心任務，更加扎實有效地做好各項工作。

要充分發揮遠程教育優勢，加強體系建設和基礎建設，切實發揮農村科技教育培訓中心的作用，大力開展農民科技教育培訓，真正實現辦學重心下沉，沉到生產一線，沉到田間地頭，要充分發揮好“空中（廣播、電視）、流動（科技大篷車）、田間（技術指導）”三個課堂的優勢，全方位、多形式地為農業新技術普及和新成果推廣服務，要采取有力措施，積極推進培訓教師進村、媒體資源進村、人才培養進村，按照培訓三進村和農業科技入戶的要求，做到“培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人”，實行零距離培訓、手把手指導。要加快建立天網（廣播、電視、衛星網絡）、地網（教育培訓基地、互聯網絡）、人網（教育培訓和農技推廣隊伍、組織網絡）三網合一的集教育培訓、科學普及、推廣服務和信息傳播等多功能一體化的“手段先進、上下貫通、左右銜接、內容豐富、快捷高效”的農民科技教育培訓公共服務平臺，以全國農廣校五級辦學體系為基礎，努力構建全國新型農民終身教育培訓體系。

全國各級農廣校必須認真落實農業部《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》，在積極努力穩定中專規模的同時，堅持走聯合辦學之路，穩步發展合作高等教育，采取多種形式，推進高等教育加快向農村延伸，滿足農村人口對高等教育的需求，適應農業農村經濟社會發展和建設社會主義新農村對高層次農村實用人才的需要。要進一步深化教學改革，不斷提高辦學質量和水平，通過開展農民科技培訓和農村實用人才培養，培育數量更多、素質更高的農村實用人才。要加大力度，著力加強建設新農村的帶頭人隊伍、服務新農村建設的公益性崗位人才隊伍、扎根農村立志務農的農民骨干隊伍、適應現代城市建設與農村發展需要的產業工人隊伍和農民企業家隊伍五支隊伍建設，最終目的在于輻射帶動廣大農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農村，為推動全國廣大農村物質文明、精神文明、政治文明建設，為加快社會主義新農村建設步伐，為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會做出新的更大貢獻。