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今年以來,我縣人事人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神,以科學發展觀和科學人才觀統領全局,根據縣委、縣政府的工作目標任務和上級人事部門的部署要求,深入實施人才強縣戰略,穩步推進事業單位改革和各項人事制度改革,全面加強公務員和專業技術人員隊伍建設,不斷提升人事人才公共服務水平,努力建設一支高素質的專業人才隊伍,為加快全縣經濟社會又好又快地發展提供了強有力的人事人才保障。現將一年來的主要工作總結如下:
一、深入實施人才強縣戰略,提升人才資源開發水平。
1、營造氛圍,優化人才創業環境。一是積極組織實施《*縣大力引進國內外人才智力工作的若干規定》以及《引進海外留學人才來善服務的實施細則》、《高層次人才智力柔性引進實施細則》、《人才資源開發專項資金管理實施細則》等新一輪人才政策和配套措施,建立人才引進“綠色通道”,為各類人才提供全方位的服務,吸引各類人才集聚*。對引進的7名高層次人才按政策做好了20*年度政府補貼和住房補助費的發放兌現工作。二是繼續加強對人才工作的調研,開展了我縣企事業單位高層次人才的現狀和需求情況摸底,圍繞“如何留住人才”這一課題在企業中進行廣泛調研,形成調研文章,著力營造以“事業留人、環境留人、制度留人、待遇留人、感情留人”的良好人才環境。
2、發揮職能,多渠道吸納優秀人才。一是加大赴省內外高校或人才集聚地開展人才招聘活動的力度。以引進高層次人才和緊缺人才為重點,在用人單位與有關高校之間架好服務橋梁,鼓勵國內外人才以各種方式參與我縣現代化建設,提高我縣各方面的競爭能力。今年1-10月,先后4次組織136家單位赴合肥、杭州、*等地開展人才招聘活動,推出招聘崗位2930只,為我縣引進了一批合適的人才。其中4月1日,組織1*家單位赴合肥開展了我縣首次跨省大型人才專場招聘活動,共提供26*個崗位,其中專業技術崗位700多個,吸引了*多人前來應聘,有1200多人次進行了應聘登記,招聘單位普遍反映效果比較理想。另還會同縣發改局,組織浙江麗正電子公司等5家企業前往麗水市職業高級中學考察,開展人才招聘洽談活動。11月中旬還將組織28家單位赴武漢參加全市人才招聘活動。二是充分發揮人才網站的引才功能,為人才供需雙方提供交流服務平臺。“*人事人才信息港”網站自去年7月全新改版后,最大化地發揮信息網絡作用,通過網絡平臺集聚各路人才,推行網站會員制度,目前,已發展網站會員單位近200家,網站求職登記人才庫已超過10000人。日均招聘信息300條左右,日均訪問量達到3000人次。三是依托高新技術產業園、科技創業中心、省級留學生創業園和省級博士后科研工作站等載體,利用*區位優勢,積極引進國內外高級人才(留學人員)創辦高新技術企業和科研機構。做好了20*年度留學人員科技活動項目擇優資助經費的2個課題上報工作。根據省市業務主管部門的工作要求,開展了多種形式的引智宣傳活動,指導和幫助企業做好國外智力引進工作,吸引更多的國內外專家來我縣開展智力服務,不斷提升我縣的科技實力和市場競爭能力。對20*年度3個引進國外智力項目及時核撥了6萬元補助經費,搞好了20*年度引進國外智力項目申報,共為7個單位上報了7個引進國外智力項目。開展了20*年度企事業單位引進國外智力、管理人才自有專家項目的上報,共上報10個單位的18名國外專家。做好省“西湖友誼獎”評選、縣農經局參加省農業引進國外智力成果展等推薦工作。
3、整合資源,深化人才資源能力建設。一是積極組織實施我縣專業技術人員繼續教育“十一五”規劃,推行終身學習制度,形成政府推動與市場運作相結合的繼續教育運行機制。二是通過下企業、下學校等途徑,會同教育部門與企業、行業協會等聯合,積極探索開展“訂單式培訓”,強化對各類人才的繼續教育,在全縣構筑起一個多層次、開放式的繼續教育網絡,努力培養一批適應我縣特色優勢產業發展要求的創新人才。三是根據上級人事部門要求,結合我縣實際,在*縣職業中等專業學校設立全國專業技術人員計算機應用能力考試*考區*考點,目前已通過*市人事考試培訓中心初步驗收,即將迎接省廳驗收審批。6月下旬,與省經貿委干部培訓中心聯合舉辦一期全縣企業人力資源管理實務培訓,有43名企業人力資源工作者參加。四是對首批26名大學生村干部在考核基礎上,進行了為期三天的上崗培訓,完成了合同簽訂及社會保險的繳納工作。協助*市考試培訓中心做好北京航空航天大學遠程教育學院*教學點高升專、專升本學歷教育的報名工作。
4、強化服務,推進人才市場建設進程。一是加快構建具有*特色的人才市場服務體系。繼續利用人才交流大廳現有設施每月定期開展二次人才交流集市。今年以來,已組織“春、夏、秋”三季大型人才交流會和17次人才集市活動,共有684家單位參加招聘,推出招聘崗位9193只。進場應聘人數達11150人次,有6347人次進行應聘登記。本地招聘活動的經常性開展,使高校、中專畢業生就業工作與加強人才隊伍建設、調整人才結構有機結合起來,許多畢業生通過人才交流會找到了比較合適的工作崗位。二是堅持聯系和服務重點企業的工作制度,健全人才工作聯絡員制度,組織各鎮13名人才工作聯絡員進行了業務培訓,對重點企業進行了走訪和調研,在全縣形成較為完善的人才服務工作網絡。人才服務窗口充分利用人才服務熱線的作用,為用人單位和各類人才開展一站式服務。三是進一步規范了人事行為,主動為人員開展各類服務,解除后顧之憂。1-10月共辦理單位委托890人,個人委托78人,轉入人事檔案1623份,轉出人事檔案156份,庫存人事檔案總量達到7663份。為人員辦理職稱評定55人,辦理檔案工資套改225人,工資晉升159人,對222名繳納事業養老保險的人員進行檔案工資重新核定。
二、深化完善人事制度改革,嚴格機構編制管理。
1、深化畜牧獸醫體系改革。根據畜牧獸醫體系改革的進程,在對*縣畜牧獸醫局及其鄉鎮派駐人員編制進行核定的基礎上,配合縣農經局做好縣畜牧獸醫局本級及其鄉鎮派駐人員的選調工作。通過考核,從原有縣動物防疫監督所和縣畜牧獸醫工作站在編人員中擇優選調10名同志為*縣畜牧獸醫局工作人員。通過資格審核、筆試和考核測評等綜合評定,從各鎮畜牧獸醫站在編人員擇優選調50名同志為*縣畜牧獸醫局鄉鎮派駐工作人員,使我縣的動物防疫和畜產品安全監管工作進一步得到加強。
2、深化完善政府機構改革。一是根據城市綜合執法的需要,協助做好組建縣行政執法局的有關協調工作。根據《浙江省人民政府關于*縣開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》和我縣相關工作進程,負責起草《*縣城市管理行政執法機構組建工作方案》,配合做好省有關部門對我縣城市管理相對集中行政處罰權實施方案的論證,做好縣城市管理行政執法局“三定”方案的批復。二是配合原工業、二輕、物資、商業等轉體部門的改革完善工作。參與縣委、縣政府印發的《關于專業經濟主管部門機構改革的實施意見》和《關于專業經濟主管部門機構改革中有關人員問題的政策意見》的起草工作,配合做好機構組建和人員調配的相關工作。
3、做好日常編制管理工作。做好編辦日常的行政、事業機構和編制的管理工作。根據年報數據,調整好全縣機關行政人員編制和事業單位人員編制的有關情況統計表,根據縣編委會工作規則,做好有關部門行政、事業機構編制等報告的聯系、核實、調研,為編委會組成人員會議的召開作好充分準備,同時根據編委會成員會議的討論意見,及時對部門的報告進行批復。
4、做好事業單位登記管理。一是加強事業單位日常登記管理。對新批準成立的事業單位及時做好事業單位的法人登記工作,對登記核準事項與實際情況已不相符的單位及時聯系辦理變更手續,對不具備法人條件的事業單位及時敦促其辦理注銷登記手續。今年1-10月,共辦理設立登記8家,變更登記45家,注銷登記3家。二是按時完成20*年度事業單位年檢。在年檢過程中嚴格按照業務流程規定,對提交的年檢材料嚴格把關,本次年檢應檢事業單位為290家,共有287家通過了年檢,年檢合格率為98.97%,另有3家單位由于資不抵債或未及時進行法人變更等原因未通過年檢。
三、貫徹實施《公務員法》,規范各項人事管理工作。
1、加強對公務員的依法管理。一是搞好公開招考公務員工作。根據省、市統一部署,組織開展了20*年全縣黨政機關考試錄用38名公務員的筆試、面試、體檢、考核、錄用報批等工作。這次招考共有2516人進行網上報名,初審通過1861人,繳費確認1523人,參加筆試1356人,113人入圍面試。為切實體現“公開、公平、公正”,在面試過程中做到了統一部署、統一程序、統一辦法、統一時間、統一試卷。把好了面試前資格復審關,面試試場的考官分組、部門分組和考生面試程序均由考前現場抽簽確定,嚴格執行了考官及工作人員公務回避規定和保密制度,面試成績當場通知,還實行了基層人大代表和政協委員旁聽、監督制度。協助縣委組織部,經面試、體檢等程序,錄用縣委辦機要秘書1名。組織編報20*年公務員錄用需求計劃,計劃招考公務員44名,其中縣級機關34名,鄉鎮機關10名。目前,20*年公務員招考網上報名工作正在進行之中。同時,做好公安系統直接錄用公安院校應屆畢業生及特殊職位法醫的公務員錄用報批、報到工作,全年直接接收公安院校應屆畢業生5名,錄用法醫1名。二是根據善人[1998]1*號文件及有關通知精神,做好政府機關公務員非領導職務任職資格的審核審批,共確定(晉升)主任科員22人,副主任科員25人。三是辦理鄉鎮選任制公務員“農轉非”手續2人。對10家原列入依照公務員制度管理的事業單位重新上報省里審批。做好12名20*年軍轉干部公務員登記工作,搞好企業軍轉干部數據庫維護。在全縣開展*市十佳公務員評選活動,推薦上報2名*市十佳公務員候選人。
2、加強事業單位“入口”管理和高級專家的管理。一是把好事業單位招考管理關,協助有關主管部門做好事業單位工作人員公開招錄工作,全年經報名、筆試、面試、體檢、考核等程序,共招聘事業單位工作人員79名。其中縣國土局11人、縣城管行政執法局39人、縣報社2人、縣勞動保障局11人、縣水利局3人、縣民政局1人、縣交通局3人、縣統計局1人、縣安監局2人、惠民鎮政府6人。二是做好事業單位公開招聘錄用普通高校應屆畢業生的審批,通過公開招聘的方式錄用普通高校應屆畢業生127人,其中教育系統86人,衛生系統26人。另外,教育系統還向社會公開招考幼兒園副園長7名。三是做好第三批*市專業技術帶頭人培養人員的津貼發放工作,推薦選拔20*年度省有突出貢獻中青年專家和省新世紀“151人才工程”第三層次培養人員。四是經推薦選拔,*縣入選*市第四批專業技術帶頭人7名、后備人才20名。
3、加強專技人員職稱等管理。一是布置20*年度全縣各系列的專業技術職務任職資格評審工作,調整了縣農業和林業工程技術、衛生技術、建筑工程初評委和縣工程第二初評委成員。召開各類評委會,評審或推薦120人。縣非公企業工程系列初評委共申報150人,其中工程師35人、助理工程師58人、技術員57人。二是做好332名專業技術初級職務任職資格的初定公布,其中助理級233人、員級99人。聘任專業技術職務384人,其中:高級61人、中級164人、助級146人、員級13人。三是做好各類職稱考試的報名及資格審查工作,共辦理15類職稱考試報名,報考人數為771人次。其中:審計3人、職稱外語240人、國際商務2人、計算機軟件16人、經濟101人、注冊安全工程師11人、價格鑒證師1人、執業藥師88人、藥學41人、二級建造師153人、房地產估價師5人、房地產經紀人5人、房地產經紀人協理9人、造價工程師24人、一級建造師72人。四是做好全縣專業技術人員數據庫的維護。截至10月底,全縣共有各類專業技術人員12557名(包括非公企業的2119名),其中:高級498名(正高級12名)、中級3620名、初級8439名。
4、加強工資福利管理。一是根據浙人薪[20*]3*、3*、3*號文件精神,全面完成我縣12852名機關、事業單位在職和離退休人員的工資制度改革,平均月增資272元。其中機關在職2201人,平均月增資274元;事業在職6868人,平均月增資285元;離退休人員3783人,平均月增資249元。二是搞好行政事業單位各類工資核批。做好了機關、事業單位職務晉升,崗位調整,機關事業單位互調,事業單位新錄用人員重新確定工資工作,共涉及人員534人次。做好6614名事業單位工作人員正常晉升薪級工資工作,完成359名機關工作人員級別工資正常滾動升級。三是根據浙人薪[20*]168、169號文件精神,深入實施教育、衛生行業事業單位收入分配制度改革,完成教育、衛生系統2200多名事業單位工作人員薪級工資的高定和浮動工作,做好教育系統3200多名在職教師每月一次的工資審核。四是做好縣機關事業單位年終一次性獎金發放的政策制定并完成20*年度符合增發年終一次性獎金人員的備案工作。做好機關、事業單位工作人員年度考核工作。制定20*年度機關優秀公務員健康休養計劃,完成全年3批優秀公務員赴外地健康休養任務。五是協助配合縣紀委做好機關事業單位工作人員受黨政紀處分以后,執行紀律懲戒情況的工資重新確定工作。對全縣鄉鎮、部門的公務員領導職務、非領導職務、機關工勤人員等情況進行摸底,配合做好津補貼調整規范工作。做好20*年度機關事業單位駕駛員、廚師兩個工種9名技師的選拔推薦。
四、積極構建和諧人事,努力維護社會穩定。
1、認真做好軍轉干部管理工作。開展20*年度9名營以下軍轉干部及1名家屬的檔案審查,組織軍轉干部轉業考試,落實軍轉干部分配方案,做好接收報到準備工作。做好部分企業軍轉干部解困和維穩工作。根據浙人軍[20*]77號文件精神,給2名企業退休軍轉干部及時辦理發放補貼手續,做好企業軍轉干部數據庫維護。
2認真做好大中專畢業生就業指導工作。做深做實就業咨詢、就業指導等服務,引導畢業生樹立正確的擇業觀。通過舉辦畢業生就業招聘會、畢業生就業登記推薦和網上招聘、公開招考機關事業單位工作人員等途徑,為畢業生就業提供更大的平臺。完善政策措施,引導和鼓勵畢業生到非公有制單位、村級組織、社區就業和自主創業,會同縣委組織部開展了招考146名大學生“村官”工作,共有332人報考,目前已完成報名、筆試、面試、體檢、考核等各環節工作,即將聘用到崗。通過直接下企業推薦、貧困學生優先推薦、人才網站推薦等途徑,幫助大批畢業生聯系到合適的就業崗位。開展了大學生實習基地建設,為大學生順利就業作好充分準備。根據高校生就業工作的實際需要,我縣與*學院、湖州師范學院、浙江科技工程學校、麗水職業高級中學等建立了大中專畢業生實習基地。有關企業和姚莊鎮政府,也與本省有關高校建立了緊密型的大學生實習基地,據不完全統計,今年暑假期間有100多名大中專學生到各實習基地進行實習鍛煉。
3、認真做好信訪穩定等工作。堅持信訪管理制度,認真執行國務院《信訪條例》,切實關注群眾熱點、難點問題,對個別涉及面較大的信訪問題,到有關鄉鎮和部門摸清情況,聽取意見,尋求妥善的處理辦法,力求化解各類矛盾。針對近年來部分鄉鎮事業單位和工辦改革時買斷工齡自謀出路的分流人員頻頻上訪的問題,根據縣領導的批示意見,我們去周邊縣(市)了解情況,深入每個鄉鎮進行調查摸底,在些基礎上,起草了*年鎮事業單位和工辦機構改革分流人員的處理意見,在征求相關部門的意見建議后,經縣委、縣政府領導討論同意后印發,并積極做好協調和政策解答工作,較好地緩解了這方面的矛盾。
4、認真做好機關事業單位退休人員管理工作。落實退離休人員政治、生活“兩項待遇”,會同有關部門對我縣3個鎮17個部門的老干部工作情況進行檢查,參與全縣第二屆離退休老干部運動會的籌備和組織實施工作,組織我縣才能年書畫愛好者參加*、湖州、紹興三市人事部門聯合舉辦的“嘉湖紹機關事業單位退休干部書畫展”。1-10月,辦理行政機關工作人員正常到齡退休手續45人,事業單位正常到齡退休審核134人,新辦理遺屬生活困難補助17人,做好從20*年7月起調整遺屬生活困難、精簡退職人員、計劃外長臨時工補助標準的調整。根據善委辦[20*]52號《關于縣專業經濟主管部門機構改革中有關人員問題的政策意見》精神,做好相關人員的離崗退養和提前退休工作。
五、開展“作風建設年”暨“創業創新創優爭一流”主題實踐活動,努力提高人事干部隊伍自身素質。
1、加強了人事信息和調研工作。完善人事信息工作考核制度,不斷開拓人事信息源渠道,提高信息質量,1-10月共報送各類信息稿件80多篇,較好地起到了輿論宣傳和為各級領導參謀的作用,榮獲了20*年度全省人事宣傳工作先進集體。同時,廣泛開展了干部下基層活動,局領導帶頭下村、下企業、下學校開展調研,加大了與部門及基層單位之間的聯系和溝通力度,開展了非公企業如何留住人才的專題調研,形成了《關于*縣非公企業人才流失情況的調查與思考》等調研材料,廣泛收集全縣人事人才工作中的新情況、新問題,積極探索新形勢下的人事人才工作,努力為基層辦實事、做好事。
2、加強了政治業務學習。認真制訂了年度理論和業務學習計劃,堅持了每周二晚上集中學習的制度,組織學習了《中國共產黨的三大作風》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中共中央關于整黨的決定》、《文選》、“黨的十七大報告”、十七大黨章等原文,開展了電化教育,邀請縣委黨校副校長高福弟老師作了《加強作風建設,共創經濟社會發展新局面》和《深刻領會十七大精神,堅定走中國特色社會主義道路》等專題講座。對照“想干事、會干事、干成事”的要求,圍繞“我當干部為了什么?我在崗位干些什么?我給后任留點什么?”進行了專題大討論。同時,倡導了對政治理論和業務知識的自學活動,全體黨員人人制訂個人學習計劃,撰寫了理論學習體會文章。全局上下較好地樹立了以人為本和終身學習的理念,營造了積極向上、注重學習的良好氛圍,較好地提升了廣大人事干部的理論水平和業務能力。
3、加強了思想作風建設。認真組織開展了“作風建設年”暨“創業創新創優爭一流”主題實踐活動,局領導班子召開了專題民主生活會,認真開展了批評與自我批評,在思想上形成了新的共識。結合本局實際,圍繞“三創一爭”,制定了局領導班子集體承諾書,提出了承諾目標和措施。人人從提升自身素質、履行崗位職責、加強作風建設、創一流業績等方面的目標和措施入手,制定了個人承諾書。在此基礎上,做好履諾工作,并積極參與了評創“群眾滿意機關”和“群眾滿意服務窗口”等活動。組織全局人員深入基層,轉變作風;強化學習,提升素質;履行承諾,盡好職責;優化服務,提高效能;辦好實事,注重民生;破解難題,促進發展。使全局的各項工作得到了順利推進。
4、加強了各項中心活動的參與度。一是16名在職黨員全部到社區報到,為社區困難群眾捐款,參加了巡邏值班、社區衛生整治、便民服務等活動。加強了聯鎮掛村工作,參與了天凝鎮的抗臺值班,局領導多次帶隊到聯掛村聯系溝通開展調研,為所聯掛的天凝鎮五星村捐助了5000元資金,為村里興辦實事工程盡一點微薄之力。三是及時辦結人大代表意見建議和政協委員提案的答復工作,完成了20*年度人事工作年鑒的編稿報送,開展了*至20*年*人事志的編撰工作,做好了檔案管理和日常整理工作。四是積極參與機關黨工委、機關工會的各項活動,組織全局工作人員開展了豐富多彩的文體活動,充實了業余文化生活。