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20*年，我們在*縣委、縣政府和上級廳局的正確領導下，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和縣十二次黨代會精神，以“作風建設年”活動為契機，牢固樹立“三個三”工作理念，堅持抓好財源建設，大力組織收入，深化財稅改革，維護財經秩序，重視民生投入，不斷優化支出結構，有力地促進了我縣經濟社會又好又快發展。

一、20*年財政、地稅工作總體情況

（一）圍繞優化結構，財稅收入規模、質量邁上新臺階

20*年，我們堅持在依法治稅、規范管理的前提下，努力實現“均衡入庫、持續增長、優化結構、調控有力”的組織收入目標，切實做優做大地方“蛋糕”。經過財政、稅務部門的共同努力，全年完成財政總收入231493萬元，比上年同期增長23.31%，占GDP的比重比上年提高0.5個百分點。其中完成地方一般預算收入110227萬元，比上年同期增長26.09%，占財政總收入的比重為47.62%，同比提高1.05個百分點。地稅組織各類稅、費達到134179萬元，比上年同口徑增長23.89%，其中稅收收入完成76967萬元，比上年同口徑增長24.24%，地方稅占比為59.78%，比上年提高0.4個百分點；各項規費共入庫57212萬元，增長23.41%。主要做法是：一是抓計劃管理保均衡。財政、稅務部門通過聯席會議、稅收形勢分析會，加強收入計劃管理和預測工作，密切關注收入執行情況，了解重點稅源行業的稅收態勢，及時破解征管難題，確保收入均衡增長。二是抓稅源管理強基礎。地稅調整了紐扣、水泥制品、木業等行業稅收管理辦法，制定了新的納稅評估管理辦法。完成全縣稅務登記換證工作，超額完成年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作目標任務。進一步加強企業所得稅稅源管理，規范個體稅收征管秩序。目前全縣地稅重點稅源監控企業中省及省級以上的有35戶，縣級416戶，全年監控稅款共計33320萬元，占全部稅款的43.29%。三是抓稅種管理調結構。強化房地產開發、房屋租賃、住宿餐飲、交通運輸、金融業營業稅征管，全年入庫營業稅27434萬元，比上年增長13.13%。制定了《無原值房產和無依據租金房產稅評估指標體系》，積極貫徹新的《車船稅條例》和《城鎮土地使用稅條例》以及《關于推進全省房地產稅收一體化管理工作的意見》等，地方八小稅共入庫18574萬元，比上年增長48.17%；全縣征收農業“二稅”9930萬元，比上年同期增長40.47%。四是抓非稅管理增財力。進一步完善社會保險費繳費登記制度，扎實推進“五費合征”；以稅收化征管方式開展對殘疾人就業保障金等的征收。全年各項規費共入庫57212萬元，增長23.41%，其中各項社?；鸸?4859萬元，比上年增長26.50%。成功試點新版省級“金財工程—非稅系統”，全縣使用該系統的執收點達73家。全年財政非稅收入入庫3403萬元，增長33.87%。

（二）圍繞又好又快，促進經濟發展方式轉變落實新舉措

一年來，我們堅持把財稅工作放到黨委、政府工作的大盤子，經濟社會發展的大格局中去觀察、去思考，整合好、執行好財稅政策資源，努力促進我縣經濟結構的優化和發展方式的轉變，實現經濟與財稅的良性互動。一是按照做優一產的要求，大力支持發展現代農業。全年實現一般預算農林水事務支出10170萬元，比上年增長42.82%。積極落實支持現代農業產業體系、農業設施裝備、農業科技創新和農業龍頭企業等各項政策，突出扶持我縣大棚設施果蔬、食用菌、淡水魚、現代花卉苗木（經濟林）等四大主導產業，其中安排發展花卉產業專項資金1000萬元；對農業園區、休閑農業、農業龍頭企業技改、訂單農業以及省、縣級示范性合作社等農業產業化項目落實以獎代補。全年安排扶持現代農業發展的資金達2937萬元。二是按照做強二產的要求，大力支持發展先進制造業。以推動工業產業結構不斷優化為著力點，進一步整合財政資金，調整優化專項資金的支持重點，落實企業所得稅減免稅等政策，發揮財稅杠桿作用，支持裝備制造業發展，引導企業走新型工業化道路。鼓勵企業增加研究開發經費的投入，轉化、應用專利成果，促進以企業為主體的創新體系建設。按照《促進小企業成長工程實施辦法》的要求，大力培育規模型企業。全年共兌付工業企業各類獎勵、扶持和貼息資金3652萬元。三是按照做大三產的要求，大力支持發展現代服務業。將推動服務業發展放到更加突出的位置，用好三產發展專項資金，重點扶持投資周期長，社會效益好的服務業項目，支持服務業招商引資工作，促進旅游、專業市場等特色產業的提升。全年撥補三產發展資金780萬元，涉及餐飲住宿、中介服務、商貿、電子商務、連鎖經營等各類服務業項目。全縣第三產業地稅稅收收入增幅比上年同期提高22.97個百分點，占地稅稅收收入的比重為52.50%，比上年同期提高了1.6個百分點。

（三）圍繞改善民生，推動和諧社會建設取得新進展

按照“存量調結構、增量優方向、增量調存量”的原則，財政部門進一步調整和優化財政支出結構，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，推進和諧社會建設。經統計，20*年全縣財政投入民生支出超過9.94億元。一是注重新農村建設投入。大力推進以“五化一配套”為主要內容的村莊整治；加快城鄉供水一體化項目和鎮村管網改造工程建設；落實政策性農村住房保險、政策性農業保險試點工作相關政策；對全縣43個經濟薄弱村兌付財政專項扶持資金298萬元，建成了涵蓋全縣65000戶種糧農民的財政補貼網。另外，抓好農業綜合開發中低產田改造、產業化花卉、種子種苗等項目建設，促進農業增效、農民增收。二是注重社會保障投入。20*年共撥付各類社會保障資金52050萬元。其中：企業職工基本養老保險金22800萬元，失土農民生活補助金8102萬元，職工醫療保險金6685萬元，城鄉居民合作醫療基金3050萬元。同時，出臺《完善被征地人員養老生活統籌問題的若干意見》，落實被征地人員養老統籌金5915萬元，并通過國有企業虧損補貼和土地出讓收益充實縣級社會保障資金10000萬元。推進城鄉居民職業技能培訓工程，出臺《*縣門診醫療券實施辦法》，全面落實城鄉低保補助政策。三是注重公共服務領域投入。全面實施農村義務教育“以縣為主”的管理體制，進一步明確了縣鎮兩級政府對農村義務教育的管理責任及教育經費投入機制；加大對城市社區衛生服務、農村公共衛生服務、鄉鎮衛生院改造等的支持力度，推進城鄉衛生一體化建設，全年安排醫療衛生支出5866萬元，比上年增長46.69%；堅持落實文化、體育重點項目資金，實施文化信息資源共享工程，共安排專項資金412萬元。另外，統籌安排城鄉基礎設施建設資金，全年基本建設支出達到51490萬元，其中城市基礎設施建設資金9100萬元，舊城改造資金16790萬元，學?；窘ㄔO資金5650萬元，交通設施建設資金6200萬元，污水處理工程資金2960萬元，創建資金2790萬元，城鄉供水一體化資金3300萬元，有力推進了我縣“城市化”和“城鄉一體化”進程。

（四）圍繞完善機制，各項財稅改革實現新突破

按照建立公共財政的要求，大力推進財稅管理改革，逐步建立起運行有序、管理規范、約束有力、科學高效的運行機制。一是預算編制進一步透明。按照“深化改革、統籌安排、分類管理、完善定額、增強調控”的總體原則扎實開展20*年部門預算編制工作，改革經常性項目經費編制辦法，繼續推行財政綜合預算改革。根據政府收支分類改革的要求，將預算內、外資金全部納入政府收支分類范疇。認真貫徹省委、省政府關于規范公務員津貼補貼的精神，積極穩妥地建立和規范我縣公務員津貼補貼發放、監督的制約機制。二是國庫改革與創新進一步推進。以金財工程為依托，以財稅庫銀網絡為載體，初步構建起財政和人民銀行財政收支網上信息傳遞平臺。嚴格控制和規范行政事業單位銀行賬戶管理，預算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷實行審核和審批制度。三是政府采購工作進一步規范?？茖W制定20*年度縣級政府集中采購目錄及限額標準，財政、質監等部門定期對定點供應商進行專項檢查。全年實行招標80次，預算金額21500萬元，實際采購金額18886萬元，節約額2614萬元。四是稅收征管信息化水平進一步提升。完成《浙江地稅信息系統》（TF2006）與舊系統的切換，至20*年底，全縣134100戶次納稅人通過網稅系統申報稅、費合計67817萬元。在全縣范圍內推廣應用“一戶通”電子繳稅，全年實現“一戶通”扣款30萬戶次。

（五）圍繞規范管理，依法理財治稅能力得到新提高

著眼于構建評價科學、監督有力、問責有效的財稅權力運行監管考核體系，不斷提高依法、科學、為民理財治稅的能力和水平。一是全面加強政府性債務管理。嚴格落實《*縣政府性債務管理實施暫行辦法》，建立和完善政府債務歸口管理制度，配合成立了政府性債務管理領導小組，明確新增債務決策程序；由預算安排建立了1000萬元的償債準備金；加強日常管理，每月提供本級政府性債務月報和分析。二是全面強化國有資產監管。開展行政事業單位資產清查，對涉及全縣300多戶縣級行政事業單位和11個鎮的國有和集體資產進行核實工作。財政會同審計、監察等部門聯合對部分行政事業單位國有房產出租情況進行了調查，對發現的問題及時督導糾改。三是全面開展資金專項檢查和支出績效評價。對全縣11個鎮城鄉居民合作醫療管理辦法執行情況進行了檢查。選擇了18個財政專項支出項目布置績效自評，開展了醫療救助專項資金、農業綜合開發項目、環境監測自動化項目等的績效評價工作，進一步提高了財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

（六）圍繞作風建設，財稅干部隊伍展現新面貌

一是扎實開展“作風建設年”主題實踐活動。按照全縣“作風建設年”暨“三創一爭”主題實踐活動的要求，組織開展了富有財稅特色的以“講實干、講創新、講服務、講廉政、講業績、比貢獻”為主要內容的“作風建設年”活動。提出并解決了關系民生的十件實事和四個難點問題；開展了“群眾滿意機關、基層滿意站所和服務窗口（崗位）”三評創活動，西塘稅務分局被評為“全國稅務系統文明單位”；建立完善起“局領導蹲點調研”、“與鄉鎮、部門工作協調”、“共建年輕干部社會實踐基地”等制度。二是深化創建學習型組織活動。堅持每周五的政治理論學習制度，開展專題學習活動。堅持每月召開財政、稅收形勢分析會，切實掌握財稅收支情況。堅持每年年中召開中層干部思想政治工作研討會，開展思想政治工作業務交流和專題教育。堅持抓好業務調研工作，全年共組織各類調研文章30多篇，為強化財稅收支管理、推進財稅改革提供了大量參考依據。三是大力推進黨風廉政建設。著眼于“帶好隊、收好稅、理好財”，按照“一靠教育，二靠制度，三靠領導以身作則”的工作要求，將黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。通過修訂完善《行政執法崗位責任考核辦法》，制定中層干部黨風廉政預警信息庫管理辦法，完善政務公開制度等，積極建立防止腐敗的長效機制，有效確保了干部干成事，不出事。

總體上看，20*年縣財政、地稅部門圓滿完成并超額完成了年初既定的各項目標任務，基本實現了財稅收支隨經濟社會的平穩較快發展而保持可持續增長，各項工作協調同步邁進。但在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前財稅經濟運行中還面臨諸多難題，主要表現在：

一是國家宏觀調控政策、稅制改革對經濟和財政收入的影響變數增加。20*年以來，出口退稅政策調整、人民幣升值、節能減排、銀行利率和準備金率上調，及原材料、勞動力漲價等宏觀經濟環境的變化，對我縣部分主導產業和重點行業的經濟效益已產生一定的影響。盡管我縣20*年財稅收入執行情況較好，但與其他經濟發達地區相比較，保持收入持續穩定增長的難度將更大。

二是優化財政支出結構的困難加大。當前隨著社會主義新農村建設的不斷推進，以及事關民生的社會保障和教育、衛生、文化等需求的不斷增加，財政政策性、公共性支出壓力逐年加重，在政府財力增加有限和壓縮一般性支出相當困難的情況下，提高財政保障能力的難度越來越大。

三是社會保障資金的缺口擴大，政府性投資項目資金供需矛盾進一步凸顯。目前我縣被征地人員重新選擇養老生活補助統籌的政策已經出臺，市政府提出的建立城鄉居民社會養老保險全覆蓋的政策即將實施，以及按照省政府做足做實職工基本養老保險個人賬戶資金的要求，社保資金面臨大量缺口已難以避免。從20*年政府性投資項目計劃以及財力情況看，由于新增項目支出增加而帶來實際執行結果遠低于預期值，在一定程度上已影響了政府投資項目的建設進度。

四是縣本級財政的調控能力受到影響。隨著農村綜合改革措施的深入實施和教育“以縣為主”管理體制的進一步完善，特別是鄉鎮義務教育的支出責任已全部由縣承擔，在一定程度上影響了縣本級財政的調控能力。

五是對照新時期財政地稅事業發展的要求，一些干部的素質和作風還存在一定的差距。

以上問題，需要我們在今后的工作中引起高度重視，進一步解放思想，創新思路，扎實工作，合力而為，逐步加以解決。