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20*年，我縣經貿工作在縣委、縣府的正確領導和上級部門的悉心指導下，堅持以科學發展觀統領全局，樹立全面、協調、可持續發展目標，圍繞“作風建設年”“項目推進年”“企業服務年”活動要求，全面推進產業結構調整，加大節能降耗和項目推進力度，大力發展現代商貿業，確保全縣工貿經濟保持又好又快的發展勢頭。

一、主要指標完成情況

1、全年，全縣實現全部工業增加值82.45億元，同比增長24.3%。規上工業企業748家，比去年增加45家，實現工業總產值388.8億元，同比增長31.48%；累計完成工業銷售產值379.99億元，同比增長30.88%；產品銷售率97.73%，呈逐步上升趨勢；實現利稅31.47億元，同比增長28.17%。累計完成出貨值116.94億元，同比增長19.22%。全縣規上工業十一項評價考核指標得分為245.51分，高于全市平均水平。

2、全縣685項在建工業生產性項目累計完成投資74.09億元，比去年同期增長21.68%，完成縣年度計劃（71億）104.35%。其中：設備投入完成38.*億元，占投入總量的51.39%；技改投入完成37.09億元，占比50.06%。

3、全年到位縣外內資23.38億元,比去年同期增長49.98%，為縣年度計劃（18億元）的129.89%；到位注冊資本9.19億元，為年度目標任務的183.8%。

4、新產品產值96.54億元，同比增長39.03%。規上企業科技活動經費支出5.19億，同比增長46.50%。

5、單位GDP能耗下降4.94%，全縣規上企業單位工業增加值能耗下降9.24%。

6、全縣實現社會消費品零售總額54.3億元，同比增長17%。全縣商品市場成交額實現55億元。全縣開設較大村連鎖便利店115家，完成市下達年度目標103%。

二、主要工作回顧

（一）以強化產業支撐為基礎，狠抓工業結構調整

1、加強政策引導。嚴格執行國家產業政策和《*縣工業結構調整指導意見》、《*縣鼓勵發展重點產業及產品導向目錄》，重點發展電子信息、精密機械等優勢產業，注重培育新材料、光伏產業、裝備制造等新興產業。啟動實施走新型工業化道路評價體系，出臺了《*縣走新型工業化道路評價體系的意見》，引導企業以“最小占用、最大產出、最少排放”為目標，走新型工業化發展道路。在年中對全部規上工業企業進行了綜合考評，并將考評結果在媒體上公布，引起了社會各界的極大關注，激發企業經營者做大做強，加快轉型的意識。1-12月規上畝均工業增加值為41.76萬元/畝，比去年同期增長25.41%。

2、產業結構調整步伐加快。新興行業發展勢頭良好，太陽能光伏產業、精密機械制造業等新興行業產業增速高于全縣平均水平。太陽能光伏產業*年總產值已經超出20億元，占全縣規上工業企業總產值的5.3%。五金機械、木業家具、紡織服裝、電子信息四大特色產業繼續發揮支柱產業作用，產業集聚作用日益凸顯，全年實現工業總產值203.1億元，占全縣規上總產值的52.23%。特色產業升級步伐加快，木業正逐步向高檔膠合板、地板以及高檔家俱轉型。鈕扣產業產值全年超40億元，并且已形成完整的產業鏈，成為我縣最具特色的集群產業。

3、全面淘汰落后產能。今年關停了縣內全部13座小冶煉廠，強制拆除了縣內最后一座水泥機立窯；加大粘土磚瓦窯淘汰工作力度，下發了《關于進一步加快粘土磚瓦行業整頓工作的若干政策意見》，目前，20座小土窯的淘汰工作已經基本完成，并經過縣級有關部門驗收。列入年度淘汰計劃的7座輪窯關閉和煙囪的定向爆破工作于20*年1月23日全面完成。關停了洪峰熱電有限公司的小火電機組，并指導該公司投資580萬進行技改。深入實施“高耗能、高污染”行業清理整頓，取締61家廢舊塑料生產加工企業，改造電鍍企業13家，治理植絨企業23家。

4、推進節約集約。對閑置土地、廠房進行摸底排查，建立信息庫，提出處理意見。用活用好存量土地資源，通過“退低進高”、“騰籠換鳥”、“提高容積率”、“增加投資強度”等措施來破解土地制約作用，*年新批項目中通過土地置換項目有20個，置換土地面積704畝，利用現有廠房進行改建、技改、增資項目有153項，計劃總投資29.06億元，其中租賃廠房面積為22萬平方米。全年新建項目投資強度達200萬元/畝，單個項目平均投資規模達到4655萬元，比06年同期增長了28.45%。全年“零增地”技術改造項目120個，盤活存量廠房30萬平方米，新建標準廠房23萬平方米，比去年新增6265平方米。

（二）以推進重點項目建設為突破，狠抓工業投入

1、把好項目準入關。1-12月新批項目298只，計劃總投資138.73億元，其中信息產業類34個，總投資41.99億；五金機械類84個，總投資36億；紡織服裝類66個，總投資14.54億；木業15個，總投資8.97億；水泥建材1個，總投資0.52億；其他98個，總投資36.7億。新批項目中，符合國家鼓勵類的共有46項，計劃投資額54.15億元，分別占總項目數和總投資的15.44%、39.03%。電子信息、精密機械等高新技術項目比去年同期增幅15%以上。同時，嚴格控制高耗能、高污染、工藝落后項目上馬，1-12月拒批不符合產業政策的小冶煉、小印染、小木業等共計90項。

2、有效推進項目進度。*年列入重點督查的千萬元以上工業項目274個，已開工建設255個，開工率93.1%，已竣工有131個，竣工率47.8%。其中列入市縣二級重點項目共60個，開工率98.3%，竣工率45%。項目設備及技改投入超過50%。

3、不斷優化投資結構。四大特色產業投資集聚效應進一步凸現，全年木業、電子、五金機械、紡織服裝四大特色產業共完成投資54.79億元，比去年同期增長23.4%，占全部工業生產性投入的73.95%。高新技術產業投入逐步提高，五金機械類投入占全部工業生產性投入29.2%，比去年同期提高5個百分點；電子信息類投入占比18%，比去年同期提高4個百分點。

4、強化項目協調督查機制。針對工業項目用地實施“招拍掛”等宏觀調控新措施，實施了工業項目聯審制度，盡量簡化項目審批手續加快審批速度。同時，為督促項目推進速度，成立縣“項目督查組”，由縣主要領導總牽頭，抽調四名正科級干部任督查專員，每月現場踏看一次、交流一次、協調匯報一次，形成上下聯動推進項目建設的合力。

（三）以自主創新為推動，狠抓素質提升

1、積極探索創新平臺建設。加大技術創新力度，推動企業技術中心建設，全年通過認定省級企業技術中心2家、市級技術中心3家。目前我縣共擁有省級企業技術中心（省級中小企業技術服務中心）6家、市級企業技術中心14家。以縣科創中心為載體，努力引進高新技術項目和高科技人才，到目前，累計引進孵化企業達到76家，累計引進博士22人、碩士36人、高級職稱人員53人組建了“浙江中科電聲研發中心”、“浙江中科輻射高分子材料研發中心”等行業研發平臺，加快了各類科技成果在我縣轉化和產業化。

2、促進高新技術產業發展。全年新增各級高新技術企業11家，目前全縣共有高新技術企業43家，其中國家級6家、省級17家、市級20家，有省科技型中小企業35家、*市民營科技企業81家。1-10月，全縣列入各級科技計劃項目180項，其中國家級項目3項、省級96項、市級19項、縣級62項。列入省級新產品96項，省級高新技術產品27項，申報省級應對技術性貿易壁壘2項。

3、深入實施品牌工程?？h府出臺了《關于實施質量興縣工程的意見》，全縣深入實施《*縣品牌工程實施意見》，對近三年認定的10個浙江名牌產品、37個市名牌產品跟蹤調查，著力于梯度培育和幫扶措施的落實。積極開展申報名牌工作，今年新增工業類浙江名牌4個，*名牌5個，國家免檢產品1個，馳名商標3家；到目前為止，共有浙江名牌10個，*名牌22個，國家免檢產品6個。新增省級著名商標2個，累計8個；新增市級著名商標4個，累計43個。2家企業被認為省級專利示范企業，3家企業被認定市級專利示范企業。

（四）以規模企業培育為亮點，狠抓發展后勁

1、加強政策扶持。出臺了《20*年“518”工程培育工作計劃》，重在發展規模型龍頭企業。出臺《*縣人民政府關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《關于“促進小企業成長工程”的實施辦法》等文件，著力培育一批有高成長性的中小企業，提高中小企業的整體素質和競爭能力。

2、“518”工程全面實現。今年是實施“518工程”的最后一年，也是最關鍵一年，我們加大工作力度，建立縣領導與規模目標企業的聯掛指導制度和目標企業發展情況聯席會議制度,確保到年底全面實現目標。1-12月80家目標企業實現銷售收入222.47億元，占全縣規上工業企業的58.18%；實現利潤14.30億元，同比增24.9%，占規上總利潤的70.1%；全年累計實現工業總產值超億元的企業80家，其中超5億元9家,超10億元4家，超20億元1家。

3、促進小企業成長。實施小企業成長工程，建立成長型小企業培育庫，縣工業發展資金每年安排500萬用于目標企業的扶持和獎勵。今年列入培育目標企業80家，通過培育以形成我縣工業經濟的后備力量。

（五）以節能降耗為目標，狠抓工業循環經濟

1、全面落實責任。年初出臺了《*縣人民政府關于切實加強節能降耗工作的若干意見》，成立了縣節能減排工作領導小組，切實加強了對節能降耗工作的領導。5月18日，全縣生態縣建設暨節能減排大會上，縣政府與各鄉鎮、開發區簽訂了節能降耗目標責任書；會后，各鎮、開發區分別與全縣年綜合能耗1000噸標煤以上重點用能企業簽訂責任書。建立節能管理“兩項制度”，將能耗指標納入鎮經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，并作為企業評價的否決指標。

2、抓好節能項目。著力抓好十大重點節能工程，大力推動木業、冶煉、造紙等高耗能行業節能，狠抓重點用能單位的節能。下發了《關于加強科技創新進一步推動全縣節能減排降耗工作的通知》，積極組織申報節能項目，并且加強了節能項目的資金扶持力度。年內，通過重點抓總投資8000多萬元的40個節能技改項目建設，年節能效果將達到6萬噸標煤。

3、豐富節能活動。6月份在全縣大張旗鼓開展了節能宣傳月活動，廣泛宣傳節能先進事跡，營造氛圍。下半年，開展了“十萬職工節能降耗大行動”、“建設節約型機關”、“重點用電企業節電競賽”和“零售服務業節能降耗活動”為主線的四大節能行動，推動了全社會的節能降耗工作。

4、發展循環經濟。緊緊圍繞《*縣推進工業循環經濟工作指導意見》，鼓勵和倡導企業通過技術改造實施循環經濟項目，提高對“三廢”的利用率。1-10月，全縣14家資源綜合利用企業累計綜合利用廢舊資源168.58萬噸，綜合利用產品產值182161.86萬元。抓好循環經濟試點建設，選定洪溪鎮、姚莊鎮和經濟開發區為循環經濟試點鎮、試點園區；浙江振大水泥有限公司為省級循環經濟試點企業；昱輝能源有限公司、洪峰熱電有限公司等4家企業為市級循環經濟試點企業。今年開展清潔生產企業18家，通過驗收11家；創建綠色企業1家。

（六）以園區建設為平臺，狠抓產業集群發展

1、加快產業園規劃。年初，縣委、縣府在天凝召開了園區建設現場會，緊接著出臺了《*縣人民政府關于進一步加強工業園區建設和管理的意見》，進一步明確工業功能區建設的目標要求。重點推進電子信息產業園、西塘鈕扣產業園、楊廟紡織產業園、天凝植絨產業園和陶莊五金機械產業園規劃建設。

2、加快基礎設施建設。引導各鎮工業功能區、開發區加大基礎設施和污水處理系統的建設，并且積極解決工業功能區基礎設施建設融難問題，經我們牽線搭橋，縣商業銀行將首批2300萬元信貸投放到西塘、天凝等5個鎮。全年累計為園區基礎設施建設提供融資擔保4760萬元。年內11個鎮和縣經濟開發區共投入基礎設施4個億，比去年同期增長了32%；其中11個鎮工業功能區基礎設施投入3.68個億,比去年同期增長了45%。

3、推進產業集聚。擬定了《*縣工業園區工業項目準入管理暫行辦法》，進一步明確產業定位，強化產業規劃引導，優化空間布局，促進產業集聚。年內8個鎮的工業功能區產值超30億，其中3個工業功能區超50億元。有2個工業功能區申報了省級鄉鎮工業功能區；有6個工業功能區進入了調整后的市20家重點鄉鎮工業功能區。年初經市考核認定，魏塘、姚莊、干窯、西塘、惠民等5個鎮的工業區升級為市甲級鄉鎮工業功能區，大云、洪溪和天凝3個鎮的工業區升級為市乙級鄉鎮工業功能區。全縣鄉鎮工業功能區的主導產業產值已占功能區全部產值的76.73％，主導產業集聚度同比提升8.04個百分點。

（七）以招商選資為重點，狠抓內資引進

1、招商活動紅火開展。3月份開展了全縣招商引資推進月活動，組織了由縣領導帶隊、各招商主體參加的赴溫州地區產業招商活動，集中推出了有存量土地154畝、存量廠房27萬平方米、商用樓8800平方米的55個存量資產招商項目，其間各招商主體還召開了8場小型招商酒會。9月份舉辦了接軌上海提升產業共謀發展洽談會，改變了傳統的項目招商做法，除了推介一批主導產業發展項目和現有企業的合作項目外，還從多角度就提高我縣與上海的產業接軌水平、提升產業層次進行了廣泛的接觸交流。9月配斗南花卉市場的開業，舉辦了20**經貿洽談會，邀請境內外客商和來賓110余人參加。

2、招商實績成效不菲。今年我縣努力克服土地資源的瓶頸制約，通過積極推進選商引資和產業招商，簽約了大批符合我縣產業規劃的精密機械、裝備工業類項目，并著力抓好簽約項目的資金到位。引進內資實績逐月提升，提前3個月超額完成年度目標任務。全年到位縣外內資23.38億元，為縣年度目標任務的129.89%，到位注冊資本9.19億元，為年度目標任務的183.8%。

（八）以長效機制為保障，狠抓優化服務

1、開展企業服務年活動。深入開展企業活動年活動。召開“優化環境，共謀發展”懇談會，并協調相關部門及時召開交辦會對問題進行分析、落實、解決。牽頭開展銀企活動5次，為200余家企業解決融資難問題，授信達40多億。同時積極開展企業管理創新、企業減負、廉潔文化進企業、十佳民營企業“創業之星”評選活動等一系列工作。

2、實施企業家素質提升工程。年內與有關部門一起組織各類培訓和專題講座5次，邀請專家名師為我縣超過1000人次的企業家和經營管理者傳經授教。組織部分企業家赴海爾集團考察，提升管理理念。繼續發揮“經貿在線教育平臺”作用，發放學習卡300張，為企業經營管理者提供更多的學習途徑。

3、積極破解勞動力供需矛盾。針對勞動力告急的狀況，會同勞動、工商聯等部門發揮各自部門優勢，通過各種渠道、各種途徑，為我縣用工單位提供勞動力信息，加強了中介服務機構的培育和人力資源市場的建設進程，加快了職業技能教育培訓，營造有利引進勞動力，留住勞動力的環境。

（九）以肉食品監管為重點，積極推進商貿流通業發展

1、深化“千鎮連鎖超市”工程。在去年己完成鎮連鎖超市覆蓋率100%的基礎上，今年重頭工作是建設較大村連鎖便利店，充分調動商貿龍頭行業的作用，開設較大村連鎖便利店115家，構建了我縣流通領域的食品安全網絡體系。

2、整頓規范市場經濟秩序。全年全縣共出動各類執法檢查人員8.1萬人次，查獲違法違規單位和個人11.2萬個，立案查處909起，涉案金額1737萬元，罰沒款1127.9萬元，其中涉及重大案件186起，涉案金額728.7萬元，受理舉報投訴318件，結案317件。

3、狠抓肉食品質量安全。積極探索長效監管機制，出臺《*縣生豬定點屠宰管理工作整體方案》、《關于做好全縣生豬屠宰場撤并工作的實施意見》、《*縣生豬定點屠宰廠(場)設置規劃》等政策文件。并與各鎮簽訂肉食品安全專項整治監督責任書，與定點屠宰企業簽訂質量安全承諾書。依托我縣及周邊的大型屠宰企業和食品配送中心，建立肉食品配送營銷體系。8月份，根據國務院和省、市產品質量和食品安全專項整治的工作部署，牽頭工商、公安、農經等部門組建肉食品質量安全監管聯合稽查隊伍，重點整治縣城魏塘鎮區域及城鄉結合部農貿市場，排查生豬私宰窩點，經過4個月高強度的集中治理，成效顯著。目前，縣城生豬定點屠宰率達到100%，鄉鎮達到96%。

（十）以作風建設年為契機，打造群眾滿意機關

1、進一步轉變作風。以“作風建設年”暨“創業創新創優爭一流”主題實踐活動為契機，進一步轉變機關作風。深入開展“企業服務年”活動、“項目推進年”活動、“三評創”活動。全面加強機關黨風廉政建設。強化監管機制，修訂完善了黨風廉政建設責任制，并下發文件抓好落實。20*年被評為全省經貿工作先進單位；被授予縣級年度“群眾滿意機關”稱號，審批中心經貿窗口被授予“群眾滿意服務窗口”稱號。

2、深入學習和調研。開展學習型機關創建活動，積極組織干部進課堂，從提高執政能力的高度，切實把理論學習擺在首位，認真落實“一把手”責任制，精心組織實施，做到每月學習一次的制度，確保理論學習落到實處。深入學習貫徹十七大精神，多次組織黨員干部學習討論，通過集中學習、自學、展開專題講座會等形式，進一步提高了在經貿工作中貫徹落實黨的十七大精神的自覺性和堅定性。在學習的基礎上深入基層抓調研。今年全局完成了題為《關于建設培育特色產業園加快產業集聚的調研思考》、《我縣家庭工業現狀及思考》等13篇調研。

3、履承諾破難題。實施局班子、領導干部、中層干部承諾制度，建立主要難題銷號制度，履行承諾、攻克六大難題，各項工作取得了突破性的成效。建立局領導和科室聯掛重點企業、重點項目制度，整個活動期間，我局領導干部深入基層企業600余人次，解決實際問題近百個。

4、加強隊伍建設。在10月份開展了新一輪的中層干部述職評議、競聘上崗和科室一般干部的雙向選擇工作。經過推薦自薦、資格審查、民主測評、組織考察、任前公示等環節，產生了新一輪局中層干部。并開展了科室一般干部（職工）的雙向選擇。這次活動創造了公開、公平、競爭、擇優的選人用人環境，充分調動了我局廣大干部職工的工作積極性。