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上半年，我局黨建工作在中共**市委、無錫市國土資源局黨委的正確領導下，在市委有關部門的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實我市“保增長、快轉型、促發展”要求，以創建“全省黨的建設模范區”為動力，以加強踐行科學發展能力為主線，以爭先創優活動為載體，緊緊圍繞國土資源管理中心工作，全面推進我市國土資源系統的思想、組織、作風、制度和黨風廉政建設，增強黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為全面完成上半年各項目標任務提供了堅強的思想、政治和組織保證。

一、圍繞繼續解放思想要求，開展學習科學發展觀活動

1.深入發動，充分做好活動前期準備工作

召開了局黨委會，認真學習領會省、市對學習實踐活動的部署和要求。成立了以局黨委書記、局長為組長的局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，研究制定我局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案,明確了活動的指導思想、活動主題、目標任務、基本原則和具體安排,有力保障了我局深入學習實踐科學發展觀活動扎實有效地開展。組織全體黨員干部學習了市委開展深入學習實踐科學發展觀活動有關會議精神和領導講話要求，討論局黨委的實施方案。購買了必要的學習實踐活動書籍、專題輔導光盤和學習用品等，保障活動正常開展。

2.扎實起步，精心部暑活動中各個階段的工作

召開了全局開展深入學習實踐科學發展觀動員大會，對活動進行了全面的安排部署。局深入活動領導根據市委及局活動實施方案要求，召開了領導小組會議，研究制定深入學習實踐科學發展觀活動具體實施計劃。召開了各支部書記會議，要求各支部切實責起責任，抓好教育引導，聯系實際,找準切入點，帶頭學習，帶頭參加解放思想大討論，扎實推進活動。各黨支部書記要認真履行職責，堅持高標準起步，嚴要求推進，高質量地抓落實，確保了活動有計劃按步驟實施。

3.穩步推進，把活動實施方案落到實處

組織黨員干部以自學和以支部為單位集中學習形式,認真學習了《黨的十七大報告》、《、鄧小平、論科學發展》等學習篇目。為便于黨員干部學習，我局還組織處級領導輔導2次，科級領導輔導15次，主題論壇輔導8次，有效地推動了學習實踐活動。按照以發展為第一要務，提高調查研究、破解國土資源管理突出問題的能力等要求，我局確定了深入學習實踐科學發展觀活動調研課題，局屬黨支部的全體黨員干部按照真正把自己擺進去，把差距找出來，把問題解決好，參加了解放思想大討論,通過“解放思想大討論”活動，廣大黨員干部和職工充分地解放思想，進一步理解掌握了“科學發展觀”的科學體系和精神實質，把科學發展觀的要求轉化為自覺的行動，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，增強了貫徹落實的自覺性和堅定性，增強了抓好各項工作的責任感和緊迫感，收到了學習明顯效果。目前，我局開展學習科學發展觀活動，仍在按計劃深入開展。

二、圍繞實現創建黨建模范區目標，推進基層組織建設

1、加強領導班子建設，充分發揮核心作用

按照市委組織部關于“爭先創優”的部署和局黨委確定的目標要求，進行了職責分工，重新劃分了領導干部聯系點，做到了班子成員人人肩上有擔子、有壓力。堅持民主集中制原則，完善了《局黨委會議議事規則》、《局長辦公會議議事規則》等制度，做到了重大事項集體協商，民主決策，土地審批集體會審，科學決策。針對群眾反應強烈的熱點問題，堅持局黨委班子成員每月一次工作例會制度，精益廣益，發揮集體智慧解決，對特別突出問題，局領導干部堅持深入基層調研，及時解決。針對領導班子和領導干部在思想作風等方面存在的問題，認真排查和分析，堅持每季度開展一次批評與自我批評，使領導班子成員始終做到了整體合拍，個體合格，執政能力有新提高。目前，局黨委班子成員分工合作，強化責任，形成合力，各項重點工作全面完成，受到了市委、市政府領導的充分肯定和社會各界的一致好評。

2、落實黨內生活制度，規范組織生活

局黨委轉發了《關于規范黨員活動日》的通知后，做到了季度有安排，季末有小結。堅持周末或雙體日學習制度，認真組織學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習《黨章》，深入貫徹落實科學發展觀，用科學的理論成果武裝黨員干部。堅持“”制度、民主生活會制度、談心談話制度，建立健全領導干部上黨課制度，局黨委班子成員在帶頭上好黨課的基礎上，自覺參加所在支部或黨小組民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，形成了良好的黨內民主氛圍。各黨支部按照創建黨建工作示范點和爭創共產黨員先鋒崗的要求，從自身的實際出發，不斷深化黨建工作內涵，切實加強支部建設。“七一”前夕，周鐵所黨支部被評為市委黨建工作示范點。各支部能做好支部基礎工作，建立了支部工作臺帳、支部學習臺帳、精神文明建設工作臺帳，按時做好黨費收繳工作。通過抓黨內生活制度的落實，進一步強化了基層組織的自身建設。

3、嚴把組織入口，認真做好黨員發展工作

認真貫徹執行新時期發展黨員工作的指導方針，注重向基層一線傾斜，按照《中國共產黨發展黨員的細則》和《發展黨員程序和要求》的規定，嚴把質量關，做到成熟一個發展一個，實施入黨積子培訓制、發展黨員公示制、支部大會票決制。今年計劃發展黨員6名入，目前己經進行了統一的入黨積子培訓，黨員發展工作正在按計劃、分步驟實施。

三、圍繞樹立部門形象的部署，扎實推進精神文明建設

今年來，局黨委按照內強素質，外樹形象的部署，始終堅持把精神文明建設擺上重要議事日程，注重以文明創建工作作為抓手，全面促進國土資源隊伍建設，提升國土資源部門的社會形象。組織開展了文明行業創建活動，在創建成為2005—2006年度無錫市級文明行業的基礎上，力爭創建成為2009年度省級文明行業。組織開展了文明機關創建活動，力爭創建成為2009年度**市文明機關。組織開展了文明單位創建活動，全系統19個國土資源所（分），有丁蜀、和橋、高塍、萬石、太華、芳橋等6個國土資源所（分局）申報了無錫市級文明單位。張渚、西渚、徐舍、官林、楊巷、新建、周鐵、新莊、湖父、環科園、開發區、林場等12個國土資源所（分局）申報了**市級文明單位。通過以上做法，極大地促進了全系統精神文明水平提高。5月24日晚，**市國土資源局一名干部職工騎著摩托車和妻子在回家的路上，因避讓一輛自行車，發生了一起嚴重的交通事故，被送往醫院緊急救治。經院方竭力救治，該職工妻子已脫離了危險，但其本人至今仍處于昏迷狀態，還在與死神抗爭。全系統干部職工在知道這一情況后紛紛伸出援助之手，為其慷慨解囊，短短兩天，局黨委就收到干部職工的愛心捐款87850元，幫助解決燃眉之急。組織開展了“青年文明號”創建活動，高塍國土所成功地創建成為省優秀人民滿意國土所。至此，全系統已有三個國土所被評為省優秀人民滿意國土資源所，1個國土所窗口被評為省青年文明號，18個國土資源所被評為市級文明單位，其中有6個所在些基礎上被評為為無錫市文明單位，樹立了國土資源部門的良好形象。

四、圍繞轉變行風建設的安排，推進機關作風效能建設

1、加強制度完善規范執行工作

進一步修定完善了局黨委中心組學習制度、**市國土資源系統干部職工管理制度、建設用地使用權轉讓管理的若干規定等各類規章制度，對國土資源管理各方面的規章制度進行了全面的梳理，共梳理完善各類規章制度147項。印制了**市國土資源管理制度規范執行活動制度總匯1冊，內部管理、土地出讓等制度分匯6冊，形成了國土資源管理規章制度體系。遵循權力相互制約和防控有效原則，完善了制度執行工作流程，共完善建設項目用地預審、建設用地使用權公開出讓、礦山環境招投標等各類流程19項，印制形成工作流程圖匯編1冊，確保了國土資源管理各項制度的完善規范執行。

2、加強組織推進

局黨委組織黨委一班人參觀了無錫軍分區、學習軍分區機關作風效能建設的先進經驗，結合本部門工作實際，專題研究部署了《2009年**市國土資源系統機關作風和效能建設的實施意見》，修改完善了《機關作風效能建設考核辦法和考核細則》。組織召開了機關作風效能建設動員會、推進會和現場觀摩會，組織全系統中層以上干部到本系統先進單位省優秀人民滿意國土資源所的丁蜀和周鐵國土資源所進行觀摩學習，交流工作經驗，推動全系統機關作風和效能建設再上一個臺階。

3、不斷推進政務公開制度

堅持認真做好“兩集中三到位”工作，加強了“窗口”建設，開展了《政務公開目錄》，《政務信息公開目錄》、《行政職權目錄》和《行政權力運行流程》修訂和完善工作，除應保密的事項外，全面公開了國土資源的行政審批事項。進一步完善了國土資源門戶網站建設，開通了網上服務平臺，網上審批，提高了辦事效率，為進一步加強行業行風建設，凈化行業風氣，今年聘請了第七批行風監督員，組織開展了上門走訪行風監督員活動，主動征求行風監督員對國土資源工作的意見和建議，積極開展企業調研服務活動，向社會各界發放意見建議征詢函。局領導兩次走進“黨風政風熱線”直播室，加強與社會各界的互動和交流，直面關注人民群眾關注的征地補償、拆遷安置、土地權屬等國土資源領域的熱點、難點問題，為基層、企業和人民群眾排憂解難，努力提高人民群眾和社會各界的滿意度。

4、切實加強行政效能監察

對涉及經營性用地出讓、土地收購儲備、爭取土地點供指標、爭取部省級土地整理開發項目、礦山環境整治等6個方面，堅持日常性過程監督。積極參與市宜南山區違法占地非法建設專項治理活動，專門成立了信訪監察工作小組，加強對活動過程執紀執法情況監督。加強對第二次土地調查、國土資源管理制度規范執行活動、閑置土地清理專項工作等部門重點工作推進落實情況進行效能監察。積極開展執法監察，開展了對太湖石專項治理工作的專項執法監察，配合市紀委等部門加強了對政府投資重點工程的監督檢查。加強了對系統公務員輪崗交流工作的監督檢查，制定了“三要六不準”的工作紀律，對輪崗交流的全過程，特別是財務審計移交工作進行了嚴格的監督。

五、圍繞廉潔自律的要求，推進黨風廉政建設

1、抓好警示教育，增強拒腐防變能力

組織黨員干部認真學習和中央有關領導關于黨風廉政建設的講話精神，學習黨紀政紀條規，學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》和《實施綱要》，在黨員干部中積極倡導廉潔自律風氣。組織黨員干部收看了《放松自律，追悔莫及》、《土地領域敲響警鐘》、《警鐘長鳴---近年來**市違法違紀案件分析》等反腐倡廉教育片，讓本系統原職工服刑釋放后現身說法，懺悔警示。組織開展了“增強法制紀律觀念，提高反腐防變能力”教育活動，重點排查分析在基礎設施建設、土地出讓、土地復墾、土地測量、容積率調整、礦產資源管理、政府采購等七個方面存在的問題，落實了整改措施,教育引導黨員干部特別是領導干部以案為鑒，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推動了全系統的黨風廉政建設和反腐倡廉建設。

2、強化考核，落實責任

修定完善了《黨風廉政建設和紀檢監察工作意見》，明確了工作目標和任務，對黨風廉政建設工作責任進行了分解細化，明確了分管領導、部門、單位負責人的主要責任，與機關各科室、國土資源所（分局）簽訂了黨風廉政建設責任狀，并將責任制落實情況納入年度考核內容,建立健全了副科級以上干部和局管中層干部的廉政檔案。嚴格落實重大事項報告制度，對中層以上干部，從個人基本情況、應向組織報告的個人重大事項、廉潔從政情況、落實黨風廉政情況等9個方面進行了備案，確保黨風廉政建設責任制落實到位。

3、開展廉政文化進機關活動，推進廉政文化建設

開展了“九個一”載體，即，讀一本好書，上一堂黨課,聽一個報告,看一部影片,進行一次法紀知識培訓,開展一次廉政談話,組織一次調研服務活動,舉辦一次征文競賽,組織一次優秀共產黨員風采專欄展示,增強了黨員干部廉政勤政的責任感。堅持以創建廉政文化示范點活動為契機，著力在廉政文化建設活動形式、載體、成效等方面下功夫，建立了“教育養廉、制度守廉、典型導廉、考核促廉、活動興廉、結貧思廉、監督倡廉、家庭助廉”的“八廉模式”。組織了“聽說讀寫”廉歌廉文活動、廉政格言征集活動，制作了廉政文化宣傳欄，開辟了廉政文化網頁，設立了廉政教育活動室，展示了國土資源部門的良好形象。

六、存在問題

1、黨建工作發展不夠平衡，支部書記一崗雙責制度的有待進一步規范。

2、黨員活動創新意識不夠強，少數黨員干部組織紀律觀念淡薄，黨員干部的學習教育有待進一步加強。

3、制度落實不夠到位，監督管理有待進一步加強。

4、個別基層單位領導班子存在不團結、不協調現象，干部能上能下的機制有待進一步完善。

七、2009年下半年黨建工作設想

1、繼續深入學習貫徹十七大、十七屆三中全會精神，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝黨員干部。

2、繼續開展好深入學習實踐科學發展觀活動，用科學發展觀指導國土資源工作。

3、加大基層組織建設的力度，提高黨建工作水平，加強黨建工作目標管理考核，強化黨員干部教育管理，保持黨員先進性長效機制，發揮好黨員的先鋒模范作用。

4、深化機關作風效能建設。加強對機關和基層的年度目標管理考核，增強為民服務意識，提高辦事效率。

5、強化對國土資源管理制度規范執行的監督，確保各項制度執行落實到位。

6、深化精神文明建設，扎實推進各類文明創建工程的實施，力爭各類創建目標任務的全面完成。

7、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，樹立為民、務實、清廉的行為理念，增強責任意識，強化行政監察工作，提高依法行政水平，做到有案必查，有錯必糾。