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*年，全市民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的*、*屆三中全會和市委*屆五次、六次會議精神，按照“兩個年活動”要求，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，繼續(xù)解放思想、堅持改革創(chuàng)新，大力推動民政事業(yè)發(fā)展，為促進社會和諧做出了積極的貢獻。

（一）不斷完善社會救助體系，社會救助功能進一步提升

1.自然災害應急救援能力不斷提升。*年受低溫雨雪冰凍災害和臺風的影響，全市受災人口54.3萬人，因災倒塌房屋209間，損壞房屋1117間，農(nóng)作物受災面積87.8千公頃。各級民政部門不斷完善救災防災減災監(jiān)督檢查和災情信息聯(lián)絡員報告制度，及災害易發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然災害救助應急機制，加強村（社區(qū)）災情信息員隊伍和避災工程建設，開展“社區(qū)減災平安行”和“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，與亞洲基金會災害管理組織合作建立應急減災知識培訓基地，自然災害應急救助能力不斷提升，逐步形成了政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的綜合救災工作格局。目前，全市150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了應急預案，有效保證重大災情2小時內(nèi)能夠及時上報，建立避災場所1124個，可臨時安置受災群眾30.2萬人。全市有6個社區(qū)被民政部命名為“綜合減災示范社區(qū)”。在抗擊低溫雨雪冰凍災害中，全市民政系統(tǒng)眾志成城，全力以赴，及時啟動25個避災中心（點），妥善安置受困群眾6.*萬人，支出應急救災資金500萬元。在支援四川*抗震救災過程中，全力做好捐贈款物的接收、管理、調(diào)配、發(fā)送和救災物資的緊急采購等各項工作，全市累計接收捐贈款5.98億元，募集救災物資99個車皮，價值1.*億元；全力組織做好3.7萬頂救災帳篷的生產(chǎn)工作，向災區(qū)發(fā)送救災帳篷47864頂，為奪取抗震救災工作重大階段性勝利發(fā)揮了積極作用，得到了市委、市政府的充分肯定，被市委、市政府表彰為抗震救災先進集體。

2.最低生活保障機制進一步完善。認真貫徹市委關于全面改善民生、促進社會和諧的意見精神，著眼構建扶貧濟困的長效機制，不斷完善新型社會救助體系，努力保障困難群眾基本生活權益。基層低保規(guī)范化建設全面施行，目前，全市150個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、30*個社區(qū)（村）建立了社會保障和救助服務站（室），有1個縣（市）被推薦全國基層低保規(guī)范建設示范縣，5個街道、20個社區(qū)（村）被推薦全國基層低保規(guī)范建設先進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）。最低生活保障成果進一步鞏固，確立了城鄉(xiāng)低保標準自然調(diào)整機制和城鄉(xiāng)低收入幫扶機制。目前，全市城區(qū)居民低保標準為300-350元/月人，農(nóng)村低保標準180－260元/月人。低保對象動態(tài)管理進一步加強。至*年底，全市共有城鄉(xiāng)低保53317戶74734人，支出低保資金13578.24萬元；全年新增低保2*94戶32*8人、退出低保2**戶33899人、調(diào)整低保25710戶41187人。農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無對象集中供養(yǎng)充分保障，全市五保對象6456人，集中供養(yǎng)6189人，集中供養(yǎng)率達到95.8%，年供養(yǎng)標準達到去年農(nóng)村收入的68％；三無對象1427人，集中供養(yǎng)1417人，集中供養(yǎng)率達到99.2%。

3.困難群眾醫(yī)療救助面不斷擴展。城鄉(xiāng)一體、標準一致、零門檻的醫(yī)療救助制度全面實施，通過對困難對象實行住院救助、特殊重大疾病門診救助、發(fā)放醫(yī)療救助卡、資助困難群眾和經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等舉措，有效緩解了困難群眾看病就醫(yī)難問題；重視殘疾人生活保障，出臺了“關于實施殘疾人基本生活保障工程”政策性文件，明確了本市戶籍持有殘疾證、殘疾等級二級以上、家庭人均收入在當?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標準150%以內(nèi)的貧困重度殘疾人，參照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)放基本生活補助。*年全市救助患重大疾病困難群眾28132人次，支出資金8970.*萬元，人均救助3188元；發(fā)放各類醫(yī)療救助卡319*張，支出金額1588.98萬元；資助17518名城鎮(zhèn)困難居民參加居民醫(yī)療保險，資助28.54萬名農(nóng)村困難群眾和經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為122名患白內(nèi)障困難群眾免費實施復明手術。重視幫扶農(nóng)村“三老”人員和生活困難黨員的基本生活，下發(fā)了《關于進一步做好關愛幫扶農(nóng)村‘三老’人員和生活困難黨員工作的通知》，農(nóng)村“三老”人員醫(yī)療補助標準由360元/年人提高到500元/年人，資助人數(shù)1543人。

4.低收入困難群眾幫扶機制進一步向多元化拓展。幫助困難群眾解決因各種特殊原因造成的突發(fā)性、臨時性生活困難，利用元旦春節(jié)廣泛開展“扶貧幫困”活動，向18.74萬戶（人）困難家庭發(fā)放生活困難補助資金90*.91萬元；重視困難群眾住房保障，會同城建部門擬訂了《*市城鎮(zhèn)居民住房保障家庭收入認定辦法》，并由市政府辦公廳予以轉發(fā)；以“365關愛”行動為載體，開展助學、助老、助醫(yī)和安居為重點的幫扶活動；建立了困難群眾消費品價格上漲補貼制度和困難家庭子女就學幫困助學機制，以及政府財政預算安排、福利彩票公益金資助、慈善捐款等相結合的臨時救助資金籌措機制，多元化的幫扶機制逐步確立。*年3次對城鄉(xiāng)低保對象和持社會扶助證困難群眾發(fā)放物價補貼2250.79萬元，受惠人數(shù)233389人次；支出臨時救助資金1957.98萬元，幫助困難群眾5.8萬余人次；對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)1500戶低收入農(nóng)戶危舊房進行了改造。

（二）探索創(chuàng)新社會福利體系，社會福利事業(yè)服務水平進一步提升

1.城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務工作扎實推進。城市社區(qū)以鞏固提高居家養(yǎng)老服務成效、提升服務質(zhì)量、拓展服務內(nèi)容為抓手，積極探索社會化居家養(yǎng)老服務新模式，出臺了城市社區(qū)居家養(yǎng)老工作績效評估辦法，有力地推進了城區(qū)社會化居家養(yǎng)老服務工作規(guī)范化、制度化建設進度。*年全市實質(zhì)性開展居家養(yǎng)老服務工作達381個社區(qū)，約占社區(qū)總數(shù)的90%。海曙、*、*、江北、北侖等實現(xiàn)了城區(qū)居家養(yǎng)老服務工作全覆蓋。大力探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務工作新途徑，*年有9個縣（市）、區(qū)的193個行政村開展了農(nóng)村居家養(yǎng)老服務試點工作，超額完成了市政府實事工程確立的150個村的工作目標，已建成面積近13萬平方米的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心，近4000名農(nóng)村困難老人得到了服務中心養(yǎng)老服務保障。福利機構基礎設施建設進一步改善，*年全市各級財政投入建設資金3154萬元，市級公益金安排1165萬元，資助43家養(yǎng)老機構新建和改擴建項目；投資約2億元的市社會福利院（市光榮院）改擴建項目已獲市發(fā)改委批準立項。目前，全市有福利機構172家、床位24765張。兒童福利建設扎實推進，投資650萬建造了市恩美兒童院康復大樓，建立了全市孤殘兒童信息數(shù)據(jù)庫，“藍天計劃”和“全國貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃”有序開展。流浪乞討人員救助管理工作職能進一步強化，流浪乞討人員管理和醫(yī)療救治工作不斷深化，維護了流浪乞討人員合法權益。*年實施流浪乞討人員救助30*人次，其中：外省2717人次，省內(nèi)290人次；18周歲以下未成年人399人次；少數(shù)民族流動人員236人次；救治流浪乞討危急病人615人次，支出醫(yī)療救治資金458.16萬元。配合市婦聯(lián)在救助管理站設立了“*市家庭暴力庇護所”。

2.城鄉(xiāng)老齡工作進一步加強。以第二輪省老齡工作先進縣（市、區(qū)）、省老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動和“星光老年之家”建設工程為契機，加大了對全市海島、邊遠山區(qū)、革命老區(qū)及經(jīng)濟薄弱村老年活動室建設力度，加強農(nóng)村老年協(xié)會規(guī)范化建設，積極開展老年協(xié)會骨干培訓、老年電大繼續(xù)教育，利用老人節(jié)組織開展了豐富多彩的文化活動。*年，全市35個社區(qū)申報省老齡工作規(guī)范化社區(qū)、11個村申報星級老年活動中心評選活動；培訓農(nóng)村老年協(xié)會骨干1450人，培訓率達55%以上；下?lián)芙ㄔO經(jīng)費100萬元；87500人次報名參加了電大學習，2萬多名助志愿者活躍在助老服務一線。目前，我市共有“農(nóng)村老年福利服務星光計劃”項目374個，養(yǎng)老服務指導中心（服務中心）32個，“城市星光老年之家”（居家養(yǎng)老服務網(wǎng)點）50個。*、*、*、市社會福利中心、市頤樂園被省民政廳確定為養(yǎng)老服務示范區(qū)。

3.殘疾人集中就業(yè)管理工作穩(wěn)步發(fā)展。堅持一手抓監(jiān)督管理，一手抓培育發(fā)展的工作方針，貫徹落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范福利企業(yè)管理，努力營造良好的殘疾人集中就業(yè)環(huán)境。注重拓寬殘疾人集中就業(yè)渠道，與市殘聯(lián)、市人事局共同舉辦了“牽手殘疾人、平等就業(yè)、共享小康”為主題的市第七屆殘疾人就業(yè)洽談會；重視維護殘疾職工的合法權益，逐步提高職工工資收入和社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的參保率。*年全市福利企業(yè)463家，完成工業(yè)總產(chǎn)值190億元，利潤7億元，安置殘疾職工16438人，占福利企業(yè)職工的33%，比上年多安置249人；殘疾職工年人均工資比上年增長19%，年人均交納社會保險金比上年增長39%，參保比例100%。

4.福利彩票發(fā)行安全運行健康發(fā)展。堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，堅持“服務終端、決勝終端”工作方針，推行精細化管理、市場化運作，規(guī)范彩票銷售準入制度，加強社會宣傳和投注站形象標準化建設，福彩公信力和影響力進一步增強，粗放管理向精細管理轉變步伐進一步加快，初步形成了民政管理與中心站相結合的工作格局和有序調(diào)控與市場化操作相統(tǒng)一的網(wǎng)點布局格局，全市有電腦票投注站669家、網(wǎng)點即開票中心站14個、銷售網(wǎng)點800余家，完成投注站形象標準化建設297家，完成建設任務的57%。全年銷售福利彩票6.*18億元（除去中福在線0.3663億元，總銷量為5.6455億元，比去年同期增長1.*55億元），其中電腦彩票銷量4.5*5億元，增幅21.5%；網(wǎng)點即開票銷量為1.138億元，增幅33.9%；完成全年電腦票和網(wǎng)點票考核任務的123.3%，爭取目標的116.4%，銷售總量居全省地級市第三位，網(wǎng)點即開票列全國地級第八位和全省第一位；籌集公益金8524萬元（市本級3979萬元），上交所得稅1091萬元，公益金支出5634萬元，資助各類社會福利事業(yè)項目483個，有力支撐了社會福利事業(yè)發(fā)展。

5.慈善公益事業(yè)作用日益突顯。積極探索慈善援助新形式，以“慈善一日捐”活動為載體，以培育“愛心城市”為抓手，大力開展慈善幫扶活動。*年全市慈善機構共接收社會捐贈款5.24億元，資助困難人群14.52萬人次，支出救助資金4.27億元。在支援四川抗震救災中，共向災區(qū)捐贈衣被、毛毯等物品72.43萬件。

（三）不斷提高社會自治能力，城鄉(xiāng)基層民主政治建設基礎進一步夯實

1.基層民主政治建設健康有序發(fā)展。*年是我市第八屆村民委員會換屆選舉年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，各級民政部門深入調(diào)研、精心試點，周密部署、加強指導，強化培訓、規(guī)范操作，制定了換屆選舉工作指導意見和實施方案，編寫了換屆選舉工作手冊，集中培訓了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群書記、組織委員組成的選舉工作人員；會同市人大、市委組織部、農(nóng)辦，以及公安、信訪等部門組成巡視督查組，對各地進行巡回檢查，及時掌握換屆選舉進展情況和基層動態(tài)；對各地重點村、難點村換屆選舉工作及時組織業(yè)務骨干深入指導，把好選舉各個關口，確保了整個換屆選舉工作依法規(guī)范，沒有發(fā)生因換屆選舉直接引發(fā)的重大群體性事件，實現(xiàn)了“和諧換屆”的目標。全市2610個行政村，應換屆2562個，已完成換屆2547個，完成率99.4%；全市登記選民316.5萬人，參加投票3*.7萬人，參選率97.5%；選出新一屆村委會主任2534人，新當選1219人，占48.1%，村委會成員8535人，新當選4191人，占49.1%。扎實開展新一輪村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建和規(guī)范化達標活動，進一步推進民主管理自治，下發(fā)了《關于做好*年市級村務公開民主管理示范單位申報推薦工作的通知》和《關于對市級村務公開民主管理示范區(qū)（縣）申報單位進行考核的通知》，對照村務公開民主管理“三到位、三組織、三制度”要求，加強監(jiān)督檢查，推動村規(guī)民約合法化、村務內(nèi)容系統(tǒng)化、村務管理程序化建設，不斷提升基層民主政治建設和村民自治工作的水平。*年全市2520個村達到市級村務公開民主管理示范村標準，達標率為98.4%；評選產(chǎn)生村務公開民主管理示范縣（區(qū)）2個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）20個、示范村200個。

2.和諧社區(qū)建設不斷深化。以提高現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設整體水平為立足點，著眼社區(qū)整體布局，按照科學合理、功能完善的要求，制訂城市社區(qū)規(guī)劃編制，開展社區(qū)信息化建設，社區(qū)基礎設施和公共服務設施進一步完善。按照市委、市政府《關于全面推進現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設的若干意見》精神，制訂了《*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設指導標準》，建立了以群眾滿意為標準的和諧社區(qū)建設評估體系，委托第三方民間評估機構開展了評估活動，275個首批參評社區(qū)中，有212個社區(qū)滿意度評價達標，占參評社區(qū)的77.1%和全市社區(qū)總數(shù)的47%（超額完成全市社區(qū)30%的計劃目標），212個達標社區(qū)已提請市委、市政府表彰命名為“*市現(xiàn)代化和諧社區(qū)”。海曙、*、*、北侖榮獲首批省“和諧社區(qū)建設工作先進區(qū)”，34個社區(qū)榮獲首批省“和諧示范社區(qū)”稱號。

3.農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步推進。加強農(nóng)村社區(qū)化服務和管理建設，把農(nóng)村服務中心建設作為推動公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸的重要舉措，出臺了《*市農(nóng)村社區(qū)建設指導標準（試行）》，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會和社區(qū)工作站等運作方式，“一站式”農(nóng)村服務中心正在逐步推廣；下?lián)苁屑壐２使娼?00萬元，資助80個行政村進行農(nóng)村社區(qū)服務中心建設。全市有262個村建起了農(nóng)村社區(qū)服務中心，占全市行政村總數(shù)的10.2%。慈溪和*在農(nóng)村社區(qū)建設中成效顯著，被民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）。

4.社區(qū)工作者隊伍建設進一步加強。著眼“建設宏大的社會工作人才隊伍”目標，加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設，出臺了《關于加強社區(qū)社會工作人才隊伍建設推進社區(qū)社會工作的意見》，海曙、*確立第一批38個社會工作示范性崗位，初步形成了社會工作運作和管理模式。貫徹落實《關于加強社區(qū)專職工作者教育培訓工作的意見》精神，整合社會資源搭建培訓平臺，與*大學聯(lián)合建立了社會工作教育研究基地，邀請國內(nèi)外社會學著名專家開展學術交流研討，提高社工隊伍素質(zhì)，推動社區(qū)建設，初步形成了社區(qū)與研究機構、社區(qū)社會工作理論與實踐相結合的互動格局。*年共舉辦6期社區(qū)管理者高級研修班，300名社區(qū)書記、主任參加了培訓；組織1300人參加全國首屆社會工作者職業(yè)水平考試，115人取得社會工作師、385人取得助理社會工作師資格證書。

（四）依法加強社會組織管理，社會組織作用進一步發(fā)揮

1.積極培育發(fā)展社會組織。全市社會組織繼續(xù)保持健康有序發(fā)展，數(shù)量穩(wěn)定增長、結構不斷優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高，基本形成了門類齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。社會組織廣泛開展學術交流、技術攻關、教育培訓、經(jīng)貿(mào)洽談和外事交往等活動，積極參與慈善幫困、擁軍優(yōu)屬、再就業(yè)和義務咨詢服務等重大社會行動，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。*年全市登記備案社會組織8668個，其中社會團體1673個，分支（代表）機構615個，民辦非企業(yè)單位2316個，社區(qū)社會組織4*4個，全年新增社會組織352個。全市備案登記的融合組織1385個，創(chuàng)建率達100%。確立了11個社區(qū)社會組織互動示范基地，表彰了34個“十好百佳”社區(qū)社會組織。

2.依法加強社會組織管理。積極貫徹落實民政部等六部委《關于規(guī)范社會團體收費行為有關問題的通知》和省民政廳、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委《關于開展行業(yè)協(xié)會等社會團體會費收支專項檢查工作的通知》精神，進一步完善社會組織審批服務，采取分類分批和與業(yè)務主管單位聯(lián)合年檢的方法，加強對社會團體收費行為的監(jiān)督檢查。會同公安、安全等部門開展了聯(lián)合執(zhí)法。*年共檢查394個社會團體和153個民辦非企業(yè)單位，檢查出21個社會組織不同程度地存在問題，3家民非企業(yè)因連續(xù)兩年未參加年檢或年檢不合格受到撤銷登記的行政處罰，6家社會團體擬撤銷登記。

3.積極開展社會組織評估工作。根據(jù)《民政部關于推進民間組織評估工作的指導意見》精神，進一步完善社會組織自律管理機制和社會組織績效評估、績效監(jiān)督體系，推動社會組織自身建設。經(jīng)單位自評、業(yè)務主管單位初評、專家組現(xiàn)場評估、媒體公示、登記管理部門審定，*年有65家行業(yè)協(xié)會、14家民非企業(yè)確定了評估等級。

（五）加大規(guī)范化建設力度，雙擁優(yōu)撫安置工作整體水平進一步提升

1.優(yōu)撫保障體系進一步完善。修訂了《*市軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，完善各項優(yōu)撫優(yōu)待政策，提高了優(yōu)撫對象生活水平。目前，重點優(yōu)撫對象的生活水平基本達到或略高于當?shù)鼐用衿骄钏剑⑹顾麄兊纳铍S當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展同步提高。深入開展“關愛功臣”系列活動，配發(fā)400臺殘疾人輪椅車，幫助部分殘疾退役軍人更換輔助器械，開展了“情系優(yōu)撫對象巡回醫(yī)療”活動，深入各地為184名精神病殘疾軍人進行了義診。加強對優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫的使用和管理，重點優(yōu)撫對象的動態(tài)管理進一步完善。加大對烈士紀念設施的管理保護力度，開展緬懷革命先烈活動，推進了我市精神文明建設發(fā)展。加強涉軍群體維穩(wěn)工作，切實幫助解決實際困難。

2.退役士兵安置工作扎實有效。重新修訂了“市六區(qū)退役士兵安置工作意見”，建立了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)自然增長機制，擬定了“市六區(qū)農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)扶助金制度”政策文件上報市政府。加大退役安置政策宣講、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、自主創(chuàng)業(yè)政策傾斜等基礎性工作力度，落實市六區(qū)安置經(jīng)費8*.5萬元，圓滿完成了20*年度冬季退役士兵接收安置工作，退役士兵自謀職業(yè)率99.1%，安置率100%。

3.軍休工作有序推進。按照“基本政治待遇不變、生活待遇略為從優(yōu)”的原則，較好地落實了“兩個待遇”政策。貫徹全國軍休干部住房改革工作會議精神，按照統(tǒng)一部署，認真做好軍休干部住房補貼和貨幣補差政策落實工作。針對今年移交安置任務重、時間緊、部隊相對集中等實際情況，加強與部隊溝通協(xié)調(diào)，認真細致地做好檔案審查、工資審核、見面交流等各項準備工作，確保了軍休干部移交工作的正常開展。*年接收軍休干部121名、無軍籍職工18名。繼續(xù)深化醫(yī)療保障制度，深入探索國家保障與社會化服務保障相結合的醫(yī)療保障新機制，不斷提高醫(yī)療保障條件。在全市各干休所開展“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，朝暉干休所、高塘干休所胡瑞芝家庭獲得全國首批“和諧軍休家園”和“和諧軍休家庭”稱號。市軍休服務管理中心建設順利展開。

4.雙擁工作規(guī)范化建設逐步增強。制定了《*市雙擁工作四年規(guī)劃（*-2*1）》，修訂了《*市各縣（市）、區(qū)雙擁工作目標考核辦法》；與市委宣傳部、*軍分區(qū)、廣電集團、市國防教育辦公室聯(lián)合舉辦了“華緣杯富國強軍電視論壇”，深化了國防理念。努力為駐甬部隊排憂解難，舉辦隨軍家屬就業(yè)供需洽談會，提高隨軍家屬生活補助標準，出臺了軍人子女中考加分優(yōu)惠政策，解決了875套經(jīng)濟適用房權證發(fā)放，會同市衛(wèi)生局等部門妥善處理部隊醫(yī)療機構“醫(yī)托”問題。堅持“平戰(zhàn)結合，國防效益優(yōu)先”的原則，通過抓基礎設施、保障隊伍建設，軍供保障水平、快速保障能力和保障質(zhì)量不斷提高。各駐甬部隊在抗擊低溫雨雪冰凍災害、支援四川*抗震救災搶運物資、確保杭州灣跨海大橋順利通車和奧運火炬安全傳遞等重大活動中，堅持宗旨，發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻了力量。

（六）加強社會公共事務管理服務，公共事務管理法制化建設進一步提升

1.“綠色殯葬”建設不斷深化。深入開展新一輪墓葬專項整治工作，著力推進公益性墓地生態(tài)化改造，積極倡導樹立健康文明綠色殯葬新風尚。大力推進殯葬法制建設，出臺了《*市殯葬執(zhí)法工作暫行規(guī)范》，進一步完善了骨灰跟蹤登記管理制度，并通過對新開發(fā)建設地區(qū)禁墳區(qū)墳墓治理，及生態(tài)墓地建設，開展“植樹月”活動，有效保護了生態(tài)環(huán)境。*年全市投入“三沿五區(qū)”墓葬專項整治資金2.2億元，新建擴建生態(tài)墓地（骨灰存放處）1*個，清理整治墳墓14.39萬穴，平整土地3千余畝，墓區(qū)植樹2*萬株，種植草坪33萬平方米，95%以上的公墓綠化覆蓋率達到省公墓管理辦法要求。積極開展殯儀服務單位規(guī)范化建設，殯葬服務水平逐步提升。象山、寧海、余姚殯儀館被評為市先進單位。今年首個清明公眾假期祭掃活動平穩(wěn)有序，達到了“文明祭祀，平安清明”的預期目標。加強遺體跟蹤管理，全市火化率100%。

2.婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設進一步深入。按照民政部關于深入推進婚姻登記規(guī)范化建設的意見，以優(yōu)化服務環(huán)境和提高業(yè)務能力為重點，開展婚姻登記員培訓，建立婚姻登記數(shù)據(jù)庫，完善信息服務系統(tǒng)功能，不斷提升婚姻登記管理和服務水平；指導各地開展優(yōu)生優(yōu)育、婚前體檢等宣傳教育，提高出生人口素質(zhì)。目前，全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫個人信息資料達60余萬條，9個婚姻登記機關受到民政部、省民政廳表彰。收養(yǎng)工作始終遵循“一切為了孩子”的宗旨，加強收養(yǎng)登記工作人員隊伍建設，建立收養(yǎng)登記人員持證上崗和檔案規(guī)范化管理制度，不斷提高收養(yǎng)登記質(zhì)量。婚姻、收養(yǎng)登記合格率達100%。

3.區(qū)劃界線工作穩(wěn)妥有序，地名公共服務工程深入實施。始終堅持“圍繞中心、服務大局”的指導思想，以提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平、構筑完善合理的城鄉(xiāng)區(qū)域新格局為目標，科學穩(wěn)妥審核調(diào)整行政區(qū)劃。*年按照市政府的統(tǒng)一部署，對*區(qū)部分街道行政區(qū)劃、慈溪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃進行了合理調(diào)整。扎實推進勘界和界線管理，以平安邊界創(chuàng)建活動為載體，第二輪聯(lián)檢管理工作為抓手，加強依法管界長效機制建設，建立界線管理部門合作機制，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和界管員5級管理網(wǎng)絡，行政區(qū)域界線管理聯(lián)系人、界樁管理委托、定期走訪聯(lián)系對話、邊界糾紛應急處理等“四位一體”的界線管理工作格局。*年完成了8條縣級界線的聯(lián)檢工作，簽署了2條市級界線和19條縣級界線“平安邊界共建協(xié)議書”，平安邊界創(chuàng)建率達100%，超額完成省定70%的目標；*、*、*、*、*各線已完成實施方案的簽定和實地勘察。以地名公共服務工程為抓手，不斷加強地名管理和服務工作，《*市城市地名規(guī)劃（20*-2*0）》通過市政府審議并組織實施；加強地名信息化服務體系建設，做好標準地名命名、地名網(wǎng)站維護及數(shù)據(jù)庫建設等工作，目前，市、縣地名網(wǎng)站和電子地圖建成率100%；加強部門合作，引導社會參與，地名標志維護管理市場化和社會化運作管理機制成績顯著，*年全市新增補更街路巷弄牌3143個、門（樓）牌2.6萬塊，依法規(guī)范命（更）名道路157條、住宅區(qū)1*個、建筑物（群）32個、

橋梁25座，完成中心城區(qū)165條內(nèi)河名稱審批和511個無居民海島名稱規(guī)范工作。

4.水庫移民安置幫扶工作全面推進。建立干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶幫扶制度，開展技能培訓、就業(yè)推薦等幫扶措施，積極為移民致富創(chuàng)造各種條件。目前，全市共安置灘坑水庫移民5985名（處在勞動年齡段3726人），85.9%的勞動力參加了工作，移民年均收入8547元，達到上年度農(nóng)村人均收入的85%；順利通過了省灘坑水電站蓄水階段移民驗收工作組的驗收。按照“一年一核，一年一報”的原則，加強移民管理信息系統(tǒng)建設和加強移民資金使用管理，初步形成了移民系統(tǒng)扶持人口核定登記、移民資金監(jiān)管、扶持項目審批等工作信息化和網(wǎng)絡化管理工作格局。大中型水庫移民后扶人口核定及后扶資金發(fā)放工作有序開展。欽寸水庫工程移民安置的各項前期工作正按照市政府的部署有序開展。

（七）認真履行職責，民政事業(yè)支撐體系進一步完善

1.穩(wěn)步推進法制化和信息化建設。按照“加快建設法治政府，全面推進依法行政”和“法治*”建設的要求，不斷轉變行政管理方式，健全政策法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法行為，最低生活保障、醫(yī)療救助、住房救助等救助工作規(guī)程和環(huán)節(jié)進一步規(guī)范。穩(wěn)妥推進內(nèi)設機構行政審批職能歸并，建立起審批、監(jiān)管相分離和制約的內(nèi)部管理體制，調(diào)整了兩個職能處室，成立了行政審批處，11項行政事業(yè)性收費項目停止征收。《*市公墓管理辦法》被列入市政府立法計劃。信息化建設步伐加快，制定了《*市民政局政府信息公開實施辦法》，完成了自20*年以來主動公開信息的采集、整理、錄入和公開工作，信息公開實施工作起步良好，有力地推動了民政信息化建設。

2.扎實推進作風建設。深化拓展“三深入一轉變”主題實踐活動，廣泛開展“走千訪萬”、聯(lián)鎮(zhèn)帶村、點題服務、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位、民主評議機關等活動，民政公信力和影響力不斷提升，鞏固了“作風建設年”活動成果。加強反腐倡廉，制定了《*市民政局*年反腐倡廉建設、“三重一大”保廉、懲防體系組織領導和責任分工》，簽訂黨風廉政建設責任書。強化財務管理和監(jiān)督，完善落實措施，提高了資金使用效率。*年民主評議機關獲得“公共與管理部門”類第二名，被市委、市政府評為先進單位。

同時，全市民政工作的發(fā)展理念與科學發(fā)展觀的要求相比還有一定的差距，有利于民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制改革還有待進一步深化，領導民政事業(yè)科學發(fā)展的能力和水平還有待進一步強化，各項業(yè)務還待于進一步深化、拓展，等等。此外，應對國際金融危機影響、擴大內(nèi)需的新形勢，也對民政工作提出了新的任務和要求，都需要我們在新的一年更加堅定科學發(fā)展的信心，繼續(xù)解放思想、勇于創(chuàng)新、努力實踐，全面推進民政事業(yè)取得新發(fā)展。