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按照《中共*市委、市人民政府關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》(樂委[20*]2號)的文件部署,我局于5月份正式轉入作風建設年活動的“查找問題,邊整邊改”階段。我局黨組將該階段作為作風建設年活動的關鍵,高度重視,認真部署,扎實穩步地推進各項工作的實施。我局全體審計人員以高度的責任感和良好的精神狀態,積極投入到該項活動中,通過三個月來的努力,達到了預定的目的,取得了實際成效。現將該階段的具體工作情況總結如下:
一、按照學習教育貫穿始終的要求,繼續深入開展各種形式的學習教育,進一步提升全體審計人員的思想覺悟。在第二階段工作中,我局采取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、個人自學等多種形式,深入領會溫州市第十次黨代會精神和市第十二次黨代會的實質及其科學內涵,認真學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話、作風建設年活動教育讀本的有關篇目,進一步統一了全局干部職工的思想。結合“審計轉型年活動”,繼續深化“六興六建”的思想教育,通過與兄弟地區、兄弟單位比較,查找自身的差距,改進不足,不斷增強緊迫感、責任感、使命感,提高工作的積極性、主動性、創造性,培養良好的工作環境,使廣大審計干部都樹立起“局榮我榮、局辱我恥”的團隊精神,把讓群眾滿意作為工作的最大追求。
二、開門納諫,通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議,查找問題。
“開門納諫,查找問題”是機關作風建設年活動第二階段的核心內容。為找準并切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題,我局通過以下方式查找問題、征集意見:
1、對內開展自我檢查。在局內部,召開了局領導班子民主生活會,“一把手”帶頭做自我檢查,開展批評與自我批評,自覺查找不足和差距,明確努力方向,并開展了局各科室之間的相互提建議活動、向全局廣大干部職工征集改進作風合理化建議活動。在局黨組、中層干部、廣大干部職工中分層次開展了關于實現“第三次大跨越”大討論活動,結合“審計轉型年”活動,要求全體審計人員切實轉變審計觀念,提升審計技能以更好的適應新時代的審計發展趨勢。同時我局還抽調各科室的業務骨干組成審計組,對本局20*、20*年度的財務情況進行審計,在審計過程中,審計人員嚴格按照審計程序來進行,針對發現的問題出具了審計報告,并向溫州市審計局作了書面匯報,并且接受了溫州市審計局的審計。通過自查活動,進一步規范了局里的各項制度,了解到自身存在的問題,對于完善我局的內控制度起到了良好的效果。
2、深入開展調研。今年我局審計人員在局長和各分管領導的帶領下分別到各機關、鄉鎮等被審計單位開展審計回訪。回訪活動實行“分組負責,交叉互訪”,要求分管領導親自帶隊,原審計組成員全部回避。同時將調研重點設定為三個方面:一是“抓落實”。具體查看審計決定的執行和審計建議的落實情況,確保審計成效落到實處。二是“促廉潔”。具體查看審計組執行審計“八不準”紀律情況,確保審計清正廉潔的良好形象。三是“強服務”。通過座談形式征求被審計單位對審計工作的建議和意見,了解財務人員在實際工作中存在的困難,為今后審計更好的服務基層打下基礎。
3、通過問卷調查、設立征求意見箱、公布征求意見電話、暢通意見征集渠道,廣泛聽取各方意見。我局通過網絡、書面、設立意見箱等多種方式廣泛征求意見作為尋找存在的問題的途徑和手段,努力在“求深”、“求真”、“求實”上下功夫。我局在*市審計局網站上公開信箱,接受廣大群眾對我局作風建設情況的監督,聽取社會各界提出的有關意見和建議。同時我局通過向市直各單位、各鄉鎮寄發了《*市審計局關于開展“作風建設年”活動征求意見和建議的函》,廣泛聽取被審計單位對我局作風情況的有關意見和建議。
4、深入開展“陽光行動”,樹立“陽光審計”新形象。
我局成立了“陽光行動”領導小組,設立了辦公室,開通了專門的投訴熱線電話和審計門戶網站接受投訴和舉報,并有專人負責。同時制定了“陽光行動”實施方案,對“陽光行動”的實施步驟、有關投訴受理事項進行了明確規定,為活動的開展提供了事實依據。
5、領導干部帶頭開展“辦實事、解難題、排民憂、化糾紛、促發展”活動,將審計良好形象帶入基層。在服務基層方面,我局相繼開展了機關干部“服務到家鄉,建設新農村”活動、“一戶一冊一干部”扶貧活動、慈善捐款、領導干部下鄉蹲點、等一系列活動,取得了良好效果。其中在“走進矛盾、破解難題”活動中,我局黨組經商討研究,確定了六個方面的難題,其中將“三幫一”聯系村的康莊工程建設、吃水問題以及聯鄉駐村單位的村中心道路拓寬建設工程作為服務基層應解決三大難題,我局將根據有關村建設工程的具體進展情況給予資金方面的支持。
三、深入剖析機關內部管理存在的問題,切實加強機關效能建設。一是圍繞“節約、效率”的原則,努力打造一支高效的機關干部隊伍。經局黨組的多次調研和研究,5月份開始在局里全面運用審計管理系統(OA系統),全面實行辦公的自動化和無紙化,審計的有關文件全面實行網上傳閱和審批,切實提高行政效率,節約行政成本。同時在審計方法上大力推行計算機審計,加大對現場審計實施系統(AO系統)的運用,要求全體審計人員轉變審計觀念,積極探索計算機審計的方法和技術,使全年的計算機審計項目達到項目總量的50%以上。
二是緊緊圍繞廉潔作風建設,在全局開展了審計“八不準”紀律大檢查,通過紀檢組對被審計單位調查以及科室自查的方式,對審計組在審計過程中存在的違反審計“八不準”紀律的情況進行檢查,從而進一步規范審計紀律,樹立審計的良好形象。
四、立章建制,逐步完善制度建設,建立長效機制。今年我局在行政執法方面,對審計行政執法依據的梳理、行政執法的職能和權限明確、規范行政執法的程序、完善行政執法考評機制和責任追究制度等多個方面進行了整理修訂,著手編制《*市審計局依法行政責任制實施方案》及《*市審計局行政執法依據》,保障審計執法行為的合法、高效。在黨風廉政方面,重新修訂了《*市審計局黨風廉政建設責任制》,在日常工作中狠抓三級責任主體。實行局長負總責,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實,使得廉政意識深入人心,同時嚴格公務接待、公車管理、公費旅游等有關規定。在內部考核機制上,編制了《20*年度科室績效考核辦法》和《20*年度個人目標考核辦法》,將年度目標任務以審計工作計劃的形式分解到各個業務科室,采取“日記月累、年終總評、績分計獎”的辦法進行考核。在對外信息方面,建立審計要情專報制度。針對審計中發現的涉及我市經濟社會發展、制度建設、國有資金使用效益等方面的重要問題,通過建立審計要情的方式向市府領導進行匯報,引起市府領導的重視,從而為問題的督促落實和領導的決策提供依據。
總的來說,通過“作風建設年”活動兩個階段的實施,進一步提升了我局審計工作效能,進一步加強審計機關干部的作風建設,規范審計機關和工作人員的從政行為,樹立執政為民的宗旨和服務意識。但是與其他兄弟單位相比仍存在許多不足之處,比如:審計宣傳力度不夠,審計的服務意識不強,還沒有樹立起“審計是手段,服務是目的”的觀念,與被審計單位的交流不夠,使得審計服務的針對性和實效性難以得到有效的發揮。