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“十五”以來，*鎮黨委政府在市委、市政府的領導下，以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，貫徹科學發展觀的要求，按照樂清市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要，認真落實鎮歷次黨代會和人代會提出的工作任務，保持了本鎮經濟社會健康快速平穩發展。現將五年來的工作總結和下步計劃報告如下:

一、“十五”以來經濟社會發展情況和面臨形勢

(一）、20*年工作總結和“十五”發展回顧

20*年是我們全面貫徹落實科學的發展觀，加強黨的執政能力建設，全面實現*經濟社會新跨越的重要一年。一年來，我們緊緊抓住“發展”不放松，突出“和諧”創事業，圍繞“先進性”教育促黨建，基本達到了鎮兩會制定的預期目標.

一是工業經濟繼續保持較快增長。今年1-11月份，全鎮實現工業總產值4.84億元，同期增長38.22%，規模以上企業（共24家）產值2.8億元，同期增長40.47%。積極尋找經濟增長新的增長點，突破平原地帶基本農田保護的土地瓶頸制約，在大界與郭路一帶山坡半山坡荒地旱地，開發建設占地35公頃的*鎮西片山坡地產業功能區，解決企業的用地困難問題，增強我鎮經濟發展的后勁。目前，該功能區一期工程已完成了控制規劃和道路網等配套規劃，已有十余家企業落戶，建成后能增加產值16個億，屆時將大大提升我鎮的經濟實力。同時，積極幫助開展已建企業未供地工作，特別是幫助霞雪陳岙工業區的部分企業落實供地，鎮政府主動靠前工作，解決企業后顧之憂，優化企業發展環境。

二是農業與農村穩步發展。大力發展效益農業，調整農業經濟結構。在確保糧食作物種植面積的同時，大力發展畜牧業、花卉苗圃等大農業產業。全力以赴投入抗災救災工作，使農業損失減少到最小。今年對農業來講是個災年，從大雪、龍卷風、臺風接踵而至，尤其是臺風，在短短的四十幾天里就遭受了四次臺風的襲擊，其強度和破壞力歷史罕見。每當災情發生，特別是抗臺救災期間，鎮黨委政府都能事先組織人員，動員農民群眾轉移，災后立即采取補救措施，如及時搶修水毀水利設施、病蟲情報指導自救、敞開收購爛泥谷、發放損失補助等，努力使臺風造成的損失減少到最小。嚴密作好禽流感防治工作，制定防治工作預案，上門為家禽接種疫苗，配備禽流感防治測報員，落實報告制度，及時報告家禽與候鳥的發病情況。積極做好森林防火工作，完善了鎮機關和農村義務消防隊兩支隊伍，配強了消防設備，落實了人身意外保險。

三是集鎮化建設穩步推進。繼續加快東湖住宅小區建設，一期、二期工程通過近幾年的建設已嶄露新貌，集鎮總體品位明顯提升。三期工程也順利進行了招投標。扎實開展104國道改線和甬臺溫鐵路建設的前期準備工作。進一步深化舊村改造和環境整治工作。竹嶼村的舊村改造工作全面進入具體實施階段，首先將該村南北中心大道拓寬到12m。*二村累計建設水泥路面2.2萬平方米，*一村3.6萬平方米，西洙村1萬平方米等，全鎮累計達10多萬平方米。村內環境衛生得到了很大改善。加強了日常環境衛生管理。列入改造的村全部設立了垃圾箱、桶等，落實專人負責清理，實現了垃圾日產日清，個別村還成立了環境小組，定期檢查衛生情況。農村改廁進展較快，全鎮日前已建公廁20多座。村內綠化有了很大提高。僅*二村內的綠化面積達2.1萬平方米，人均綠地占有率有了很大提高。大力實施亮化工程和自來水、河道改造工程。紳坊村投入11萬元，在村內主要干道和公共場所安裝路燈，全年亮燈，亮化率達100%。*一、*二、竹嶼等村也都實現了農村亮化工程。大力開展農村公共設施建設。一是農村辦公樓建設。今年，*一村投資500多萬元，新建了村辦公樓。東*、*等村辦公樓都已經立項審批。二是村民活動中心建設。*二村占地8000多平方米，集健身、休閑、娛樂于一體的老年活動中心投入運行，中心的硬軟件進一步完善。后嶼村占地4800平方米的公園，已通過了有關部門的設計會審。繼續推進康莊工程建設，大界至嶺頭的通山公路進展順利。

四是社會各項事業全面發展。一是把安全工作被擺在突出位置來抓。我們牢固樹立了大安全的理念，堅持以人為本，始終把人的安全放在首位。狠抓安全責任制的落實，按照工作分工，層層簽定責任制，明確工作職責，層層抓好落實。扎實開展企業安全生產大檢查，食品衛生大檢查，消防安全大檢查，汛期山塘水庫大檢查，對校園周邊環境和接送車進行了專項檢查等等，確保人的安全。二是人口與計劃生育事業取得了較大突破。相繼開展了“計生百日大行動”、“社會撫養費征收突擊月”、“計生百日攻堅大行動”三個工作載體，開展法律法規與計生知識大宣傳、基礎信息大排摸、四項手術大落實、社會撫養費征收大行動、基層基礎大建設、流動人口大管理，保持計生工作力度不減，常抓不懈。下了大力氣大決心，調整和完善了計生工作獎罰政策。通過努力，我鎮的計劃生育工作有了明顯的進步，各項指標在全市排名均有所提高。三是平安*建設。在禁毒方面，扎實開展“攻堅”系列行動，加強了打擊收戒，累計收戒55人。深化排摸，防止新滋生。強化尿檢和幫教措施的落實，多次派人外出進行尿檢，提高尿檢率，今年前幾季度，尿檢率均保持在85%以上，并及時調整幫教結對對象。扎實開展“平安千村工程”，加強巡防聯防，降低刑事案件發案率。開展打擊“六合彩”賭博活動，維護社會正常生活秩序。四是開展青山白化專項治理，組織力量對20*年后新建和修建的私墳強制拆除，并進行了綠化覆蓋。教育、精神文明建設、人民武裝、社會救助、社會保障、工青婦等其他各項社會事業也穩步推進。

五是基層組織建設得到加強。一是按照“深入調研、精心組織、周密部署、依法選舉”的原則，成功完成了29個村兩委的換屆選舉工作。特別是村委會換屆選舉中，我們嚴格按照法定程序和市委的有關文件精神，嚴把法律關、程序關，確保選舉依法進行，真正體現廣大選民意愿。二是扎實開展第二批保持共產黨員先進性教育活動。根據上級部署，從7月開始，在全鎮機關、企事業支部開展以學習“三個代表”重要思想為主要內容的黨員先進性教育活動。鎮黨委“按照規定動作做到位，自選動作有創新”原則，在開展學習動員、分析評議、整改提高各個階段活動之前都制定活動實施方案，并通過聯絡員、督查組等方式加強對參學支部的指導。并結合我鎮工作實際，開展了“訪民情、辦實事、解難題、促發展”活動，集中時間集中力量落實人員落實責任解決困擾我鎮的十大難題，真正體現黨員先進性教育活動最終目的，促進當前的工作，讓群眾得到活動的實惠。三是積極為開展第三批黨員先進性教育活動做準備。第三批黨員先進性教育活動參學的是農村黨員，這批對象流動性強，文化層次普遍較低，因此，鎮黨委認真梳理各支部黨員，尤其是對流動黨員都進行了認真核實，聯系落實好支部參學，努力使黨員參學率達到100%，并認真研究制定實施方案。四是開展“外樹形象、內聚素質”機關作風建設。針對即將區域調整，個別機關干部思想不穩定，工作不認真的現象，結合黨員先進性教育活動，進一步完善機關各項制度，明確崗位目標責任制，狠抓機關作風和黨風廉政建設。

回顧20*年到20*年這五年的發展軌跡，我鎮已基本實現了經濟社會的新跨越。

過去的五年，是經濟整體實力不斷提高的五年。按可比價格計算，20*年工業總產值是20*年的2.6倍強，實現了翻一番的既定目標。工業經濟整體素質明顯提高，電子、線纜、特色工藝品等產業產值比重，較五年前有明顯提升。效益農業發展呈現良好勢頭，前林生態觀光農業園區落成，各個大棚蔬菜瓜果基地相繼建成，大大提高了農業產值在經濟總量中的比重。

過去的五年，是城鄉基礎設施不斷完善的五年?！笆濉逼陂g，大力推進鄉村康莊工程，實現了全鎮通村公路路面硬化工程，分步實施環山公路，建成了紳坊段、賈岙段。大力推進舊村改造與環境整治，村鎮面貌得到了極大改善。實現了全鎮所有行政村通上閉路電視，通上無線通訊信號。完成了竹嶼、*二等村改水工程，萬畝土地整理工程驗收竣工，對巖宕、嶺頭等病險水庫進行了加固。

過去的五年，是社會各項事業不斷發展的五年。調整校網布置，優化了教學資源。擴改建了鎮二中、二小、三小校舍。榮獲了溫州市教育強鎮稱號。衛生防疫事業得到了明顯加強，戰勝了“非典”、“狂犬病”等危害公共衛生安全的重大疫情，完善了公共衛生防控體系。殯葬改革取得重大成果，實現了遺體火化率100%。精神文明和民主法制建設有了長足進步。文化、體育、計劃生育、社會保障、環境保護等事業也取得了新的成績。

過去的五年，是人民生活水平不斷改善的五年。20*年，農民人均可支配收入有望突破5000元，將是20*年的1.2倍。消費結構日趨合理，汽車等高檔消費品擁有量快速增長。人均居住面積、人均綠地面積、電話普及率、文化消費支出等各項指標明顯提高。

（二）、當前經濟社會發展面臨形勢

當前，我鎮主要面臨以下幾大困境與難題：1、發展困境。受鄉鎮政府職能削弱等因素的影響，政府服務經濟發展的能力不強。特別在今年的抗臺救災工作中，鎮黨委政府成功組織了干部群眾進行抗臺，把災損減少到最小，但在災后救災工作中卻顯得束手無策，上級下撥的救災款對農民來說也只是杯水車薪。工業企業受土地、電力等要素制約的矛盾還相當尖銳。2、重點工程建設難題。主要是兩條路的征地問題，一是國家級重點工程甬臺溫鐵路*段的征地工作，涉及六個村，尤其是在紳坊村征地難度相當大；一是省級重點工程104國道*段改線工程征地工作，上河頭村征地難度大。其他還有環山公路、樸西公路改線、中心垃圾處理場、西干河綜合治理等工作，群眾呼聲很高，但工作進展非常緩慢。3、社會穩定問題。主要是“六合彩”賭博活動難以根治，禁毒形勢依然嚴峻，安全生產不容忽視。糾紛信訪問題如東*村涉地糾紛，前林村信訪問題，陳岙村界問題等一時難以解決。4、干部作風建設。部分干部尤其是村干部的思想觀念比較落后，特別在計劃生育工作中，不主動，角色錯位。由于區域調整的影響，個別機關干部思想波動較大。

二、今后五年的指導思想和發展目標

（一）、指導思想。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大、上級黨委政府作出的戰略部署和我鎮經濟社會發展的客觀要求，今后五年我鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，正確處理改革發展穩定的關系，正確對待社會轉型期突現的各類矛盾，認清形勢，抓住機遇，勵精圖治，加快發展，全面建設*小康社會，實現*經濟社會新的飛躍。

（二）、發展目標。到2*0年，實現工農業生產總值較20*年再翻一番，農民可支配收入人均以每年5%的速度遞增，城鎮化水平進一步提高，實現社會環境更加優美，社會治安更加穩定，社會秩序更加合理，社會關系更加和諧，人民生活水平進一步提高。