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按照江組聯(lián)發(fā)[2009]1號文件即《關(guān)于召開2009年度民主生活會的通知》要求，縣殘聯(lián)嚴(yán)格貫徹落實文件精神，為開好本次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中的專題民主生活會，縣殘聯(lián)積極安排布署，廣泛征求干部群眾意見，認(rèn)真落實整改措施，并于2009年6月26日召開了民主生活會，縣殘聯(lián)全體干部職工、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、殘疾人代表共計16人參加了會議。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

一、抓住主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)

縣殘聯(lián)按照學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報告，學(xué)習(xí)了同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)了黨的十六大以來中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，學(xué)習(xí)了中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定和要求，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展意識、憂患意識、全局意識、廉潔自律意識和遵紀(jì)守法觀念，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受監(jiān)督。

二、嚴(yán)格通報了20*年民主生活會的整改落實情況

(一)、針對班子理論學(xué)習(xí)還不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度的問題。2009年，縣殘聯(lián)班子把學(xué)習(xí)納入工作的一部分，堅持集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作方法的改進(jìn)提高相結(jié)合，堅持星期一學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)制度化、經(jīng)常化。特別是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、廣大殘疾人得實惠的總要求，深入學(xué)習(xí)了省、市、縣關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)理解、實踐科學(xué)發(fā)展的深刻含義，提高實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性;深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政績觀。以人為本，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)以黨的方針、政策指導(dǎo)實踐的自覺性，提高從高層次、全局角度解決問題的能力;緊密聯(lián)系殘疾人工作實際，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識以及財稅、金融、科技、歷史等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野和知識面;把學(xué)習(xí)與如何加快我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，增強(qiáng)了理論指導(dǎo)實踐的意義，營造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，形成了學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

(二)、針對殘聯(lián)班子調(diào)查研究還不夠，需要再深入基層的問題。2009年縣殘聯(lián)遵循以殘疾人為本的指導(dǎo)思想，求真務(wù)實，將工作做到實處、落到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)以加強(qiáng)基層工作、服務(wù)廣大殘疾人作為工作宗旨，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和殘疾人家庭調(diào)查研究，幫助殘疾人解決實際問題。同時縣殘聯(lián)以開展解放思想大討論活動為契機(jī)，采取了召開系統(tǒng)干部征求意見專題會議、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入殘疾人家中以及干部間交心談心多種方式形成了調(diào)研題目。在確定調(diào)研題目的基礎(chǔ)上，抓住影響本部門科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，圍繞專題，組織殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取殘疾人的意見，研究解決問題的對策。具體如下:一是緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加快全縣殘疾人事業(yè)又好又快的發(fā)展。二是緊緊圍繞殘疾人的居住問題，如何全面實施殘疾人危房改造建設(shè)項目。三是緊緊圍繞殘疾人的發(fā)展問題，如何開展全縣殘疾人培訓(xùn)就業(yè)致富發(fā)展項目。四是緊緊圍繞殘疾人的生存問題、如何開展全縣殘疾人康復(fù)項目，如何實施“殘疾人之家”和精神病工療站擴(kuò)大建設(shè)項目。五是緊緊圍繞全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，改進(jìn)黨員干部作風(fēng)問題。同時針對調(diào)研主題，提出了整改目標(biāo)、實施計劃和方法。

(三)、針對班子作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)的問題。2009年，縣殘聯(lián)緊緊圍繞全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求改進(jìn)黨員干部作風(fēng)問題，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從以下方面著手進(jìn)行了解決：一是認(rèn)真貫徹落實“八個堅持、八個反對”，《云南省公務(wù)員八條禁令》，二是認(rèn)真落實服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，重大決策聽政，重要事項公示，重點工作通報，政務(wù)信息查詢等規(guī)章制度，同時向社會公開承諾，公開設(shè)立投訴舉報電話和電子信箱等，暢通群眾監(jiān)督渠道輿論監(jiān)督，確保一系列的制度在縣鄉(xiāng)殘聯(lián)的落實到位.三是嚴(yán)格求縣殘聯(lián)干部恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，在工作中做到了熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效，做到“四個一”、“四個聲”，即：一張笑臉、一句文明用語、一把椅子、一杯水;來有迎聲、走有送聲、問有答聲、合作有謝聲，促使黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，作風(fēng)更加務(wù)實創(chuàng)新、責(zé)任意識更加強(qiáng)烈、服務(wù)更加貼近殘疾人，以殘疾人為本，從快、從嚴(yán)、從細(xì)開展工作,在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等工作中做出成績，進(jìn)一步提高殘聯(lián)執(zhí)行力、公信力和工作效能，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高。

三、認(rèn)真對照檢查，以實事求是的態(tài)度，開好本次民主生活會

民主生活會上，縣殘聯(lián)班子成員和黨員敢于正視問題和矛盾，按照各自分管的工作范圍，認(rèn)真地加以回顧和總結(jié)，既談工作，也談思想，實事求是，深刻地進(jìn)行剖析，認(rèn)真查找不足。黨支部書記楊躍輝同志就黨支部以及殘聯(lián)一年來的運轉(zhuǎn)情況和個人的工作概況作了實事求是，公正客觀的闡述，并就自己不足的地方作了深刻的剖析和自我批評。班子成員和黨員也一一發(fā)言，按照各自分管的工作范圍，認(rèn)真地加以回顧和總結(jié)，并根據(jù)干部所提的建議和意見作了說明。

四、廣開言路，找準(zhǔn)不足，制定整改措施

民主生活會上殘聯(lián)班子成員在認(rèn)真深刻地進(jìn)行自我批評的同時，互相之間都懷著誠懇、善意、真摯的心理，抱著對本單位工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，開展了相互的批評和幫助，大家開誠布公，坦誠相待，暢所欲言，會議自始至終充滿著嚴(yán)肅、認(rèn)真、團(tuán)結(jié)的氣氛。特別針對*縣殘疾人事業(yè)的科學(xué)發(fā)展以及存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)各抒己見，積極發(fā)言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。總由于廣開言路，找準(zhǔn)了不足，制定了相應(yīng)的整改措施。

(一)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作的自覺性不夠高。存在重理論、輕實踐，重學(xué)習(xí)、輕應(yīng)用，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，主動性不強(qiáng)，工作指導(dǎo)不夠有力的問題。在圍繞殘疾人需求、解決殘疾人困難方面研究得不夠深、不夠廣，還不能完全從維護(hù)和發(fā)展殘疾人利益的高度去推動工作，滿足廣大殘疾人的需要，與殘疾人的期望還存在一定的差距。

(二)殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制還沒有建立和完善起來。殘疾人的基本生活保障體系、社會服務(wù)體系還不健全，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系還不完善。社會保障和服務(wù)的政策法規(guī)還不配套，工作機(jī)制還不健全，殘疾人社會養(yǎng)老保險還沒建立，為殘疾人服務(wù)的康復(fù)、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)還比較滯后。隨著事業(yè)的發(fā)展，體制有待進(jìn)一步理順，工作運行、考核評估、激勵約束機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

(三)開拓創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識還更多的停留在理論層面，貫徹落實的方法措施不多，為殘疾人服務(wù)的手段和能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在工作中有時還有思維定勢，還不敢打破舊框框，不敢突破固有思維和模式，存在言必尋據(jù)、行必問典的現(xiàn)象，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，有時有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏敢為人先的精神。

(四)干部隊伍的能力水平還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的新要求。面對經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新問題、新情況的不斷增多，殘疾人需求日益多元化的新形勢，殘疾人工作者的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力還有待于進(jìn)一步提高，在履行職責(zé)、發(fā)揮職能、提供服務(wù)等方面，還有一定差距。在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭全局能力上還不夠強(qiáng)。服務(wù)殘疾人的專業(yè)人才匱乏。

(五)班子作風(fēng)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在一定的問題，有時黨員干部作風(fēng)存在急躁、粗糙，辦事效率不高現(xiàn)象。

以上問題整改由楊躍輝理事長負(fù)總責(zé)，2010年12月前完成整改。