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2009年，我局在縣委縣政府的正確領導下，按照“一崗雙責”和“誰主管誰負責”的原則，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立落實實踐科學發展觀，認真貫徹落實中紀委、省、市、縣紀委全會精神，按照堅持方針、構建體系、拓展領域的總體工作思路，堅持黨政齊抓共管，科室各負其責，黨員干部積極參與，認真落實黨風廉政建設目標管理，切實把黨風廉政建設與煤礦安全監管各項工作一同安排部署、一同監督檢查、一起考核獎懲，確保黨風廉政建設工作全面落實，推動縣局黨風廉政建設工作再上新臺階。

一、強化反腐倡廉教育，增強黨員干部廉潔自律意識。

(一)狠抓中央、省、市、縣有關會議精神貫徹落實，強化廉政教育。對于黨的十七大、十七屆三中全會、中紀委十七屆二次全會、國務院第一次廉政工作會議、全國落實黨風廉政建設責任制電視電話會議、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆四次全會、縣紀委十一屆五次全會和縣紀委十一屆四次全會精神，局黨組在會后均及時召開了領導班子會、中層干部會、干部職工大會進行了認真的傳達學習。對于黨的十七大對黨的建設提出的新要求，對于中央、省、市對黨風廉政建設工作的具體要求與任務，局黨組結合我局實際制定了周密的學習計劃和安排，組織領導干部及全體黨員干部認真學習、、賀國強等中央領導同志的相關講話精神;學習省、市、縣關于黨風廉政建設的相關規定、決定;學習四項制度相關內容，做到了學習時間、學習內容和學習效果三落實。通過廉政教育的開展，使廣大黨員干部特別是領導干部提高了認識，統一了思想，牢固樹立了科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確的權利觀、地位觀、利益觀以及立黨為公、執政為民的廉政勤政理念，筑牢了拒腐防變的思想道德防線，全系統以廉為榮、以貪為恥的廉政氛圍更加濃厚，反腐倡廉成為廣大干部職工的自覺行動。

(二)深入開展黨紀法規教育、正面典型教育、反面案例警示教育“三個教育”活動。以各種警示教育活動開展為載體，深化宗旨意識和榮辱意識，強化黨員干部的廉潔自律意識，真正做到防患于未然，拒腐于千里之外。在教育方法上，一方面大力開展向馮理達、湖等先進人物學習，做到典型教育引路，激勵奮發向上精神。另一方面通過播放警示教育片《高強悲歌》，以反面典型教育為警示，教育大家引以為戒，提高政治思想覺悟。另外，采取靈活多樣的學習和教育方式，除正常組織集體的學習外，還采取以支部、部門為學習單位，經常組織黨員、干部學習政治、經濟、科技、法規等方面知識，提高大家思想政治和理論素質。

二、強化組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制。

局黨組堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置，將黨風廉政工作列入黨組重要議事日程，嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核。一是及時調整充實了局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，明確了黨組分管領導、黨風廉政建設工作承辦科室。發揮黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組核心作用，以改革統攬反腐倡廉各項工作，協調推進體制機制和關鍵環節的改革，建立健全拒腐防變的教育機制、權力運行內控機制。各股室結合反腐倡廉工作要求與業務工作實際，創新方式方法，自覺加強廉政建設，初步構建具有煤炭系統特色的懲防體系。二是堅持“一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的原則，領導班子成員對分管單位和科室黨風廉政建設負責，加大對部門和部門負責人的督查力度，加強日常工作監督和工作指導，確保了黨風廉政建設和反腐敗各項工作的落實。

按照中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”要求，新年伊始，局黨組就召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作。印發了《*縣煤炭工業局2009年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》、《*縣煤炭工業局機關作風工作方案》，明確了工作重點和責任分工，落實了每位領導班子成員和各科室在黨風廉政建設中的責任與任務，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

三、強化制度建設，注重抓源頭防治腐敗。

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范依法行政的一項重要措施。我局嚴格按照威辦發[2009]10號文件要求和黨風廉政建設責任制的要求，認真履行“一崗雙責”，完善內控機制，認真抓好反腐倡廉建設各項工作任務，推動全市建設系統反腐倡廉建設不斷深化。

(一)完善工作機制。以規范權力運行為重點，建立健全民主決策議事制度、行政審批制度、行政執法管理制度、權力監督制約機制及行政問效問責等制度。進一步推進黨務公開、政務公開和辦事公開，拓寬群眾參與渠道。以踐行優良作風為重點，加強教育，建立健全教育防范機制、作風建設長效機制，加強基層黨風廉政建設，不斷完善全局懲防體系框架建設與制度建設。

(二)抓制度健全與完善。“制度是保障”，我局堅持把建立健全和完善規章制度，不斷規范干部職工的從政行為，作為治本舉措來抓，做到以制度管理人，以制度規范人，以制度約束人，局領導干部做到帶頭執行制度、自覺維護制度、用制度規范自己的行為，不斷建立健全拒腐防變的長效機制。為規范工作人員行為，制定了《責任分解制度》、《工作報告制度》、《年度考核制度》、《監督檢查制度》;為進一步抓好機關作風建設，樹立機關新形象，制定了《*縣煤炭工業局目標管理考核辦法》等制度和文件，通過這些長效機制的建立，進一步規范了干部職工的行為準則，為加強黨風廉政建設奠定了堅實的基礎。

(三)強化紀檢監察工作。充分發揮煤炭局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組辦公室作用，按照教育、制度、監督并重的原則，大力開展違紀、違規行為的教育和督查。堅持原則，秉公執法，督促廣大黨員干部及煤礦駐礦安監員自覺以高要求和高標準嚴格要求自己，時刻保持頭腦清醒和行為檢點。積極探索新形勢下黨風廉政建設和紀檢監察工作的程序和方法，加大監察力度，切實抓緊抓好全系統反腐倡廉建設。

四、強化廉潔自律，扎實推進領導干部勤政建設。

局黨組成員充分發揮表率作用，認真貫徹總書記倡導的八個方面的良好風氣，始終按照“八個堅持，八個反對”和“兩個務必”要求，嚴格“四大紀律、八項要求”，模范遵守《廉政準則》及其他廉潔自律制度、規定，堅持以身作則，帶頭廉潔自律。一是嚴格執行領導干部重大事項報告制度;二是按期組織召開專題民主生活會，嚴肅認真開展批評與自我批評;三是嚴格執行民主集中制，凡事關全局的重大問題都要經過反復研究，集體討論通過;四是嚴格遵守黨的組織紀律和國家的法律法規，教育并管好自己的配偶、子女及身邊的工作人員;五是深入開展干部職工理想信念教育、黨章教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。加強黨的紀律教育尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，自覺抵制錯誤言論和傾向。通過領導班子及中層干部的率先垂范，全局黨風廉政建設責任制各項目標和任務得到全面落實。2009年以來局領導班子成員及干部職工沒有發生一起違紀違規和不廉潔的行為和案件。

五、以深入學習實踐科學發展觀，推進開展解放思想大討論活動。

為全面貫徹落實黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆七次全會，縣紀委十一屆四次全會精神，著力轉變不符合科學發展觀要求、不適應市場化改革取向的思想觀念，全面推動*經濟社會又好又快發展，按照縣委安排，在縣煤炭系統認真開展了深入學習實踐科學發展觀和解放思想大討論活動，通過學習、討論、剖析，推動各項工作，把解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展作為一個相互聯系、相互促進的整體，把立足自身工作實際，踐行科學發展觀作為服務全縣煤炭安全生產建設管理的動力，力求在改革中解放思想，在發展中統一認識，在實踐中突破束縛，在探索中轉變觀念，在創新中轉換思維，努力做到討論和發展兩促進、兩不誤。

六、存在不足和下步工作打算

半年來，我局的黨風廉政建設工作取得一定的成效，但還存在的一些不足：一是干部職工的思想認識有待進一步提高，少數同志認為廉政建設主要是領導的事，和自己沒有多大關系，思想認識有待進一步提高;二是學習有待進一步加強，主要是以自學為主，學習的力度和深度不夠;三是監管督查力度不夠強硬，執行中存在困難，還需要開拓科學有效切合實際的監管督查方法。

我局的黨風廉政建設工作將繼續認真貫徹落實黨的十七大精神以及中央、省、市、縣有關黨風廉政建設要求，緊緊圍繞局中心工作，以推進懲治和預防腐敗體系建設為重點，認真執行《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，進一步加大防范力度，堅決鏟除滋生蔓延腐敗現象的土壤，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

(一)深入開展黨風廉政教育。結合我局干部職工素質提高和“學習型班子、學習型機關”單位的創建，以高度的政治責任感，繼續認真學習深刻領會黨的十七大精神，認真學習貫徹落實《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》以及中央、省、市、縣關于加強作風建設的相關規定。進一步提高局領導班子和干部職工對廉政勤政的認識，提高反腐倡廉自覺性和主動性。把學習的體會和成果轉化為以推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力，轉化推進全市城鎮化建設的能力。

(二)認真落實黨風廉政建設責任制。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在重要位置來抓，堅持一把手負總責和誰主管誰負責的原則，領導干部要做到“看好自己的門，管好自己的人”。嚴格執行責任追究制，逐級負責，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的有效開展，為我市城鄉建設工作不斷創新提供強有力的政治保障。

(三)切實發揮黨員領導干部的模范作用。黨員干部要以黨章為準則，嚴格執行中央關于領導干部廉潔自律有關規定要求，堅持高標準，嚴要求，努力強化自律意識，著力提高自律能力，虛心接受群眾監督，嚴格黨規黨紀，積極踐行黨的宗旨，爭做讓黨組織放心、人民滿意的廉潔公仆優秀黨員、模范干部。加強對領導干部執行“八個堅持、八個反對”的監督檢查工作，進一步增強領導干部的拒腐防變能力。大興調查研究之風，局領導爭取深入基層，調查研究，指導工作，解決問題。加強基層黨組織建設和領導班子建設，領導干部要想在先、干在前，團結帶領廣大干部職工不斷開創。

(四)不斷健全防范體制。繼續實行重大事項公示制，從源頭上廉潔從政、廉潔自律;實行政務公開、陽光作業，加大行風評議力度。規范財經紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，杜絕以各種名義公款吃喝和消費娛樂的歪風。拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。

(五)狠抓制度落實。堅持懲防并舉、注重預防，突出重點、突破難點，點面結合、量化任務、細化責任、強化措施，確保相關制度落實到位。加大制度落實監督的力度，開展多種形式的監督，確保各項制度的落實，不走“形式”,不留“死角”。