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20*年,我局始終圍繞市委、市政府中心工作,把主動適應宏觀形勢與自覺發揮自身優勢有機地結合起來,突出重點提效能,解放思想破難題,創新思路促發展,主要抓了以下六方面工作:
(一)強化宏觀調控,確保經濟社會持續健康穩步發展
1、加強規劃(計劃)編制工作,科學制定經濟社會發展目標。完成了《*市20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20*年國民經濟和社會發展計劃》審議稿,按時提交市十三屆人大三次會議審查并順利通過予以下達實施。組織編制了《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》,并按規定程序報市政府提請市人大審議。有關“十五”發展回顧與“十一五”工作建議的題為《堅持科學發展,致力改革創新》的文章被*市委政研室《領導參閱》錄用,獲得市委市政府高度評價。同時,配合有關部門做好《*市水資源綜合開發規劃》等的編制工作。
2、加強經濟運行監測分析,確保年度計劃順利實施。密切掌握全市經濟動態,對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析,先后開展了7次全市經濟運行(發展)態勢分析,針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢,提出對策和建議,促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。20*年預計全市生產總值增長13.8%,高出計劃1.3個百分點。牽頭組織召開了全市第十四次綜合經濟分析例會,專題研究分析一季度全市經濟運行情況,討論研究招商引資工作、工業發展的思路和對策措施等,為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。
3、加強課題調查研究,促進發展當好參謀。先后組織開展了對“總部經濟”、“循環經濟”等的調查研究,完成了《關于*發展總部經濟的思考與建議》等17個全局性發展問題的調研報告。其中《加快*灣港區和港口工業區建設,實現*新飛躍》先后被*市發改委《*發改動態》和《浙江經濟》錄用;《關于發展我市循環經濟的調研與建議》潘市長閱后作出“報告很好,也很及時,請發展計劃局盡快形成相關政策性文件,以便執行”的重要批示。在廣泛調研的基礎上研究起草了“*市服務業發展政策措施”和“發展循環經濟工作意見”建議,提供市政府審定。
(二)強化投資管理,確保重大項目建設順利進展
1、積極推進投資體制改革。放寬了社會資本投資的領域,實施了政府性投資項目的全過程管理。牽頭組織了財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查,開展了企業投資從審批制改為核準制或備案制以及政府投資項目實行“代建制”試點的相關前期工作。全市基本建設項目審批全部實行在行政中心窗口接辦,限時辦結,體現了“一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外”的原則和要求。20*年全市基建項目立項785個,總投資141.36億元;下達年度投資計劃336個,總投資63.46億元,其中財政性投資項目38個,投資5.29億元。
2、加強重點建設項目管理。積極履行重點工程綜合管理職能,加強重點工程督查、協調工作,保證建設進度。20*年全市重點建設累計完成投資13.2575億元,占年度計劃的100.78%,同比增長24.68%。為解決項目建設用地指標,多次到省發改委,爭取更多的項目列入省重點工程。20*年我市列入A、B類省重點建設項目共12個,占*全市的17%;爭取到省重點建設項目計劃內指標7個,總用地面積1273.6畝。
3、加強重大項目前期工作。5月底市政府組織召開全市重大項目前期工作會議,我局實事求是地通報了全市重大項目前期工作情況,分析了存在的問題,明確了申報省重點項目的條件和要求,提出了推進重大項目前期工作的意見和建議。建立了全市投資“一綜五專”項目庫和“十一五”重大前期建設項目庫,其中制造業項目34個,基礎設施項目23個,社會發展項目5個,交通設施項目7個,能源設施項目9個,農林水利項目12個。積極配合上級有關部門做好甬臺溫鐵路、浙能*電廠、*繞城高速北線、*(*)第二通道等項目前期工作。
(三)強化價格管理,確保市場價格規范有序
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。跟蹤落實全市127個品種的藥品價格調整。審核了管道液化氣價格、自來水“一戶一表”表裝材料和城市供水價格成本。出臺了民爆物品配送服務費和民爆產品銷售價格。進一步完善《*市應對市場價格異常上漲工作預案》。堅持每月對81種重要商品和服務以及糧食市場的價格監測并出具分析報告。進一步規范房地產價格行為,核實了樂成、柳市、虹橋、白象等鄉鎮住房交易平均價格,審定了柳川、旭陽、新世紀、虹豐等4個大廈的建安費1.33億元。由于在農村電網改造中工作出色,我局被評為浙江省農電“兩改一同價”工作先進集體。為紀念《價格法》實施七周年,開展了“關注民生、穩定物價”為主題的系列宣傳活動,有效促進了群眾的價格法律意識和價格維權意識。
2、加強清費減負工作。完成了對全市行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收各種基金、集資、附加的320個單位20*年度收費驗審工作,對3個單位發出整改意見書,4個違規單位移交檢查分局立案查處,注銷收費許可證64個。進一步規范收費行為,調整了境內客運班車票價,審核了跨縣、市、省客運班車票價,制定了客運站發班費標準,審批強制性培訓班27個。繼續認真做好收費公示工作,及時整理全市收費項目和標準,印制了主要涉農收費價格公示手冊10萬本和公示牌1000個,分發到鄉鎮、村、農戶,有效提高了農民群眾自覺參與價格和收費監督意識。
3、加強價格監督檢查力度。針對春運期間我市部分公路客運票價出現上漲的現象,及時采取措施,切實維護了市場價格秩序和消費者權益。開展了涉農價格收費專項檢查,查出三個單位違價金額1*944元,并已督促其全部清退,有效保證國家價格政策的貫徹落實。開展了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查,切實維護了社會穩定。繼續做好明碼標價工作,進一步規范了市場價格行為。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設,建立了柳市等三個片區價格監督站,聘請了50位農村價格監督員。加強了價格舉報中心的人員和裝備,認真做好價格舉報工作。今年臺風災后的一段時期,“12358”舉報電話實行24小時受理價格舉報投訴和咨詢。全年共受理各類價格舉報投訴(包括咨詢電話)230件,辦結217件,辦結率為94.35%。20*年共立案查處價格違法案件28件,經濟制裁總額437.79萬元,退還消費者81.18萬元,沒收違法所得332.33萬元,罰款16.9萬元,已上繳財政145萬元。
(四)強化糧食調控,確保糧食安全和社會糧情穩定
1、扎實開展糧食安全工作。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和20*年全市糧食農業成本調查,與財政部門協商并簽訂了年度糧食財務包干協議。大力發展訂單農業,落實訂單糧食12*7噸,并對具有一定規模,信譽好的33戶種糧戶發放糧食預購款75.9萬元。開展了經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查,做好季度倉儲千分制考核工作,指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實,有效保證了糧食儲存安全。爭取落實了臺風中糧食損失理賠款514萬元,保證企業災后得以重建。堅持定期檢測儲備糧油產品,認真做好日常檢查,對檢驗不合格的產品和企業,及時建議有關部門進行查處,確保居民放心吃糧。
2、積極培育糧食市場。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施一周年宣傳工作,嚴格做好市東升糧油有限公司和浙江環宇糧油開發公司等2家糧食收購單位的資格審核,積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作,及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息,并深入開展對糧食企業的調研活動。做好了市糧機廠和柳市糧油廠兩家國有糧食企業改制的掃尾工作,辦結了各種改制的相關手續。對清江糧管所、雁蕩糧管所和大荊糧管所進行改制調查和動員,為下步企業改制打好基礎。
(五)強化電子政務建設,確保國民經濟和社會信息化進程不斷推進
全面升級了電子政務工作平臺,自主開發電子政務網上值班日志的程序并運行正常,配置了域名服務器,建成電子政務外網,增加了信訪業務系統和黨務管理系統。加快電子政務建設,完成了所有政務網用戶的互聯網接入認證工作和安全設置,有力推動電子政務平臺應用。積極進行信息化宣傳,通過“信息化簡報”向有關單位和領導介紹我市信息化工作,推廣電子政務平臺;通過舉辦“網絡與信息安全”講座,普及網絡和信息安全知識。認真履行網管中心職能,做好年度*市軟件及電子信息產業發展專項資金申報工作,完成“兩會”專題網站的設計與網上專題宣傳,開展了人大議案、政協提案的上網工作。市政府門戶網站榮獲20*年度“中國優秀政府門戶網站”稱號。
(六)強化組織領導,確保機關管理和隊伍建設穩步推進
1、加強干部隊伍建設。圍繞創建學習型、服務型、創新型、高效型和廉政型單位,嚴要求抓干部隊伍建設。堅持以人為本,認真開展“四個一”活動即“一日一讀、一周一學、一季一講、一年一訓”,組織安排各類“請進來,送出去”法律、業務培訓,建設一支高素質發展計劃干部隊伍。
2、認真開展共產黨員先進性教育活動。局黨委從1月份開始,歷時半年,順利完成了“學習動員”、“分析評議”、“整改提高”等各個階段的各項工作任務,并創新了工作載體,深入基層訪貧問苦,密切黨群關系,取得了較好的工作成效,群眾滿意率達100%。
3、嚴格落實黨風廉政建設責任制。建立了以局黨委書記負總責,黨委其他成員分工負責的工作格局,明確責職,落實責任,制訂了《20*年紀檢監察計劃》、《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》和《懲治和預防腐敗體系實施意見》。與基層十四個企事業單位簽訂“黨風廉政建設責任書”,對責任書內容進行了細分,做到層層有分工,層層抓落實。
4、積極開展“效能革命”活動。堅持“高起點、嚴要求”方針,科學制定各階段方案,認真組織實施,不斷深化完善,扎扎實實地推進機關效能建設。在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上,進一步加大授權委托審批力度,簡化審批程序。積極抓好相關配套制度建設,探索建立機關效能建設的長效管理機制,逐步形成一套嚴密有序的科學管理體系,確保機關工作緊張有序、廉潔高效。
5、深化政務公開工作。把群眾關心、社會關注的問題作為公開的重點。形式上注重多樣性,除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外,還在*市發展計劃網站上設置了“政務之窗”、“辦事結果”、“動態信息”等22個欄目,及時公布審批事項的辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事承諾,即時報道最新信息,公布辦事結果。
在認真做好上述工作的同時,還做好了散裝水泥的推廣工作,涉案物品的價格認證工作,國防動員委員會經濟動員辦公室和信息動員辦公室的日常工作,政務信息的上報工作,12件人大議案和政協提案的辦理工作。
在回顧總結一年來工作成績的同時,我們也清醒地認識到當前工作中仍存在的一些不足,如創新意識不夠,開拓進取精神有待進一步加強;自主調研不夠,對全市經濟社會發展研究在深度和廣度上做得還不到位;改革力度不夠,糧食企業改制步伐相對緩慢等。