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20*年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們在溫州市委、市政府和*市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，沉著應對國際金融危機，迎難而上，頑強拼搏，真抓實干，保持了經濟平穩發展和社會和諧穩定。去年全市生產總值404.2億元，同比增長8%；財政總收入54.62億元，其中地方財政收入25.07億元，分別增長18.3%和15.9%；城鎮居民人均可支配收入25273元，農村居民人均純收入11489元，分別增長11.1%和10.1%。

（一）抓轉型促提升，經濟保持平穩發展。加大支農惠農力度，進一步提高農民種糧積極性，農業生產形勢良好，全年實現糧食播種面積40.44萬畝，糧食總產比上年增加2.39萬噸，增幅達17.2%。現代農業加快發展，新增農業特色基地6000畝，完成生態圍塘改造1800畝，新增農業龍頭企業12家、農民專業合作社66家，“三位一體”農村新型合作體系建設進一步加快。政策性農業保險工作走在全省前列，森林消防、防汛防臺抗旱、動植物防疫工作得到加強，農業抗風險能力有所提高。深化農村綜合改革，集體林權制度改革扎實推進。加快工業轉型升級，大力發展新興產業和高新技術產業，培育壯大科技型、成長型企業，全市新增規模以上企業276家，實現工業總產值1*5.2億元，增長7.6%。開展市科技創新園建設前期工作，根據新標準認定國家高新技術企業19家，新增省級高新技術研發中心3個，國家級火炬計劃、星火計劃18項，省級以上新產品186項，2個項目獲得國家科技進步二等獎，高新技術企業增加值占規模以上工業增加值的比重達34.1%。深入實施品牌培育和質量提升工程，新增中國馳名商標18個、省名牌產品9個，1家企業獲得全國質量獎，我市獲得“中國低壓電器出口基地”、“中國氣動元件制造出口基地”稱號。大力推進節能減排和清潔生產，積極發展循環經濟，單位生產總值綜合能耗下降4.2%，二氧化硫排放量下降9.3%。實施工業項目雙月攻堅行動，大力推進經濟開發區二、三期和樂成等產業功能區建設，標準廠房和列入“四個一批”的33個重大工業項目建設加快，全市完成工業性投資48.85億元。*灣港區一期南區圍海（涂）工程快速推進，4個圍區主堤壩全部合龍，開工建設了中歐船業7萬噸級船舶制造項目。堅持引進來和“走出去”并舉，大力扶持加工貿易和船舶出口，全市完成進出口總額16.02億美元，其中自營出口14.2億美元，增長25.3%，實際利用外資2447萬美元，實際到位內資8.19億元，實現境外投資4990萬美元，對外開放水平進一步提高。大力發展現代服務業，全市三產增加值占三次產業的比重達到34.1%，比上年提高0.8個百分點。編制完成《*市商貿流通業發展規劃》，開展“退二進三”試點，金世天豪、聚豐園等一批星級酒店建設加快，全市實現社會消費品零售總額114.53億元，增長18.8%。啟動省級旅游經濟強市創建工作，雁蕩山景區環境綜合整治成效顯著，入選“中國改革開放30周年30個最受關注景區”，農家樂、休閑漁業等特色旅游加快發展，全年接待游客440.43萬人次，旅游收入35.71億元，分別增長16.3%和46.8%，我市獲得“中國最佳生態旅游城市”稱號。積極開展小額貸款試點工作，成立了正泰小額貸款有限公司，金融保險、房地產、郵電通信、交通運輸等行業有了新的發展。

（二）抓項目促建設，城鄉面貌繼續改善。貫徹實施城鄉規劃法，做好*市域總體規劃修編和新一輪土地利用總體規劃修編試點工作。市行政管理中心正式投入使用，二環路、三環路基本建成，晨曦路、體育場路、銀溪路、東銀路等骨干道路建設加快，中心公園一期工程基本建成，中心區形象進一步顯現。舊城改造一期工程5.7萬平方米安置房已開工建設，拆遷工作有序推進。大力推進舊村改建與環境整治，啟動實施2個村的整體改建和10個村的局部改建，完成鄉鎮連片環境整治3個，“清潔鄉村行動”深入開展，全市500個行政村實現垃圾集中處理。加大城鄉基礎設施建設力度，完成全社會固定資產投資92.59億元，其中33個重點項目完成投資22.99億元，增長19.9%。甬臺溫鐵路*段主線開始鋪軌，站前道路、站前廣場等配套工程建設加快，溫州繞城高速公路北線*段、104國道湖霧至清江段改建、柳翁公路改建、城市中心大道、山老區聯線公路等工程扎實推進，建成農村聯網公路21.8公里。建成污水收集管網35公里、二級泵站5座，市污水處理廠日污水處理量達2萬噸。大荊蒲灣垃圾無害化處理工程加快建設，積極做好柳市垃圾焚燒發電廠、蒲岐下堡垃圾焚燒廠等工程前期工作。認真實施“強塘固房”工程，樂虹平原城市防洪工程進展順利，虹橋流域東排工程南陽排澇隧洞提前貫通，千庫保安工程和標準海塘建設加快。開工建設了楠溪江引供水工程*水廠項目，柳市項目水廠改造工程加快推進，建成農村水廠5座，大荊雁蕩供水工程、鎮安中心水廠實現供水。開展第四輪電網攻堅，開工建設了茗山、樂成等2個220千伏輸變電工程，500千伏*輸變電工程完成土地預審，500千伏溫東線、110千伏呂莊線、110千伏西岸輸變電等工程竣工投運，浙能*電廠一期實現并網發電，電力瓶頸制約有所緩解。加強國土資源開發利用，勝利塘北片圍墾工程實現主堤合龍，樂海圍墾工程建設加快，全市完成閑置土地處置1879畝，實現供地798畝，通過增加容積率等方式為95宗存量建設用地增加建筑面積24.29萬平方米，用地保障能力明顯增強。嚴格落實耕地保護責任制，違法用地態勢得到明顯遏制。

（三）抓民生促發展，和諧社會加快構建。健全為民辦實事長效機制，努力促進民生改善，市財政民生支出占地方財政一般預算支出的77.1%。企業職工“五險”和城鎮居民基本醫療保險擴面任務超額完成，基本解決二輪土地承包以來的被征地農民基本養老保障問題，醫療救助專項資金從年人均4元提高到6元，“五保三無”對象的救助比例由70%提高到80%，低保對象的救助比例由50%提高到60%，農村困難群眾住房補助力度進一步加大，建成經濟適用房6.4萬平方米、廉租房122套7796平方米，非公企業住房公積金擴面任務超額完成，政策性農村住房保險工作取得顯著成績。深入實施五動富民計劃，市財政統籌4800萬元用于欠發達地區發展，啟動了低收入農戶奔小康工程。培訓農村勞動力1.8萬人，轉移就業率達75.8%。汶川地震發生后，廣大市民踴躍捐款捐物，共募集救災資金8892萬元，開展青川縣三鍋鄉對口支援工作，全市人民的精神情操在支援災區抗震救災中得到升華。積極推動社會事業發展。文化大市建設深入推進，建成*圖書大廈主體工程，新建鄉鎮綜合文化站2個、村文化大院40個，開通互動數字電視，超額完成廣播電視“村村通”工程建設任務，*龍檔入選第二批國家級非物質文化遺產名錄，我市獲得“中國民間文化藝術之鄉”、“中國民間工藝美術之都”稱號。大力推進義務教育經費保障機制改革，清理義務教育階段學校基建債務3643萬元，建成雁蕩山旅游學校遷擴建和樂成公立寄宿學校建設工程，全市新建中小學校舍3.56萬平方米，創建省級教育強鎮、鄉2個，啟動農村中小學教師“領雁工程”，教育優質均衡發展步伐加快。我市達到國家三類城市語言文字工作評估優秀標準。加強公共衛生服務體系建設，市公共衛生中心投入使用，市人民醫院綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷擴建工程基本建成，建成標準化社區衛生服務中心6個，農民健康工程全面實施，新型農村合作醫療參保農民86.5萬人，參合率達90.5%，手足口病等傳染性疾病防控工作取得階段性成效，我市獲得“省無償獻血先進縣（市）”稱號。圍繞“全民健身喜迎北京奧運”主題，深入開展全民健身活動，新建健身苑95個，群眾體育蓬勃開展。建立健全計生預警等工作機制，計生責任追究更加嚴格，實施計劃生育家庭特別扶助制度，人口和計劃生育工作水平有所提高。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業加快發展。保密、統計、檔案等工作得到加強，雙擁、人防、海防、外事僑務、臺灣事務等工作取得新成績，我市獲得“省國防動員先進市”稱號。落實生態補償政策，開展飲用水源地周邊環境整治，做好污染源普查工作，電鍍、鑄造、造紙等行業的環境污染整治力度加大，新增全國環境優美鄉鎮1個、省級生態鄉鎮2個，生態市建設步伐加快。加強社會管理，保持了社會的和諧穩定。深入實施“平安千村”、“平安千企”工程，著力構建警防、技防、民防網絡，建成省級和諧示范社區2個。深入開展“清風行動”、反“兩搶一盜”、打黑除惡等專項斗爭和禁毒人民戰爭，獲得“全省三年禁毒人民戰爭先進集體”稱號，成功化解民間非法金融案件50起，“六合彩”賭博活動得到遏制。開展“矛盾糾紛調處年”和大接訪、下訪、約訪等活動，最大限度化解人民內部矛盾。積極推行“一站式”法律援助。大力開展“安全生產隱患排查治理年”活動，著力抓好出租房、“三合一”企業、人員密集場所和道路交通等安全隱患綜合整治，事故死亡人數連續四年下降。應急管理工作走在全省前列。推進宗教活動場所規范化建設，及時制止非法宗教活動。加強產品質量和食品安全監管，嚴厲查處無證無照生產經營行為，積極推進“十小”行業整治試點，妥善處置“問題奶粉”事件，成功創建“省食品安全示范市”。加大交通營運秩序整治力度，嚴厲查處酒后駕車、超速行駛等交通違法行為。在樂成鎮建成區范圍實行煙花爆竹限制燃放。大力推進青山白化治理和生態墓地建設，殯葬改革進一步深化。全面完成村委會換屆選舉工作，村務公開、村賬鄉鎮進一步規范。

（四）抓服務促落實，政府建設扎實推進。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，加大了為企業服務的力度，幫助企業渡過難關。認真開展“企業服務年”活動，制定保穩促調轉型升級等一系列政策，建立聯合審批、聯合竣工驗收和重大工業項目聯席會議制度，梳理解決了一批制約發展的突出問題。強化金融服務，出臺了銀行業支持地方經濟發展獎勵辦法，積極推行股權質押貸款，組織開展政銀企對接活動，簽訂了12.82億元授信貸款，年底全市貸款余額達398.49億元，比年初增加54.88億元，有力地支撐了經濟發展。加快企業上市進程，5家企業列入溫州市第二批擬上市企業名單。深化行政審批制度改革，非行政許可審批事項清理工作順利完成，取消和調整非行政許可事項135項，取消行政事業性收費75項，為企業減輕負擔3600萬元，減免稅費1.31億元。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真辦理議案、建議和提案485件。加強與派、工商聯和無黨派人士的溝通聯系，工會、共青團、婦聯等人民團體的作用得到進一步發揮。政府信息公開工作全面推進，行政復議、行政應訴和執法監督得到加強，規范性文件制定質量進一步提高，法治政府建設取得明顯成效，我市獲得“創建省法治市工作先進單位”稱號。認真落實廉政建設責任制，全面實行招投標資格后審制度，全年完成招投標項目592項，成交金額19.15億元，節約支出2.15億元，行政監察和審計監督得到加強，嚴肅查處了一批違法違紀案件，反腐倡廉建設進一步深化。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。在前所未有的困難和挑戰面前，全市人民同心同德，艱苦奮斗，經受住了嚴峻考驗，取得了新的成績。在此，我謹代表市人民政府，向在各個領域辛勤勞動的全市人民和外來建設者，向駐樂人民解放軍和武警官兵，向所有關心、支持*發展的海內外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題。全球金融危機愈演愈烈，以中小企業為主的我市經濟受到嚴重沖擊，企業生產經營困難加劇，主要經濟指標增幅回落明顯，部分預期指標未能如期完成；自主創新能力不強，節能減排形勢嚴峻，要素制約問題仍然突出，經濟轉型升級任務十分艱巨；城市防洪、排污、垃圾處理等基礎設施建設相對滯后，解決好教育、醫療、住房、社會保障、公共安全等關系群眾切身利益的民生問題需要付出更大的努力；政府工作還有不少差距，依法行政能力有待提高，一些政府工作人員服務意識不強、工作作風不實、工作效率不高，一些領域的消極腐敗現象還比較嚴重。對于這些問題，我們必須予以高度重視，并采取更加有效的措施努力加以解決。