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20*年是“十一五”規劃的開局之年。一年來，在區委、區政府的正確領導和市主管局的指導幫助下，在區人大、區政協的監督支持下，全區建設局系統以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為統領，以開展保持共產黨員先進性教育建設活動為契機，以推進行業發展和公用基礎設施建設為主線，搶抓機遇，開拓創新，各項工作取得了新的全面進展，圓滿完成了年初確定的工作目標，并為新年工作的開展奠定了堅實基礎。

一、行業保持良好發展勢頭，支柱產業地位進一步顯現

（一）行業產值增量繼續走強，新地塊開發前景喜人。

建筑業總量繼續保持平穩較快增長，區內份額有所上升，全年預計實現建筑業總產值20億元，同比增長10%，創稅約6860萬元，并出現幾家產值比較高的建筑施工企業。

房地產業由于受國家宏觀經濟調控和“國六條”的影響，發展勢頭受到一定遏制，預計實現總投資約10億元，但總體形勢仍然看好。取得新開發地塊3個，其中地處行政新區的萬康一期和東方明珠城等準備打造精品樓盤。還有幾個代建項目包括甌海大道*段和永昌堡拆遷安置等。外出開發進一步拓展,主要涉及*、*、*等地。

（二）企業做強做大初見成效，激勵扶持政策已經出臺。

扶持企業上等級上規模是今年的一項具體工作。通過努力，*市建筑營造工程有限公司已由二級專業承包晉升為一級專業承包，為總承包企業晉升一級資質樹立了信心。同意*市中原建筑安裝工程有限公司分立出*市中廈建筑安裝工程有限公司。*市金昌利鋼結構有限公司、浙江海一角裝璜有限公司晉升為二級資質。申請成立*同仁建筑勞務有限公司和*市豪鑫鋼結構有限公司。引進*市奧馬建筑裝飾工程有限公司。促成*市濱海招標有限公司等兩家公司的合并。另外*市龍新建設開發有限公司和*市欣華房地產開發有限公司分別由三級資質晉升為二級資質。

為提高我區建筑業企業操作工人的技能水平，于6月20日開展了“鴻廈”杯*建筑業職業技能比賽，分砌筑工和抹灰工2個工種，取得了圓滿成功，并推薦成績優秀的工人參加市里組織的技能比賽。

高度重視建筑業改革和發展。抽調了精干力量，深入基層和有關單位，了解建筑業的發展情況、制約因素和傾斜扶持的主要內容，撰寫了《*區建筑業發展調查報告》，全方位地向區委、區政府陳述建筑業的地位和扶持的必要性。今年11月21日，區政府印發了《關于進一步加快建筑業發展的若干意見》，提出“十一五”時期，全區建筑業總產值每年以20%以上的速度增長，到2010年力爭達到45億元，占全區GDP5%以上，跨進建筑大區行列，并有2-3家企業晉升到壹級資質。同時設立臺階式獎勵機制，對年實繳稅金首次超1000萬元、2000萬元、3000萬元和5000萬元的企業，分別給予獎勵10萬元、20萬元、30萬元和50萬元；對創優工程的獎勵分別是：創國家“魯班獎”100萬元，創省“錢江杯”10萬元，創市“甌江杯”3萬元；對晉升為總承包壹級資質企業獎勵10萬元等。

二、整頓規范建設市場取得成效，監管力度進一步加強

（一）進一步規范招投標管理，為推動“陽光建設”打下基礎。

根據招投標法的有關要求，嚴格依法監督招投標活動，對全區建設工程項目做到應招標項目招標率和應公開招標項目公開招標率分別達到100%。已完成招投標項目218個，中標金額達15億元。

為了更有效地防止投標人之間串標、抬標、買標等不法行為，大力推廣最低評審價中標法，大幅度增加投標人數量等，同時嚴格控制邀請招標，大力推行合格通過制度和資格后審制度。在保證合法公正的前提下，扶持本地招投標企業的發展。目前，全區各招投標企業的業務水平有明顯提高，市場競爭能力明顯加強，產值也逐率上升，。對貴陽市政工程公司、邯鄲市政工程公司的違法行為堅決予以查處。

（二）嚴格執行“國六條”，房地產市場得到合理、理性發展。

認真貫徹實施國家有關房地產業發展的調控政策，嚴格執行最近出臺的“國六條”。自6月2日起已停止對不符合“國六條”等規定要求的開發項目發放施工許可證。對即將開發的萬康一期、東方明珠樓盤，要求嚴格按照“國六條”的規定及時修改調整套型面積，保證90m2的套型占70%，盡量滿足中低收入居民的居住要求。

（三）規范勘察設計市場，積極推廣建筑節能設計和新墻材的使用。

緊緊抓住勘察設計這一龍頭，嚴把設計質量關，對所有外地進龍的勘察設計單位實行備案制度，有效遏制掛靠設計、出賣圖章等違法行為。

重視建設工程初步設計審查和施工圖審查，已完成建設工程初步設計審查140項，計建筑面積155萬平方米；完成施工圖審查備案192項，計建筑面積204萬平方米，其中建筑節能工程審查79萬平方米。房屋工程審查率達100%，市政工程施工圖審查逐步完善。

加強新型墻體材料的管理。有4家墻材生產企業通過省級生產許可認證。對119個工程項目征收墻改發展基金1004萬元。對全區墻材生產、使用的情況進行全面檢查，對不合格單位給予通報批評，督促整改。

（四）進一步規范公用事業市場，維護人民群眾的切身利益。

衛生用水、安全用氣直接關系到人民群眾的切身利益。通過水質檢查、飲水源保護等手段，確保人民群眾衛生用水。6月份、9月份對轄區內的水廠進行二次全面的水質和管理檢查，對檢查不合格單位要求整改落實。進一步加快全區小水廠的兼并和改制步伐，資產清算、人員登記和公示等各項工作正陸續展開。通過科學規劃、合理布點與打擊無證經營并重的手段，規范我區的液化氣市場經營秩序。目前3家儲配站和100多個液化氣經營點基本滿足全區人民群眾生產生活要求。同時編印了《燃氣安全使用知識手冊》3000份發送給用戶。新奧燃氣以特許經營出讓的方式進入我區，目前工程進展順利。

（五）清欠工程款和民工工資達到百分之百。

在去年雙清欠100%的基礎上，進一步重視此項工作，對前來投訴的案件保證做到件件抓落實、事事有回音。共收到農民工工資拖欠來信來訪4件，及時全部解決農民工工資9萬余元。據市解決建設領域拖欠工程款工作領導小組辦公室專報提供的資料，我區的拖欠款繼續為零，全市只有兩個縣（市、區）做到。

（六）加強行政執法監察，嚴厲查處違法違規行為。

利用宣傳月等活動，對《建筑法》等建筑法律法規進行宣傳。加大對工程初步設計審查、施工許可、工程質量和安全監督、監理檢查等關鍵部位和重要環節的監管力度，全面落實工程建設廉政責任制。對*市恒業建設監理有限公司監理的*市人造革有限公司2#車間工程存在的監理違法行為進行了處罰，罰沒款一萬元。

三、工程質量安全生產管理手段多樣，質量安全形勢進一步好轉

今年全區在建工程項目264個，計建筑總面積305萬平方米，總造價21.8億元。我局能做到統籌兼顧，科學安排，保證這些工程的質量和安全，實現了建筑安全零事故和零傷亡。對公用事業的燃氣、供水行業加大了質量安全的管理力度，保證了各項工作的正常開展。

（一）加強宣傳，建章立制，落實責任。

加強《建設工程質量管理條例》、《安全生產法》、《建設工程安全管理條例》等法律法規的定期宣傳教育，使參與建設的各方主體都明確各自的責任，做到依法辦事，保證質量和施工安全。除及時下發質量安全大檢查的各個通知外，在以前一系列措施制訂的基礎上，還印發了《*區建設局防汛抗臺工作預案》、《關于實施建設工程結構實體檢驗的暫行規定》、《關于加強混凝土試塊見證取樣監管工作的通知》等文件。對所有開工建設項目進行質量、安全責任書簽訂，并作為開工條件之一進行監督落實。同時積極開展安全管理三類人員的培訓、認證和人身意外傷害賠償工作，給施工人員盡量創造理想工作條件和環境。

（二）結合“鐵網三號”行動，開展質量安全大檢查。

在質量安全日常管理的同時，利用“鐵網三號”行為和6月份的安全生產月活動，加大對質量安全的管理力度。共安排工程質量檢查859次，巡查396次，重點工程定期質量安全大檢查39次，發出工程質量整改通知書129份，提出整改意見11*條，處理亞泰汽配制造有限公司車間、孩子王童車廠車間等15個工程。組織全區建筑施工工地安全大檢查7次，發出整改通知書235份，提出整改意見2850條。對查出的事故隱患嚴格要求及時予以整改落實，整改率達100%。

（三）加強施工安全監督，切實落實專項整治。

為了進一步提高建筑施工安全防范意識、現場文明施工和安全生產工作總體水平，采用了專項整治的輔助方法，為此我局根據《預防高處墜落和重大坍塌事故專項整治方案》，有針對性地對全區在建工程的施工現場安全進行了3次專項大檢查，重點檢查專項施工方案的編審及管理，高處墜落事故、重大坍塌事故的預防和控制等方面安全工作的落實情況，同時加強對每一個工程項目4個控制點的驗收，共安排控制點驗收93次。

（四）以創優質工程和文明標化工地為載體，提升質量安全水平。

我區的工程質量安全水平在以前的基礎上又有所突破，工程竣工合格率達到100%，沒有發生任何質量事故。積極開展創優奪杯工作，已申報省標化工地2項，創市標化工地4項，區標化工地14項。

四、以重點工程為主要內容的基礎設施建設進一步推進

（一）東片供水工程。已完成整個工程量的90%，其中進村管網：列入計劃109個村，現進入施工88個村（包括2004年已建成的9個村），其中竣工83個村。入戶安裝：已完成施工63個村，其中已供水48個村。

（二）東片污水處理工程。總投資1.69億元，規模為10萬噸/日的東片污水處理廠工程已進場施工，年內可完成土建主體結構工程，明年能建成投用。污水收集系統也正在如期進行。

（三）城市道路工程。總投資2.6億元的江濱路*段工程的方案已經得到批復，并已進入方案優化和擴初設計階段，近期能進場施工。總投資2.2億元的南洋大道已經進入全線開工。曹龍大道、龍騰南路工程的方案已經得到批復，并已進入擴初設計和土地報批階段。

五、以“村莊整治、舊村改造”為載體，穩步推進新農村建設

（一）村莊整治進展有序。繼續從治理農村“臟、亂、差、散”入手，深入實施“六化”工程建設。截止20*年10月底，累計拆除舊房面積5.21萬平方米，建設新房面積4.48萬平方米，新增道路面積6.94萬平方米，新增綠化面積5.92萬平方米，新增路燈251盞，新增垃圾箱（屋）288只，消除露天糞坑140個，新建公廁11座。積極實施整治村和示范村建設工程。目前已完成33個整治合格村及5個市級示范村、4個省級示范村，比預定到20*年底完成任務數提早一年并且超額完成工作目標。今年海城街道東溪等4個村已申報創建省市級“全面小康建設示范村”，市村鎮辦正在考核驗收中。

（二）舊村改建穩妥推進。目前已啟動永中街道東林村舊村改建工程，落實東林村舊改項目規劃紅線、房屋建設面積測量、修建性詳細規劃設計文本編制和項目立項等前期工作，正上報市土地部門進行征地審批，工程進展情況較為順利。另外，狀元鎮周宅自然村和*街道*村已完成規劃編制、征地等前期工作，將進入實質性實施階段。

六、加強隊伍自身建設，機關作風進一步改進

（一）黨員先進性建設進一步推進，黨建工作得到全面發展。

局黨委非常重視黨的建設工作。通過開展保持共產黨員先進性教育活動的學習動員、分析評議、整改提高和“回頭看”等方式方法，使黨員干部更加自覺地踐行“三個代表”重要思想，增強了科學發展觀和構建和諧社會的觀念。根據有關要求，積極開展共產黨員先進性建設活動，并取得了很好的成績。局黨委被區委評為先進黨委，機關支部和規劃建筑設計院支部被評為區級先進支部，有4名黨員分別被評為區級優秀黨務工作者和優秀共產黨員，建立了1個非公黨支部，有5名預備黨員轉正，有11名入黨積極分子轉為預備黨員。

對因公殉職的原副局長婁愛亮的先進事跡進行大量宣傳。一是向上級有關部門申報材料，并引起高度重視，如市委書記王建滿作出重要批示，市委、區委分別追授婁愛亮為優秀共產黨員，市委、省建設廳、區委、市建設局作出向婁愛亮學習的決定；二是組織安排婁愛亮先進事跡報告會10余場，包括全區、各鎮（街道）、本系統；三是排練、并于“七一”期間演出歌頌婁愛亮先進事跡的話劇《海風的盡頭》及出版書籍等等。

（二）積極開展治理商業賄賂和公用行業行風評議活動。

一是加強組織領導，制定實施意見。5月19日在瑤溪山莊召開了動員大會。成立了以局長為組長的治理商業賄賂專項活動領導小組。公布了舉報箱、投訴電話，及在*建設網上專門設置了商業賄賂專欄。同時局屬各企業也相應成立了工作領導小組，形成了專項治理活動的組織網絡。二是開展自查自糾活動，加強行業自律行為。當前，局屬各單位都已經認真開展自查自糾活動，并如實填寫*市*區建設局系統及相關企業治理商業賄賂自查自糾表和*區市政公用行業行風評議表共98份。通過自查結果來看，各單位都能嚴格按照規章辦事，未發現違法違章行為，也未收到任何有關建設領域的賄賂投訴案件。

（三）加強職務犯罪預防工作，做到防患于未然。

建立檢察、建設工作聯席會議制度，健全反腐倡廉教育制度、財務公開制度、單位工作制度、健全完善監督制度等，進一步規范了工作運行機制，對預防我局職務犯罪工作起到了很好的促進作用。認真實行一把手“四個不直接分管”制度，把權利的運行過程置于更加公開嚴密的監督之下，增加了公開性和透明度。將“預防職務犯罪”與開展行業自律工作緊密結合起來，開展誠信經營，對行風建設的落實情況進行跟蹤檢查。6月16日，我局機關全體黨員干部，在區人民檢察院的帶領下，到省預防職務犯罪警示教育基地（浙江省第四監獄）開展警示教育活動。通過這次警示教育，大家心靈受到了強烈震撼，思想受到極大觸動，真正做到防患于未然。

（四）建立工青婦組織，充分發揮群團力量作用。

切實加強黨對群團組織的領導，相繼建立了局工會、局婦聯和局共青團組織，選拔年富力強和優秀青年分別擔任組織負責人，制訂相應的工作措施，以充分發揮工青婦組織在我區大建設事業中的應有作用。

在肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，要看到隨著城市化、現代化進程的加快，建設事業面臨的問題和矛盾將更加突出。這些問題主要是，企業力量偏小、技術偏弱；集體企業改制存在不少困難；工程招投標違法違規現象時有發生；安全生產形勢依然嚴峻；依法行政和職能轉變有待進一步深化；重點工程建設資金緊缺政策處理難度大等等。這些問題和矛盾需要我們充分重視，認真研究解決。