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一年來，我區司法行政工作按照區委、區政府和上級業務主管部門的總體要求，深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，以維護基層社會穩定為中心，以夯實基層基礎工作為重點，以提供優質法律服務為宗旨，以打造一流司法行政隊伍為根本，積極履行法制宣傳、法律服務、法律保障等職能，大力推進“法治*”、“和諧*”建設，較好地完成了全年各項工作任務，為全區經濟發展社會穩定做出了積極貢獻。

一、主要工作開展情況

（一）積極推動司法所基礎建設，夯實基層司法行政工作

1、司法所基礎設施建設全面推進。按照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設“十一五”規劃》的總體要求，我們將今年確定為“司法所基礎設施建設年”，把司法所基礎設施建設作為今年基層司法行政工作的首要任務來抓。在調查摸底的基礎上，制定了“4321”的達標建設時間表，確定*、*、*等四個司法所在20*年完成基礎設施建設達標任務。為盡快完成達標任務，建立了局領導分片聯系指導制度，由局領導帶隊下基層督促司法所的基礎設施建設，將有限的可支配資源下向司法所建設給予傾斜。同時積極爭取區委、區政府的支持，依托鎮（街道）綜治中心建設，落實建設資金。現*街道司法所、海濱街道司法所、*鎮司法所、*鎮司法所、*街道司法所已基本完成建設任務，正等待上級部門的檢查驗收，*鎮司法所、永興街道司法所在明年初完成建設任務。

2、人民調解工作成效顯著。我們以創新工作機制為抓手，不斷加大人民調解工作力度。在首創“職業調解員”并取得成功經驗的基礎上，區委、區政府領導給予了高度重視，先后在區委常委會、區長辦公會議上專題研究部署這項工作，并要求各鎮（街道）公開選聘“職業調解員”。10月份，區委、區政府又出臺了《關于進一步加強人民調解工作的意見》，對“職業調解員”的職責任務、聘任和管理方式、工資待遇等問題進行了進一步明確規定。建立了人民調解計件獎勵機制，由區財政每季度劃撥5萬元作為人民調解計件獎勵專項經費，通過以獎代補的方式，進一步調動調解員的工作積極性?，F各鎮（街道）均聘請了“職業調解員”。通過他們的帶動和輻射作用，推動了全區人民調解工作的規范化建設，提高了人民調解工作的地位和權威。同時，我們加強了對基層調解工作的指導，與區法院聯合建立人民調解指導員和民事審判聯絡員制度，促進了基層司法所和法院（法庭）的聯系。成功調處了一批重大、疑難糾紛，如“甌江中學”在校生殺人案件的民事賠償糾紛等。今年，全區各級調委會共受理調處糾紛1013件，調處成功10*件，成功率達99.2％，其中調處非正常死亡案件71件，涉及賠償金額達938.2萬元，調處輕傷害案件65件，涉及賠償金額達154.7萬元，真正起到維護社會穩定“第一道防線”的作用。

3、安置幫教工作穩步開展。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責化”的工作要求，我們及時調整了區歸正人員安置幫教領導小組，落實安置幫教各項措施。一是開展送溫暖活動，在今年的2月份即春節期間，針對全區困難歸正人員開展了一次送溫暖活動；二是根據省廳的要求對20*年度歸正人員的重新犯罪情況進行定向監測，配合監獄、勞教所對歸正人員進行跟蹤調查，并把調查結果及時反饋；三是及時接收和落實今年回歸的歸正人員的幫教工作。當年歸正人員安置率達95.7%，幫教率達100%。并新增1家安置幫教基地-*市*海并佳利達中底廠，現全區已有3家安置幫教基地；四是配合全國開展的歸正人員調查摸底專項活動，對市安幫辦提供的20*年－20*年期間刑滿釋放、解除勞教的人員進行調查，并把調查結果輸入電腦；五是全面掌握*籍服刑人員的底數。通過向省內各大監獄發放調查函，了解我區在押服刑人員的人數。

4、社區矯正試點工作逐步啟動。今年，我區被納入社區矯正試點工作范圍后。我局上下非常重視此次試點工作，積極開展社區矯正試點工作的前期籌備工作，為全面啟動社區矯正試點工作做準備。一是領導重視，思想統一。區領導高度重視社區矯正工作，在區委常委會和區長辦公會議上專題聽取了社區矯正試點工作匯報，并解決落實了社區矯正工作組織機構、工作隊伍、經費保障等問題，為啟動工作提供了堅實的保障；二是全面排查，掌握底數。在公安、法院、檢察院等相關部門的配合支持下，我們對全區范圍內的社區矯正對象進行了一次全面的排查，掌握了社區矯正對象的基本數據和相關信息資料；三是設置機構，組建隊伍。按照省、市社區矯正工作意見，區委、區政府出臺了《*區社區矯正試點工作實施意見》，建立了區社區矯正工作委員會。10月18日又召開區社區矯正委員會成員會議，并根據我區的工作實際，制定了《*區社區矯正試點工作實施方案》，進一步明確了工作格局、組織體系和職責分工，并在區局增設“社區矯正工作管理科”，負責全區社區矯正試點工作的日常管理。為我區下一步全面推進社區矯正試點工作打下了堅實的基礎。

（二）全面落實“五五”普法規劃，推進基層民主法治創建

1、完善工作機制。我們制定出臺了《20*年度全區普法依法治理工作意見》，將年度普法工作任務分解到各有關成員部門和鎮（街道）。并制作編印20*年度普法記事本，下發區屬各部門、各鎮（街道）和各村（居），要求落實專人紀錄普法工作開展情況。組建了“五五”普法講師團、法制聯絡員隊伍，形成普法宣傳網絡。組織征訂領導干部和公務員學法手冊，編印分發外來務工人員學法手冊、村（居）民學法手冊、普法鼓詞、青少年學法VCD等普法宣傳資料。

2、確定典型示范。為推進“五五”普法工作及“法律六進”活動向縱深發展，我們制定了*區創建“五五”普法示范點活動實施方案。在各單位推薦的基礎上，通過調查摸底，層層篩選，確定*鎮、*街道寺西村、永興職業高中、康德萊企業等28個企事業單位參加普法示范點創建活動。通過示范點的示范、帶頭作用，以點帶面，來推動全區普法工作的深入開展。8月7日，我們召開“五五”普法示范點工作會議,對示范點工作進行了發動和部署，10月對“五五”普法示范點單位進行了檢查指導，并送去相關法制宣傳資料和法律書籍、學法VCD等。

3、開展主題活動。8月22至8月31日，我們組織區委農辦、區民政局等單位，組成普法宣傳隊，在我區各鎮（街道）開展10場以“真情送服務，建設新農村”為主題的法律宣傳活動。在“12·4”期間，我們組織在*鎮中心街舉辦了*區法制文藝下鄉暨第七個“12·4”全國法制宣傳日活動。區四套班子領導出席了活動，全區公、檢、法、工商、土地等30多個單位的工作人員在活動現場受理投訴、解答法律咨詢。活動現場還展出了優秀的法制征文、法制手抄報、法制展板等?；顒庸卜职l宣傳資料10000多份，上千名群眾觀看法制文藝演出、參與法律知識有獎競答、法律咨詢等多種形式的法制宣傳活動。

4、鞏固創建成果。今年，省、市檢查組分別對我區的“五星級”、“四星級”民主法治社區（村居）進行了檢查驗收。*街道羅東錦苑社區被評為五星級民主法治村，另有7個村（社區）被評為四星級民主法治村（社區）?，F我區三星級以上民主法治村115個（包括五星級2個，四星級7個），達標率為71%，三星級以上民主法治社區3個，達標率100%。同時為學習先進經驗，進一步加強民主法治村創建工作。我們帶領各鎮（街道）司法所所長到瑞安進行參觀學習，參觀了飛云司法所和全國民主法治示范村馬道村。通過聽取先進經驗匯報和實地參觀，使司法所長對民主法治村創建工作有了進一步認識，為我區下步深化創建工作提供了可借鑒的寶貴經驗。

（三）努力規范和拓展法律服務，不斷提高法律服務水平

1、法律服務工作健康發展。我們積極組織和引導律師為區委區政府中心工作服務。建立完善律師與信訪聯動機制，堅持在每月15日指派律師到區信訪局參與政府信訪接待，引導上訪群眾通過法律途徑解決問題。為服務社會主義新農村建設，我們組織參與“百名律師送法進千村”活動，指派3名律師與3個街道和30個行政村結對服務，為廣大農民提供方便快捷、優質高效的法律服務。同時，我們堅持規范執業和監督管理并重，建立落實律師所百分制考核制度和法律服務監督投訴工作機制，設立投訴指示牌，推動了法律服務工作健康向前發展。

2、加強基層法律服務監管。組織開展以“構建和諧社會服務”為主題的實踐活動，進一步深化“一書、一卡、三服務”工作。組織法律工作者參加社會主義法治理念教育活動，并進行考試。對全區5家法律服務所辦理的訴訟案件的辦案質量和財務管理情況進行了督查，并針對檢查中發現的問題，發出整改通知書，督促各所落實整改。全年，全區5家法律服務所共擔任法律顧問96家，訴訟案件482件，非訴訟事務123件，寫作法律文書418份，解答法律咨詢1798人次，為當事人避免及挽回經濟損失達4797萬元人民幣。

3、法律援助工作快速發展。區“148”法律援助中心共接來電288次，接待群眾來訪214起，312人次，提供法律幫助140件，辦理法律援助案件241件，同比增長49％。其中刑事案件199件；民事案件42件（含非訴案件15件）。我區法律援助工作多途并舉，大力營造法律援助工作氛圍。一是進一步改進工作作風。以“創建人民滿意法律援助中心”活動為契機，認真做好法律援助窗口的接待咨詢工作，要求工作人員對每一位來訪的當事人做到“五個一”，即有一張熱情的笑臉，搬一把關心的椅子、沏一杯溫暖的開水、道一聲溫馨的問候、給一個滿意的答復。二是完善援助組織體系。逐步建立鎮（街道）和村居援助站，健全以區援助中心為龍頭、以鎮（街道）援助工作站為骨干、以村居法律援助點為補充的法律援助三級網絡體系。并將省廳統一制作的160塊法律援助便民牌全部發放到各行政村貼掛，方便群眾來訪。三是開展重點專項援助活動。降低法律援助門檻，開辟了援助“綠色通道”，對殘疾人、老年人、未成年人申請援助的不作經濟困難審查,憑“法律援助卡”直接申請法律援助。同時建立應急機制，對確因情況特殊無法提供身份證明或者經濟困難證明的人員，及時受理并先行指派人員提供法律援助，切實把援助工作落到實處，做到“應援盡援”，較好地維護了社會弱勢群體的合法權益。

（四）以“作風建設年”活動為載體，提升隊伍整體素質

我局始終把加強隊伍建設擺在全局工作的突出位置。按照區委區政府關于開展“作風建設年”活動的總體部署，我們緊密結合本局工作實際，認真組織開展了“作風建設年”活動，始終堅持步驟不能少、環節不能減、標準不能降的原則，高標準、嚴要求地完成了階段性教育活動任務，廣大司法行政干部的政治素質和思想素質有了明顯提高。為適應新形式、新任務的需要，重新修訂完善了學習、考勤、車輛管理、財務管理等規章制度，使之更貼近實際，更具可操作性。通過各項制度的貫徹實施，較好地解決了機關紀律松馳、作風散漫、工作不思進取、墨守成規、敷衍塞責等問題，切實做到執法為民、服務于民。

在活動中，我們充分發揮自身職能優勢，把作風建設具體貫徹落實到工作上。一是將全局年度各項重點工作進行分解落實，制定《司法局重點工作目標責任制》，把任務分解到各科室，責任落實到人，確保各項工作任務按時有序地開展和完成。二是積極響應區委調研月活動安排，在區統戰部牽頭下，局班子每一位成員都到聯系村——天河鎮司南村開展駐村調研工作；三是由局領導親自帶隊，組織開展基層司法所規范化建設調查摸底，制定全區基層司法所規范化建設年度實施計劃；四是根據省、市要求，啟動“148”法律援助中心“沿街落地”工作，積極與區機關事務管理局協調，落實法律援助辦公用房，便于群眾來訪；五是積極參加“百名律師送法進千村”活動。組織律師結對鎮（街道）、聯系村居，無償為他們提供法律服務。通過有計劃有步驟地深入開展“作風建設年”活動，我們較好地完成了全年的各項工作任務，機關的工作作風和司法行政隊伍的整體素質都有了明顯的改善和提高。

二、存在的問題

總之，在全區司法行政干警和廣大法律工作者的共同努力下，取得了較好的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要是：工作創新力度還不夠；司法所基礎設施建設工作發展不平衡，各所彼此之間差距較大；人民調解隊伍的整體素質與實際工作需要不相適應；司法行政隊伍建設還有待于進一步加強；法律援助的范圍和辦案數量與經濟社會發展的要求有一定差距；法律服務所的引導和管理還需要積極探索；對新情況、新問題的調查研究還不夠；基層司法所的規范化建設任重道遠。這些存在的問題和不足，有待于今后在我們的工作中加以改進和提高。