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20*年，是我市發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年，也是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅、保穩(wěn)促調(diào)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得積極成效的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，以及低溫雨雪冰凍等嚴重自然災害帶來的困難，全市人民在市委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)*南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市和海內(nèi)外著名旅游城市的總體目標，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”、“差異發(fā)展、特色競爭”和“依托*、借勢借力”三大戰(zhàn)略，主動應對宏觀形勢變化，努力化解發(fā)展中的困難和矛盾，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

20*年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值187.94億元，按可比價格計算，比上年增長8.1%；財政一般預算收入25.25億元，其中地方財政收入12.93億元，分別增長12%和18.7%；全社會固定資產(chǎn)投資62.64億元，增長10.4%；社會消費品零售總額60.07億元，增長17.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達23684元和1*51元，實際增長3.7%和8.4%。

――堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強

大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.39億元，增長5.8%。全市糧食播種面積19.6萬畝，總產(chǎn)量8.1萬噸；曲毫茶等4個*市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目基本完成，萬畝優(yōu)質(zhì)稻米等3個特色基地項目加快實施；新成立農(nóng)民專業(yè)合作社37家；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立緊密型基地9.6萬畝，聯(lián)系帶動農(nóng)戶4.5萬戶，增加農(nóng)民工資性收入2億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化經(jīng)營程度進一步提高。新增綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品10只，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地8個，新增省著名商標1只，新申報國家級和*市級標準化示范園區(qū)各2個，農(nóng)產(chǎn)品品牌和標準化生產(chǎn)成效明顯。農(nóng)業(yè)“五個十”工程深入推進，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，“百庫保安”等工程扎實開展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，綜合效益不斷提高，榮膺首批省農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合強縣。

大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。實施“兩創(chuàng)倍增計劃”，制訂出臺工業(yè)扶持“1＋3”配套政策和財稅扶持10條措施，積極開展“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動和“示范企業(yè)、成長之星、畝產(chǎn)英雄”評選活動，大力實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”和“勞動力素質(zhì)培訓工程”，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步改善。船舶、汽車等先進裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，浙江船廠二期、雪花啤酒、神馬汽車等一批大項目如期推進，“三高一低”項目得到有效控制，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值323.21億元、銷售產(chǎn)值304.75億元，分別增長3.5%和2.2%。“5個60”任務全面完成，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)93家，規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達961家；新開工總投資500萬元以上規(guī)模項目78項；新增設(shè)備投入200萬元以上技改項目66項；新增年銷售收入增幅一倍以上或凈增2000萬元以上規(guī)模企業(yè)67家；新增年實繳稅金凈增50萬元以上企業(yè)78家。啟動省“科技強市”創(chuàng)建工作，制訂出臺扶持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，與浙江大學、西安交大等高等院校建立科技合作關(guān)系，引導企業(yè)加大科研投入。20*年，全市投入研發(fā)資金4.3億元，實施科技開發(fā)項目158項，開發(fā)新產(chǎn)品163個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)14家，新增市級以上企業(yè)工程技術(shù)中心29家，國家氣動產(chǎn)品檢驗中心落戶*，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值68.72億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達21.3%，品牌建設(shè)列20*縣域商標發(fā)展百強縣第35位，自主創(chuàng)新力度進一步加大。

大力提升服務業(yè)發(fā)展水平，競爭優(yōu)勢日趨明顯。全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值75.85億元，增長10%，占GDP比重達40.4%。國家AAAAA旅游景區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進，彌勒大佛建成開光，溪口旅游集散中心等旅游設(shè)施建設(shè)加快，陽光海灣、莼湖游艇俱樂部基地、蕭王廟西嶺山景區(qū)等重大旅游項目前期工作有序推進。全年接待海內(nèi)外游客717.42萬人次，實現(xiàn)門票收入1.48億元，旅游綜合收入28.56億元，分別增長20%、45.1%和23.6%。20*中國（*）雪竇山彌勒文化節(jié)榮獲“20*中國十大最具魅力節(jié)慶”和“改革開放30周年中國30個最受關(guān)注節(jié)慶”稱號，海峽兩岸彌勒文化交流活動列入全國對臺重點交流項目，桃花節(jié)、水蜜桃節(jié)、長壽節(jié)和山地戶外運動挑戰(zhàn)賽等成功舉辦，特色節(jié)慶對外影響力不斷擴大。“六個一建設(shè)提升工程”深入實施，太平洋商城竣工開業(yè)，惠政路步行街改造完工，農(nóng)批市場開工建設(shè)，方橋、尚橋、松岙等重點物流區(qū)塊建設(shè)順利實施，奉港商貿(mào)中心、海鮮夜宵城、五星級酒店等項目的洽談和前期工作有序推進。金融機構(gòu)年末本外幣存款余額166億元，貸款余額164.8億元，分別比年初增加24.24億元和29.75億元，存貸比達99.3%。房地產(chǎn)業(yè)、保險、信息技術(shù)、電子商務等服務業(yè)健康發(fā)展。

大力拓展發(fā)展空間，經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁不斷增強。全年新增外商投資項目8只，總投資17814萬美元，實現(xiàn)合同利用外資5654萬美元，實際利用外資2705萬美元，分別增長261.6%和109.2%；完成進出口貿(mào)易總額20.57億美元，增長16.1%，其中自營出口15.67億美元，增長21.3%，出口超千萬美元企業(yè)達24家，對外開放水平進一步提高。主動“接軌*、融入長三角”，積極尋找世博會帶來的機遇，不斷加大區(qū)域間的交流合作，擴大對外宣傳，城市營銷力度進一步加大。滕頭村成功入選世博會城市最佳實踐區(qū)，成為唯一的鄉(xiāng)村案例。全年完成土地開發(fā)整理4542畝，多層廠房和標準廠房建設(shè)加快推進，紅勝海塘龍口合龍，尚橋科技園、方橋港區(qū)等重點區(qū)塊建設(shè)順利實施，土地后備資源開發(fā)和企業(yè)挖潛節(jié)地力度加大，土地承載能力進一步提高。引導金融機構(gòu)改善服務，制訂出臺成長型中小企業(yè)專項信用擔保試行辦法和專利權(quán)質(zhì)押貸款實施辦法，組建小額貸款公司，110KV裘村變、尚田變和白杜變建設(shè)順利，信貸支持和電力供應得到有效保障。

――堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

致力加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，制訂出臺促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。農(nóng)村新一輪示范整治工程深入實施，“六個一”村莊整治成果不斷鞏固深化，西塢街道實現(xiàn)行政村環(huán)境整治全覆蓋，江拔線、彌勒大道沿線村以及“城中村”、“城郊村”、“景區(qū)村”環(huán)境整治任務全面完成，農(nóng)村環(huán)境面貌進一步改善。我市新農(nóng)村建設(shè)先進經(jīng)驗被新華社連續(xù)報道，莼湖鎮(zhèn)榮獲“省十大電視助推特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。加大對村級集體經(jīng)濟扶持力度，深化農(nóng)村“經(jīng)濟顧問”制度，穩(wěn)步推進經(jīng)濟薄弱村生產(chǎn)營業(yè)用房建設(shè)，全年投入支農(nóng)幫扶資金3.48億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，新建、改建農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路20.5公里，新增村莊道路硬化77.43公里，完成59個村的農(nóng)村飲用水改造，4.86萬農(nóng)民的飲用水質(zhì)量得到改善，0.79萬農(nóng)民的飲用水困難得到解決，縣江綜合治理開發(fā)區(qū)段和尚田段基本完工，莼湖降渚溪和蕭王廟泉溪江小流域治理等水利設(shè)施建設(shè)加快推進。農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作進一步加強，全年接受培訓1.99萬人次。農(nóng)村綜合改革步伐加快，啟動實施農(nóng)村住房制度改革，有序推進農(nóng)村宅基地整理置換和舊房改造，政策性農(nóng)村住房保險參保率達95.8%，賠付金額達153.6萬元。

致力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市形象不斷提升。市域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃對接工作取得積極進展，紅勝海塘區(qū)塊、尚橋區(qū)塊等重要功能區(qū)詳細規(guī)劃編制完成，規(guī)劃龍頭作用得到強化。“三高”連接線基本貫通，西寧公路拓寬工程全面完成，沿海中線*段和甬臺溫高速公路*服務區(qū)開工建設(shè)，甬臺溫鐵路*場站及連接線（城區(qū)至莼湖快速通道一期工程）等建設(shè)加快，沿海供水、第二水廠、龍溪公路*段等項目前期工作進展順利，城區(qū)環(huán)縣江道路基本貫通，南山路中段改造和城區(qū)“亮燈”工程加快實施，長汀村、倪家碶村等舊城舊村改造扎實推進，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快。城市管理不斷加強，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項整治扎實開展，“拾荒者”集中管理啟動實施，整治“三亂現(xiàn)象”和戶外廣告力度加大，社區(qū)工作取得新成效。20*年，我市榮膺“浙江新魅力之城”，城區(qū)橋西岸路被命名為省級街容示范路。

致力推進生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境承載力逐步提高。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃修編完成，旅游景區(qū)、象山港區(qū)域和彌勒大道沿線等重點區(qū)域和地段依據(jù)規(guī)劃得到有效控制。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三級網(wǎng)絡(luò)不斷完善，張家岙垃圾填埋場二期和城區(qū)污水處理廠二期工程動工建設(shè)，溪口至城區(qū)污水管網(wǎng)建成運行，32家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理任務如期完成，5個行政村農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點取得實效，節(jié)能減排工作責任制進一步強化。生態(tài)公益林保護建設(shè)成效顯著，墓葬專項整治得到加強。全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預計下降3%，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別削減16.1%和16.3%。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治再次獲得生態(tài)省定量考核優(yōu)秀等次，尚田鎮(zhèn)被評為省生態(tài)鎮(zhèn)，莼湖鎮(zhèn)列入*市循環(huán)經(jīng)濟試點鎮(zhèn)。

――堅持和諧穩(wěn)定，重視民生改善，社會文明程度不斷提高

注重社會文明進步，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。舉行紀念改革開放30周年暨撤縣設(shè)市20周年慶祝活動，扎實推進國家衛(wèi)生城市和省級示范文明城市創(chuàng)建工作，深入開展“文化助推”工程和“種文化”活動。20*年，我市榮獲*市未成年人思想道德建設(shè)先進集體稱號，溪口鎮(zhèn)榮膺全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)，滕頭村榮膺全國文明村。實施新一輪城區(qū)學校布局調(diào)整，新組建*高級中學，職教中心等教育項目建設(shè)順利。社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設(shè)積極推進，莼湖、裘村、松岙衛(wèi)生院門診樓建成使用，重大醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理機構(gòu)組建成立。“*走書”和“布袋和尚民間傳說”分別被列為國家、*市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，市第九屆運動會成功舉辦，體育資源向社會開放取得良好效益。廣播“村村響”工程全面完成，有線電視數(shù)字平臺建成使用。人口和計生工作取得新成績，榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”稱號。“人才強市”戰(zhàn)略深入實施，引才育才、用才聚才環(huán)境不斷優(yōu)化，全年引進各類人才2975名。

注重提高保障水平，發(fā)展成果惠民共享。“九大民生提升行動”扎實推進，全年財政支出的70%以上用于改善民生和發(fā)展社會基本公共事業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7518人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%；新增養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人員分別達2.7萬人、2.69萬人、1萬人、2.46萬人和2.26萬人；積極推行被征地人員、城鎮(zhèn)老年居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保障“三保合一”模式，養(yǎng)老保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度上的全覆蓋，社會保障覆蓋面進一步擴大。首批1萬平方米經(jīng)濟適用房主體工程即將結(jié)頂，廉租房政策全面推行并擴大受惠面，住房保障體系建設(shè)逐步完善。實施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“殘疾人共享小康工程”，全年發(fā)放低保資金1656萬元、救助金693萬元，長效幫困機制和社會救助體系進一步健全。

注重“平安*”建設(shè)，社會和諧局面持續(xù)鞏固。社會治安綜合治理進一步加強，總體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢。公安系統(tǒng)“三基”工程深入推進，治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程基本完成，新建綜合警務室66個，打擊防控能力進一步增強。大接訪“3＋1”創(chuàng)新模式得到國家、省信訪部門的充分肯定并在全國推廣，溪口鎮(zhèn)維穩(wěn)工作經(jīng)驗被中央政法委轉(zhuǎn)載，“村企結(jié)對、共創(chuàng)平安”模式深入推行，普法宣傳廣泛開展，勞資糾紛處理力度加大，維穩(wěn)工作機制進一步健全。安全生產(chǎn)目標責任制全面落實，全年安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別減少0.6%、27%和26.2%。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治扎實開展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心工程啟動實施。

注重推進依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大和政協(xié)監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，定期向市人大常委會報告工作，及時向市政協(xié)常委會通報重要政務，全年辦理人大代表議案和建議166件、政協(xié)委員提案238件，辦結(jié)率達到100%，辦理結(jié)果滿意率進一步提高。與派、工商聯(lián)的溝通繼續(xù)加強，工、青、婦等人民團體的作用得到有效發(fā)揮，政府信息公開依法推行，行政決策的科學化和民主化不斷推進。應對突發(fā)公共安全事件管理體制機制深化完善，各類應急預案逐步健全。全部政府性資金和投資項目納入行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計得到加強。行政審批制度改革不斷深化，行政服務中心和公共資源交易平臺建設(shè)進一步加強，機關(guān)效能建設(shè)和廉政建設(shè)取得積極進展。

特別需要指出的是，“5•12”汶川大地震發(fā)生后，我市堅決貫徹落實上級部署和工作要求，迅速動員全市力量支援災區(qū)抗震救災，在人力、物力、財力等方面做好對口支援青川縣恢復重建工作。全市捐款捐物累計達3248萬元，“特殊黨費”287.7萬元。

同時，國防后備力量建設(shè)和國家安全、統(tǒng)計、物價、外事、僑務、對臺事務、民族宗教、檢驗檢疫、檔案、保密、人防、氣象、煙草專賣及關(guān)心下一代等工作取得新進展，慈善、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界參與支持的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向駐奉人民解放軍、武警部隊官兵，向所有參與*發(fā)展的建設(shè)者，向所有支持*現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

需要向各位代表作出說明的是，過去的一年，由于受宏觀形勢變化影響，而我們在具體工作中力度還不夠，地區(qū)生產(chǎn)總值等個別指標的完成情況與原定計劃指標有一定差距。同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和問題，政府工作也存在一些不足。主要是：經(jīng)濟總量偏小，要素供給和節(jié)能減排的壓力仍未根本緩解，受金融危機影響保增長難度加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務還很繁重；農(nóng)村公共服務體系仍不完善，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬，對相對欠發(fā)達地區(qū)和困難群體的幫扶力度有待加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務還很繁重；關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，對醫(yī)療、住房、出行、就學等投入財政壓力加大，土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護等方面存在的矛盾還沒有完全解決，安全生產(chǎn)、社會治安等領(lǐng)域的形勢不容樂觀，促進社會和諧發(fā)展的任務還很繁重；政府職能轉(zhuǎn)變亟需加快，服務意識、服務效率和行政執(zhí)法能力有待進一步提高，廉潔從政工作還需加強，政府機關(guān)效能建設(shè)的任務還很繁重。對這些問題，我們將高度重視，采取更加有效的措施，努力加以解決。