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民政局行政服務教育管理計劃

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民政局行政服務教育管理計劃

(一)扎實推進行政審批職能歸并工作。一方面,根據市委、市政府會議和文件精神:要求在20*年6月底前全面完成縣級行政機關內設機構審批職能歸并改革。(目前,全市范圍內,除慈溪、奉化外,其它縣市(區)已全面推開。)中心將積極參與做好相關工作,對進駐部門的行政審批事項進一步全面梳理,以優化流程、提高效能、規范運作、強化監督為重點,提出切實可行的配套改革方案,并做好各部門行政審批科成建制進駐中心的各項接收服務工作。另一方面,建立健全一系列行政審批職能歸并運作機制,理順窗口與部門之間的協作關系,特別是審批與監管的關系,建立批前、批中、批后貫通銜接的工作機制,實現前后方工作的良性互動。

(二)不斷延伸行政服務功能。一是全面推進網上申報工作。從網上申報系統運行近一年的情況來看,仍存在著諸如總體推進力度不足、資源共享力度需進一步加大、社會對該系統的認知程度不高、系統功能有待完善等一些問題,與全面推開網上申報工作上有一定差距,20*年將進一步完善中心網站和審批管理系統建設,挖掘更多可實行網上審批的窗口和項目,并加強對窗口工作的業務培訓,同時通過各種途徑大力開展宣傳工作,讓企業與群眾更多地了解網上申報系統,提高社會認知度,實現網上辦件數量的新突破。二是規范鎮鄉為民制度。進一步加強對鎮鄉聯絡監督員的業務培訓,通過組織集中學習、到中心實地觀摩學習等多種方式,不斷提高他們的政策水平和辦事能力。同時,不斷加強代辦業務的銜接工作,形成上下聯通、左右聯動的審批項目全程工作機制。三是拓展華庭、浦西等社區平臺的服務功能。進一步發揮其便利優勢,為社區居民就近提供有關審批辦證方面的咨詢、查閱材料、下載表格、查詢結果以及網上申報等服務。四是積極探索電子監察系統。借鑒兄弟單位先進經驗,結合中心實際,創新行政監督方式,適當時候配合縣紀委監察部門在中心建立電子實時監察系統,將行政審批事項納入電子實時監察系統的監控范圍,實現監督信息互通,提高行政、監督效能。五是優化完善聯辦件審批制度。一方面,對基建項目并聯審批流程進一步優化整合,在選址并聯審批基礎上擬新增圖紙核對辦理環節,盡可能完善消防審批環節,并逐步將規劃、用地、環保、設計、驗收五個環節制度化、規范化。另一方面,擬建立工商注冊前置并聯審批制度,由中心牽頭、負責協調工作,工商窗口統一受理企業注冊登記及前置并聯審批申請,并將有關事項抄告給相關審批部門,實行同步審批。

(三)進一步拓展和完善公共資源配置交易范圍。一是根據市委、市政府相關要求,在做好建設工程招投標、政府采購、土地交易的同時,積極完善公共資源配置交易以及產權進場的各項規章制度。二是推進產權、政府特許經營權、公共資源等項目統一進場公開交易,引進具有產權交易資質機構進場規范操作,界定拍賣公司與交易所的職責。三是進一步規范國有土地使用權進場操作,加大對工業用地招拍掛工作規范,引進拍賣資格,實行集中交易,陽光操作,資源共享。

(四)進一步強化監管手段,著力規范招投標市場行為。一是強化資格預審關。在統一進場資格預審的基礎上,加強公證處全過程參與資格預審的監督。業主、招標嚴格按照招標公告的要求進行審核,招管辦、公證處必須在現場進行監督。對沒有通過的單位,明確說明理由,切實解決因資格預審不嚴引起的投訴。二是強化招標公告、招標文件備案關。在招標公告前,要求公司提供完整的招標資料,公告內容經兩人審核后,方可。在招標文件賣出前,必須到招管辦備案。三是加強對投標企業的管理。在申請做交易證時,要求施工企業在提交原有資料的基礎上,增加公司公章、法人代表章的印簽存根和法人代表的親筆簽名存根,便于在評標時核查。四是配合建設行政主管部門加快推進建設領域信用體系建設,在招投標領域建立建設單位、單位和投標單位的信用檔案。建立信用約束和失信懲戒機制,遏制招投標市場中不正當競爭、惡意競標、串標等違法違規行為,凈化市場環境。五是繼續優化各類業務工作流程,促使工程建設項目招投標、政府采購、土地出讓、產權交易等交易程序和工作流程更加科學合理、公平高效。同時制定各類標準化文本,完善和推行切合實際的招標文件通行范本,以此來提高工作效率、規范交易行為。

(五)進一步推進信息化建設,提升智能化辦公水平。一是利用招投標網絡,探索建立網上交易系統,實現網上報名、網上詢價等功能。二是全面應用計算機輔助評標系統。在20*年底試運行成功的基礎上,在房建、市政招標項目中全面實施計算機輔助評標系統。同時,加強同交通、水利等行業主管部門的溝通聯系,爭取在公路、水利招標項目中使用該系統。

(六)加強自身建設,提高自身素質。一是深入學習貫徹十七大精神,加強社會主義榮辱觀教育,培養職業道德和敬業精神,公開辦事制度,接受服務對象和社會各界的監督。二是加強工作人員的業務培訓。建立定期培訓和考核評比制度,制定培訓計劃,除了對窗口工作人員進行審批流程、業務紀律、網上系統操作、聯辦件操作規程等培訓外,還將通過開展知識競賽、演講比賽等各種競賽活動,提高全體工作人員的綜合能力。

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