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一、20*年工作總結

20*年是全面實施民政事業“十一五”規劃的重要一年，也是全面貫徹全國、省、市民政工作會議和區委、區政府一系列重要會議精神的落實年。20*年，在區委、區政府的領導下，全區民政系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委、區政府提出的“三大行動綱領”，堅持“以民為本、為民解困”的工作理念，加強思想作風建設，突出重點，講究實效，民政各項工作穩步推進，整體水平進一步提高，為全區的經濟發展、社會穩定和社會事業進步作出了應有的貢獻。在5月份省政府召開的全省第十六次民政會議上，我區被省政府評為“浙江省民政工作先進區”。

（一）重點工作扎實推進。全區民政系統堅持從黨委、政府工作的大局出發，突出重點，不斷加大社會救助工作力度，積極推進社會救助信息化建設，有力推動各項工作開展，社會救助工作繼續保持了良好發展勢頭。我區構建新型社會救助體系的做法與經驗在市政府召開的全市民政工作會議上作典型交流。

1、不斷完善城鄉最低生活保障制度。積極貫徹落實《*區最低生活保障實施辦法》，建立健全了低保標準正常增長、調整和物價上漲補貼機制，規范操作程序，加強動態管理。年末，全區有城鄉低保對象4034戶6974人，其中城鎮550戶958人，農村3484戶6016人，全年發放低保金1283萬元，發放物價補貼140萬元，其中城鎮每人每月補貼25元，農村每人每月補貼15元。目前，我區城鎮低保標準為每月300元，農村為每月210元。

2、積極實施困難群眾醫療、住房救助。認真執行《*區醫療救助實施辦法》，進一步規范醫療救助的申請審批程序，積極實施困難群眾醫療救助工作，醫療救助覆蓋面和救助水平穩步擴大提高，全年共救助困難群眾2529人次，發放醫療救助金1584萬元。對全區城鄉低保、五保、城鎮低收入人員和重點優撫對象參加新型農村合作醫療個人繳費部分給予全額補助，全區共11590人，市、區兩級財政支出資助金35萬元。同時，積極開展社會困難群眾住房救助工作，對126戶住房困難的低保對象給予住房救助，發放救助金31萬元。其中，對36戶無房戶給予住房租賃補貼4萬元，對90戶居住危房的給予修繕補助27萬元。

3、做好農村五保對象集中供養工作。認真宣傳、落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》，農村五保和城鎮“三無”對象集中供養長效機制逐步完善，全區1016戶1025人農村五保對象全部實行集中供養，人均供養標準為8012元，達到上年農民人均收入的85%。指導鎮鄉（街道）強化敬老院的建設和管理，及時從區福采公益金中下撥260萬元用于10家敬老院的修（擴）建。重視抓好敬老院規范化管理，對敬老院進行行風評議、安全督查，并實行等級管理。

4、及時開展自然災害救助工作。貫徹落實《*區重特大自然災害救助應急預案（試行）》，針對我區先后遭遇第13號“韋帕”臺風和第16號“羅莎”臺風的侵襲，緊急啟動救災預案，認真核實災情，及時下撥自然災害救濟款300萬元，救濟災民3800余戶，有效保障了災民基本生活。同時，探索完善救災保障新機制，按照“農戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場動作”的原則，在年初配合有關部門在全區開展政策性農村住房保險和農業保險工作，在區民政局設立農村住房保險倒塌房屋裁定辦公室，全區參保農戶22萬戶，交納保險費220萬元。

5、組織開展弱勢群體幫扶“送溫暖、獻愛心”活動。20*年元旦、春節期間，全區廣泛開展了扶貧幫困送溫暖活動，各級各部門和社會各界共走訪慰問城鄉各類“持證”對象、重點優撫對象、特困殘疾人、企業特困職工等困難群眾28000余戶，發放慰問金1529萬元，有力地保障了困難群眾的節日生活，營造了祥和、歡樂、溫暖的節日氛圍。積極做好向貴州貧困地區的社會捐助工作，區民政局接收社會各界捐贈衣被3.2萬件，捐款6.7萬元，并及時發送。

（二）難點工作逐項突破。著眼民政事業長遠發展，著力破解工作難點，切實加大工作力度，積極探索發展新路子，努力推動民政工作再上新臺階。

1、切實加強重點優撫對象保障工作。根據國務院《軍人撫恤優待條例》及有關政策，制訂出臺了《*區關于優撫對象醫療保障實施辦法》，對享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象實行醫療保障，為解決重點優撫對象醫療難問題起到了積極的作用。及時兌現了709戶義務兵家屬優撫金，全區共發放義務兵家屬優撫金573萬元。年度內兩次調整部分優撫對象撫恤和生活補助標準，共增發撫恤優待補助金312萬元。制訂了*區復員退伍軍人穩定工作緊急預案，及時掌握全區重點上訪對象和整體的復員退伍軍人思想動態，對全區復員退伍軍人的穩定工作起到積極作用。認真做好參戰（涉核）退役人員的認定工作，區里成立了由區府辦、區政法委、區人武部、民政局、公安局、信訪局、勞動和社會保障局等單位組成的區參戰（涉核）認定領導工作小組，對*年11月1日以后入伍的參戰（涉核）人員進行身份認定。經認定，全區有參戰退役人員427名，其中城鎮136名，農村291名；涉核人員26名，其中城鎮5名，農村21名。及時發放參戰（涉核）人員的優撫金，其中城鎮每人每月300元，農村200元。組織全區部分重點優撫對象參加“喜看改革開放新成就”活動，到無錫華西村參觀游覽。切實解決好重點優撫對象的“三難”問題，全年發放補助經費200余萬元，補助重點優撫對象近2000人次。

2、全面加快社區建設步伐。認真貫徹落實省、市委關于推進和諧社區建設要求，切實提高和諧社區的創建水平，區社區辦草擬了《關于進一步推進現代化和諧社區建設若干意見》、《*區社區專職工作者管理辦法(試行)》以及《關于規范社區專職工作者工資福利待遇的通知》等文件，會同區規劃分局等部門草擬了《*區社區布局規劃》，廣泛征求意見，并向區委常委會作專題匯報。認真組織全區社區居委會換屆選舉，在下應街道雅苑社區開展選舉試點基礎上，5月份在全區各社區居委會全面推開，6月份結束。這次選舉居民參與熱情高漲，參選率達到93%；選舉方式作了大膽創新，除采取居民（戶）代表選舉方式外，首次嘗試在商住型社區采取居民直接選舉方式產生社區居委會成員；女性比例大有提高，2*名社區居委會成員中，女性129名，占63.2%；成員結構更趨合理，高中（中專）文化以上占77.5%，其中大專68名，本科9名。成員平均年齡45.8歲，35歲以下60名，占29.4%。認真搞好新建社區的初審工作，全年新建社區居委會5個。

3、不斷完善村務公開民主管理體制。完善了牽頭協調工作機制，組織指導村務公開規范化建設，重視抓好每季一次的村（財）務公開活動，著重從村務公開的內容、時間、形式、程序、反饋等五方面進行規范，提升村務公開民主管理規范化水平。逐步推廣村務公開民主管理新模式，在橫溪鎮上任村開展村務公開民主管理懇談會試點，讓村干部和村民代表面對面進行交流，隨時接受村民的詢問和建議。探索創新村干部教育方法，制作拍攝了題為《正確履行村民代表職責，充分發揮“三自”作用》的村干部遠程教育課件，并制作成光盤，作為村干部遠程教育重要載體之一。及時向市民政局申報了區、鎮、村示范創建材料。經市村務公開和民主管理領導小組考核驗收，*區為市級村務公開民主管理示范區，鐘公廟街道、高橋鎮、東吳鎮、古林鎮、石矸街道等5個鎮（街道）為市級村務公開民主管理示范鎮（街道），姜山鎮東光村等45個村為市級村務公開民主管理示范村。指導集士港鎮搞好省、市確定的第八屆村委會換屆選舉試點，以“海推直選”為主，有條件的村探索無候選人直接選舉的方式，選舉產生新一屆村委會成員。試點期間，加強對鎮、村的指導監督力度，著重把握“充分發揚民主、規范選舉程序、嚴格依法辦事”的原則，認真把好選舉各個重點環節，做到規定環節不少、法定程序不變，嚴格依法規范操作，確保試點工作順利進行并圓滿完成。

4、平穩有序地開展移民安置與扶持工作。扎實做好第三水平年移民安置工作。第三水平年我區需安置的移民共84戶269人，實際安置了83戶273人，分別安置在高橋、鐘公廟、下應。期間，針對安置過程中出現的問題，區移民辦及時進行調整，協調落實好有關事項。目前，第三水平年移民安置工作已基本完成。對第一、二水平年的遺留問題除了塘溪鎮東西岙村葉秋海正在繼續抓緊調處外，其余基本解決。同時，全力以赴做好大中型水庫移民后期扶持人口登記和扶持資金發放工作，在上年工作基礎上，年初對登記人口進行了資格復核，對不符合規定要求的登記人員進行了清理核減，建立后期扶持人口花名冊，全區核定登記的扶持人口為18431人，并在5月1日前規定時間內將20*年度的移民后扶資金發放到了移民手中。7月份，又對移民后期扶持人口進行了新一輪復核，全區共核減43人。針對大中型水庫移民后期扶持工作政策性強，而移民情況復雜的實際，區移民辦建立健全移民維穩網絡和突發事件應急機制，妥善做好政策解釋和矛盾化解工作，確保移民后期扶持工作有序進行，全區未發生大的不穩定事件。我區被*市評為灘坑水電站移民安置工作目標管理考核優秀單位。

5、順利完成墓葬整治任務。“三沿五區”墳墓拆遷工作繼續按計劃開展，清明期間，全區共拆除墳墓5000余座，20*、20*兩年全區實際拆除各類墳墓近3萬座。繼續搞好生態墓園建設工作，目前除平原鎮、街道外，全區16個鎮鄉已規劃審批公益性生態墓園37個，批地584畝，已建生態墳墓約33500座，拆遷墳墓入葬到生態墓園的比例達到95%，墓區綠化覆蓋率達到95%以上。繼續加強對經營性公墓的管理，指導督促各經營性公墓搞好綠化工作，共種植樹苗約22000株，修建常青隔離帶9000多米。各經營性公墓在新批準的土地上還相繼推出了生態型骨灰工藝墳。公益性公墓封閉管理得到加強，禁墳區違規建墳事件查處10起，已分別作了處理。

（三）其他工作均衡發展。堅持以規范化、制度化建設為重點，鞏固提高，強化基礎，不斷提高依法行政水平，實現民政工作整體提升。

1、進一步加快社會福利和老齡事業發展。積極開展創建省老齡工作先進區活動，區建立了創建工作領導小組，調整充實了區老齡委成員單位，并專題召開動員大會進行部署。深入開展養老服務社會化示范活動，在東裕社區開展了居家養老試點，向老年人提供定點服務和上門服務。繼續實施城市社區老齡工作“3587”工程，年內又有4個社區通過了市、省驗收，使全區80%以上社區達到了老齡工作規范化目標。加強對基層老齡工作指導，組織開展農村老年人協會骨干培訓，超額完成了省、市下達的3年內培訓50%以上協會骨干的任務。深入開展星級老年活動室建設，通過區、鎮兩級1︰1配套的方法扶助100個老年活動室，給予每家10000元的補助，用于增添或更新內部活動設施。同時對14個欠發達村老年活動室分別給予2萬元的基建補助。大力發展老年電大教育，年內在瞻岐、塘溪、鐘公廟、橫街、集仕港、章水、石矸等7個鎮鄉（街道）設立了基層教學點。精心組織實施了慶祝省第20個老人節10項系列活動，精心營造了濃厚的敬老助老社會氛圍。我區被省民政、人事廳評為老齡工作先進集體。做好全區老年人員生活補助金調整及發放工作，從20*年1月1日起，老年人生活補助金在原標準基礎上，每人每月分別提高10元，五年內提高補助標準50%。目前老年人生活補助金發放標準為每人每月90元、110元、130元。20*年全區累計發放生活補助金6739萬元，老年人月均領取113元。同時，調整了百歲老人長壽保健補助標準，從原來的每人每月200元增加到300元。積極做實區老年基金（資金），年內以政府財政資金名義撥入5萬元經費充實基金。認真辦理老年優待證制發事務，確保老年人能及時領到優待證。福利彩票銷售形勢喜人，全年銷售5709萬元，籌集福彩公益金570萬元，福彩銷售總量比上年增長60%以上。

2、進一步推進雙擁與退伍安置工作。做好重大節日期間的擁軍優屬和走訪慰問活動，20*年春節、“八一”期間，區四套班子領導與東海艦隊首長舉行了軍地領導座談會，區雙擁辦舉辦駐鄞團級部隊及營以下獨立部隊軍政茶話會，有駐軍的鎮鄉（街道）也在節日期間以不同形式慰問駐地部隊，并舉行聯歡活動，全區全年贈送慰問部隊款物達340萬元。對全區重點優撫對象進行了走訪慰問，發放慰問金50余萬元。20*年，*市蟬聯了“全國雙擁模范城”榮譽稱號，作為*整體的一個區，我區也同時成為全國雙擁先進單位。在清明節協調做好市、區領導在樟村烈士陵園舉行的*市暨*區社會各界緬懷革命先烈、悼念革命烈士活動。扎實搞好退伍安置工作，全區接收退伍軍人322人，轉業士官13人，區安置辦共發放安置補助費和待安置期間生活費287萬元。同時，加大了優惠政策的落實力度，安置對象最關心的醫療保險、城鎮職工養老保險都按政策規定加以落實，并舉辦了退役軍人就業和安置洽談會，為安置對象提供就業服務，有260人退役軍人與企業達成就業意向。我區連續五年被市政府評為安置工作先進集體。

3、進一步加大社會組織培育管理力度。把好社會組織登記關，并將登記工作進入區行政服務中心辦理，全年新登記社會組織16個。對全區290家社會組織開展了年檢活動。為總結社團工作先進經驗，展示優秀社團成果，編印了《*區示范社團風采》一書。落實了區行業協會機構分設、人員分離和財產分離等政會脫鉤工作。針對個別社團組織出現借評比達標表彰活動亂收費、亂攤派、亂拉贊助現象，開展了清理社團組織評比達標表彰活動。加強管理，配合有關部門做好非法社會組織的整頓取締工作。配合區綜治辦、區文明辦，聯合在外來流動人口居住百人以上的村中開展“和美家園共建會”建設，年內完成建成率60%，共建會的成立為新老居民開展合作交流，融洽相互間的關系，共同創建和諧美好的家園搭建了平臺。我局被市委、市政府評為社會組織管理工作先進單位。

4、進一步提高專項行政事務管理水平。婚姻登記規范化建設穩步推進，信息化建設試點獲得成功，目前聯網運行穩定，數據傳輸快捷。進一步優化婚登員著裝樣式，使工作人員的著裝標準，更符合婚姻登記的崗位的特點。婚姻登記各項業務依法進行，20*年全區共辦理國內婚姻登記7037件，其中結婚登記4849對，離婚登記1112對，補領婚姻證件828件，復婚登記126對，補辦結婚登記122對；同時出具無婚姻登記記錄證明2566件，收養登記87件，依法辦件率達到100％。區婚姻登記處被市總工會評為“五一文明崗”榮譽稱號。區劃地名工作日趨完善，20*年共命名道路8條，小區23個，建筑物6個，設置街巷牌9塊，制作幢牌600余塊，門牌2000余塊，做到了地名工作與城市建設同步。精心做好*區城市地名規劃的審核工作，對涉及*區境內的7座規劃橋名、約70條規劃主次干道路名征求各方意見，力求使地名規劃反映和符合各分區的自然地理特征、歷史文化特征和城市規劃對該分區的功能定位要求。認真搞好國家第一代地名數據庫建設工作，對轄區內10大類地名數據進行了錄入及更新。

5、進一步規范福利企業管理。積極做好福利企業稅收政策調整的調研工作，向上級部門提出了對試點政策的合理化建議，努力保持福利企業及殘疾人安置的穩定局面。加強引導及監督管理，督促福利企業為殘疾職工增補辦理好失業、醫療、生育保險，努力維護殘疾職工合法權益。為提高殘疾職工上崗率及規范完善勞動合同制度，要求福利企業設立殘疾人車間，完善勞動合同制度，構建和發展和諧穩定的勞動關系。為明晰產權，深化產權制度改革，規范經濟屬性，防范潛在風險，積極搞好福利企業改制工作，全區90%以上的福利企業已完成產權改制。目前，全區有福利企業1*家，職工總數19209名，其中殘疾職工6193名，全年完成銷售50億元，實現利潤4億元，福利生產繼續保持了平衡健康發展態勢。局福企辦被評為省、市福利生產管理工作目標考核優秀單位。

（四）自身建設得到加強。以“作風建設年”活動為載體，民政部門基礎工作、自身建設得到加強。局黨委高度重視“作風建設年”活動，做到部署安排周密有序，各項環節把握到位，并緊密結合局里的工作實際，深刻查找剖析問題，提出了整改方向和整改措施。通過作風建設年活動，民政系統黨員干部在思想認識上、在工作作風轉變上有新的提高，在增強黨的宗旨意識、群眾觀念、提高思想覺悟上有新的收獲，在解決一些存在的突出問題和涉及群眾切身利益的緊迫問題上有新的進展。同時，局機關黨建和黨風廉政建設、文明機關創建、民政信息宣傳、計劃財務、提案議案、來信來訪、老干部工作、檔案管理，以及直屬單位建設等工作也都在原有基礎上有了新的發展。20*年，局機關先后被評為全省、全市民政工作目標責任制考核優秀單位、省民政政務信息工作先進單位、第二屆區級文明機關、區級信訪工作規范化建設先進單位，區民政局門戶網站被區政府評為優秀子網站，檔案管理工作邁入省三級水平。

在肯定成績同時，也要清醒看到存在的一些問題和不足，一是創新爭先的意識還不夠強，工作標準要求還不夠高；二是工作作風還不夠扎實，調查研究還做得不夠；三是基層民政隊伍建設還需加強，宣傳意識還有待進一步提高。對于上述問題，需要我們在新的一年里進一步加強調研、理清思路、深入實踐、加快推進。