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為深入學習貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀,切實體現立黨為公、執政為民的本質要求，進一步轉變機關作風，規范機關行為，提高工作效率。今年以來，*工商局按照市工商局的統一部署和要求，

堅持以科學發展觀為指導，狠抓落實，實現了既定目標，全面提升執法能力與服務水平，取得了良好的社會效果。現將有關情況總結如下：

一、20*年機關效能建設開展情況

*工商局始終堅持以能力建設為核心，以推動發展為主題，以群眾滿意為標準，以制度建設為保障的原則，在提高隊伍素質、清理行政審批、落實崗位責任、加強制度建設、強化效能督查、促進經濟發展幾個方面制定措施、狠抓落實，扎實推進機關作風效能建設。

(一)以科學發展觀為統領，豐富教育形式，切實提高隊伍素質

1、認真開展作風教育月和“落實科學發展觀、轉變作風、服務發展”主題教育活動。一是組織全體干部職工系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、同志一系列的重要講話、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政許可法》和省委書記*、市委書記*、紀委書記*等同志的有關講話。二是組織黨員干部觀看《考驗》、《失衡》等警示教育片。引導廣大黨員干部牢固樹立人民利益高于一切，群眾事務重于泰山的執政理念，深刻剖析和著力解決在思想觀念、思維方式、工作方法、政策措施、服務效能等方面存在的問題，教育廣大干部從政治和全局的高度，不斷增強深入推進機關作風效能建設的自覺性和堅定性，提升落實科學發展觀的思想、理論水平和工作水平。在學習教育活動中，共撰寫單位總結30余篇，個人學習筆記160余本。

2、認真開展“落實科學發展觀大討論”活動。按照市局和縣委、縣政府要求，立足實際，結合工作職責，認真組織開展大討論活動。機關黨委制訂學習計劃，組織全體干部職工認真學習《科學發展觀學習讀本》和《中國共產黨章程》、縣委書記王政同志在《全縣“落實科學發展觀、轉變作風、服務發展”主題教育活動動員會上的講話》。局領導班子帶頭，全局干部職工每人都寫出了心得體會和學習筆記。

3、開展創建學習型機關、創新型機關、和諧型機關活動。按照總書記提出的“四學習、四提高”的要求，我局制定了政治業務學習計劃，明確學習重點，認真開展政治、業務知識和現代經濟管理知識的學習培訓。一是狠抓政治理論學習教育。采取集中學習與分散自學相結合的辦法，通過實行每周三政治理論、周五業務學習制度、開辦專題討論、舉行座談會等形式，組織干部職工認真學習《文選》、十七大精神，社會主義市場經濟理論，黨的路線、方針、政策，黨風廉政建設和職業道德建設規范知識，以及縣委、縣政府和相關部門的有關文件和會議精神。二是加強工商業務培訓教育。6月27-29日，舉辦了為期三天的培訓，對個私企業專管員、辦案骨干商標廣告專管員、市管合同業務、通訊員進行培訓，每次培訓后都進行嚴格的閉卷考試，保證了學習培訓的效果。

(二)清理行政審批項目，規范執法行為，深入推進依法行政

1、進一步清理審批項目，切實簡政放權。一是依據《行政許可法》對目前保留下來的涉及工商行政管理機關的各種行政許可項目和非行政許可審批項目再進行一次梳理，進一步減少審批事項。二是全面推行權力公開運行制度和機關工作人員在崗情況明示制度，切實規范辦事程序和辦公秩序，方便基層和人民群眾，提高工作效率和服務水平，制作崗位公示牌14塊、桌牌28個。三是強化行政服務中心工商窗口建設。把改進審批方式、提高窗口辦事效率作為重中之重，全面推行窗口首席代表制度。

2、進一步規范執法行為，嚴格依法行政。重點是加強執法監督，落實行政執法責任制，規范行政執法行為，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題。要求各單位嚴格執行《安徽省工商行政管理系統行政性收費目錄》，向經營戶明確告知收費依據、標準，堅決杜絕亂收費，嚴禁代收代扣，嚴禁搭車收費，要以各種方式公示《收費目錄》，并向社會公開承諾。進一步規范行政執法的自由裁量權，切實執行《安徽省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規則》和《行政處罰罰款裁量參照執行標準》防止行政處罰過程中出現畸重畸輕和執法爭利行為，嚴肅查處濫用職權、徇私枉法行為，保證執法公平公正。

(三)完善責任體系，整頓工作作風，深入推進工作目標落實

1、進一步完善責任體系。為明確各部門職責，提高工作效能，制訂每月的重點工作事項，明確責任單位和責任人，限期完成。牽頭單位積極主動，擔起責任；協同部門自覺服從牽頭單位的安排，共同推進工作。對重點工作和重大項目建設，相關部門對照各自任務，實化工作內容，完善落實機制，及時解決工作中出現的問題。

2、進一步整頓工作作風。引導干部職工自覺按照總書記倡導八個方面良好風氣的要求，全面加強自身的思想作風、工作作風、生活作風建設，對縣局黨組做出的決策和工作部署雷厲風行，堅決落實，確保政令暢通。一是嚴格遵守請銷

假制度和上下班制度。上班不得遲到、早退、曠工，工作時間不得串崗、閑談，不得從事與工作無關的事。紀檢監察部門嚴肅查處不遵守上下班制度的人和事。二是加強電腦管理。嚴禁上班時間玩電腦游戲、上網聊天、上網炒股等。三是嚴肅會風會紀。召開會議必須著裝整齊，會議期間不允許亂走動、接電話等與會人員；設立遲到席，嚴肅會議紀律。

3、進一步加快信息化建設。為加快信息化應用，實現電子政務目標，提高工作效率。我局今年對基層工商所及窗口單位加大硬件投入力度，投資30萬興建了*工商所辦公樓；投資11萬元，對房屋漏雨的*等工商所房屋進行維修；投入0.8萬元，為每個工商所配備了一臺照相機。實現了工商所一臺電腦、一臺打印機、一臺傳真機、一臺照相機的“四個一”目標。截止12月10日，全省統一的業務軟件登記模塊已全部上線使用，所有登記業務數據集中傳輸到市局,行政執法、監督管理模塊、辦公自動化OA系統已上線使用，全面完成市、縣、所廣域網互聯互通工作。

(四)加強制度建設，強化監督落實，深入推進長效機制建設

1、完善制度促規范。全縣工商系統繼續認真執行去年制定的加強效能建設“三項承諾”、“十項制度”以及責任追究制度。縣局辦公室牽頭負責，會同機關有關股室，圍繞本單位基本職能和主要任務，針對作風，效能建設中發現的問題，對各類規章制度進行一次全面系統梳理。

2，加強督查促落實。認真執行省紀委、省監察廳《關于違反改進機關作風加強效能建設規定行為的責任追究暫行辦法》和《*違反改進機關作風和效能建設規定責任追究暫行辦法》，進一步健全內部監督機制。對制度落實情況要進行經常性監督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則，以鐵的手腕抓作風效能建設，真正做到以制度管人、管事。縣局效能辦和紀檢監察部門組織對全系統作風效能建設特別是基層工作開展情況的自查、互查和明查暗訪，發現問題，及時通報，及時糾正。明查暗訪情況作為對各單位總結驗收考評的主要依據之一。

（五）主動接受社會監督，細化工作措施，保障機關效能建設不留縫隙

1、認真貫徹執行《公務活動回執制度》。為切實加強對公務活動的監督，我局加大制度創新力度，細化措施，研究制定了《*工商局落實公務守紀回執實施辦法》，規定“一堅持八不準”的九項工作紀律，明確公務活動守紀回執一式三聯的操作程序，實行一次公務活動一卡。現已收到公務守紀回執430份，我局已逐條研究、整改、回復。在此基礎上，對每個辦案機構的公務活動建立守紀回執檔案，保證監督的連續性。20*年全市工商系統紀檢監察工作會議在臨泉召開，我局就公務守紀回執落實及黨風廉政建設開展情況作了交流發言。

2、充分利用媒體，深入群眾，接受社會監督。一是局黨組書記、局長*帶領局股室負責人兩次走進*人民廣播電臺政風行風熱線節目，現場解答處理聽眾咨詢、舉報，公布監督電話。二是針對我縣發生洪澇災害，縣局領導結合工作實際和工商局市場監管職能務，組織廣大黨員干部深入聯系幫扶鄉鎮和下派干部駐點村的田間地頭，傾聽民聲，征求民意，開展訪談，查找工作中的不足，出臺了一系列便民利民的措施和制度。扎實有效的工作贏得了縣委、縣政府和人民群眾的好評，10月8日召開的全縣主題教育活動經驗交流總結會，局黨組書記、局長*作了經驗交流發言。

3、聘請行風監督員，主動接受社會監督。我局聘請人大代表、政協委員、司法界人士、經營戶代表26人為行風監督員，并加強聯系，充分發揮行風監督員對我縣工商系統公務行為的監督作用。

4、強化作風效能建設考核工作。繼續把作風效能建設工作納入年度目標考核內容，對各工商所、機關股室、直屬單位、協會作風效能建設分別進行單獨考核。對在年度考核中居末位的，第一次予以通報，主要負責人向縣局做出檢查：連續兩次末位的，實行“一票否決”，對主要領導給予紀律處分。各單位工作人員違反作風效能建設制度被查實的，第一次視情況給予組織處理，有嚴重瀆職、失職行為的，給予紀律處分；第二次待崗，情節嚴重的予以辭退，同時追究相關領導的連帶責任。全年給予開除處分1人，行政警告4人，通報批評兩個單位，對兩個單位、6名個人進行誡勉談話。

（六）以推進效能建設為抓手，堅持高效服務，促進地方經濟發展

1、完善七項機制，推進社會主義新農村建設。在去年開展“六大幫扶工程”的基礎，制訂《*工商局充分發揮職能作用積極推進社會主義新農村建設的實施意見》，成立領導小組，落實“七大機制”，確定了*、12315五進工程等九大幫扶項目，明確具體工作機制、責任單位、責任人及工作目標，積極推進農村經濟發展。一是政策惠農，促進農村經濟快速發展。放寬涉農企業登記注冊條件，大力支持多種形式經濟組織發展；大力發展農民專業合作組織，全縣共辦理農民專業合作社16家，注冊資本達2008萬元，成員145人。這些合作社涉及畜禽養殖、農產品、瓜果、蔬菜種植，填補了我縣特色農業、生態農業、綠色農業和健康養殖業的空白。二是堅持商標富農，提高農產品市場競爭力；指導涉農企業和農民做好商標注冊工作；加大農產品商標品牌的培育力度；加強對涉農注冊商標的管理。幫助申辦涉農商標25件。三是完善紅盾護農，規范農資市場經營秩序。全面落實了“兩帳兩票一卡一書”制度、農資打假維權制度、經營戶信息分類監管制度、農資市場包保責任制度、種子留存備案公示制度，建立農資“放心店工程”28個。抽檢種子46組、農藥4組、化肥137組，查處制售假冒偽劣農資案件22件，查獲不合格農資23.6噸。四是堅持經紀活農，大力培育農村市場主體。對32個經紀人人隊伍進行調研，對全縣843名經紀進行了備案建檔和培訓，今年取得經紀人資格證書32人。五是堅持訂單合同幫農，確保農業增產農民增收。立足臨泉農業大縣實際，培育2戶推進以“農頭”企業為帶動的訂單農業，培育1戶“農戶企業市場”產供銷一條龍的示范村。六是堅持市場助農，改造提升發展涉農市場。實行農資監管“兩帳兩票一卡一書”和種子留樣備查制度及農資商品監測制度，全年對農資市場商品進行4次公示，合格率98.7。七是堅持維權愛農，確保“12315五進工程”推進。依托基層工商所，積極將12315消費者申訴舉報網絡向商場（超市）、市場、企業、消費服務場所、學校和社區延伸，我局已在31個鄉鎮313個行政村中，建立了22個12315申訴舉報站和281個行政村維權聯絡點，在去年的基礎上增長了75。

2、鞏固效能建設成果，進一步優化經濟發展環境。一是深化“六放寬三減免”，進一步降低準入門檻。放寬投資主體，除法律法規明令禁止的人員外，所有公民都可憑居民身份證明申辦企業或個體工商戶；為3家企業核發臨時營業執照，確認企業市場主體資格，待行政審批完成后再辦理增加項目的變更登記；對要求直冠市名、省名的提供全程服務；對以高新技術、知識產權非貨幣方式出資的，減免其非貨幣出資部分的登記費，農民經商辦企業的免收登記費、管理費，下崗職工、轉業退伍軍人、高校畢業生從事個體經營的免收登記費、管理費，共減免各項費用10余萬元。二是繼續推行一審一核、并聯審批、登記窗口“首席代表制”，規范個體工商戶委托授權登記和分類監管的形式、程序和標準，完善個體工商戶登記監管“經濟戶口”和企業信用監管平臺。截至11月中旬，全縣共登記私營企業621戶，新增116戶，注冊資金48046萬元，新增注冊資金10483萬元，從業人員8967人，新增562人；個體工商戶14119戶，新增1630戶，個體工商戶從業人員36233人，新增1972人。個私經濟的發展出現良好的局面。三是完善駐行政服務中心工商窗口的軟硬件建設。及時對窗口的電腦、打印機進行了更新，印制各類告知書和制式文書5000余份在窗口發放。在建立駐窗口首席代表制度的同時，進一步更新思想觀念，創新服務舉措，推行分管局長和股室負責人坐班制，簡化工作流程，杜絕了兩頭辦照現象。三是推行預約年檢，提高工作效率。選定企業數量相對集中的*A等鄉鎮，由轄區工商所接受企業預約，縣局個私股和企業股在確定的日期上門年檢，當場宣讀年檢辦法和注意事項，指導填寫《年檢報告書》，對企業提供的材料符合程序的當場通過年檢。截至目前，預約年檢56家。四是規范企業經營行為。加大查處抽逃、虛報注冊資本的力度。

二、機關效能建設工作幾點體會

（一）加強組織領導是開展機關效能建設的根本保證

局領導十分重視機關效能建設活動，結合實際，調整了“加強效能建設、優化經濟環境”領導小組，明確責任，切實抓好效能建設。七月底，縣局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，下發了《全縣工商系統20*年深入推進作風效能建設工作具體安排》。明確要求各單位一把手切實履行好第—責任人職責，親自抓，負總責。分管領導要具體抓，相關部門要積極配合，形成齊抓共管、上下聯動的工作機制。縣局效能辦充分發揮作用，有針對性地提出階段性重點任務，制定切實可行的具體措施，加強組織協調，紀檢監察部門發揮職能作用，組織力量加強對基層工商所進行作風效能監察。

（二）提高隊伍素質是推進效能建設的重要手段

提高工商行政管理能力，全面履行職責，必須建設一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通、依法行政的工商行政管理隊伍，只有隊伍素質提升了，干部職工才能從思想上真正產生對效能建設的認同感，才會使機關效能建設變成干部職工的自覺行動，才能夠步調一致開展機關效能建設工作，才能真正提升工作效能。

（三）讓人民群眾滿意是機關效能建設的永恒主題

黨的宗旨就是全心全意為人民服務，一切工作都是以提高人民生活水平為中心，人民群眾滿意不滿意是檢驗我們工作的標準。我局始終將群眾利益放在第一位。各單位把加強作風效能建設與加強市場專項整治維護市場秩序結合起來，與服務全民創業、服務臨泉崛起結合起來；與推進新農村建設和加強農村市場監管結合起來，與建設和諧工商、加強隊伍建設結合起來，圓滿完成全年目標任務，在人民群眾對工商工作滿意度上有新提高、切實增進“兩情”，改進“兩風”，不斷增強貫徹落實科學發展觀的能力和水平，努力打造行為規范、運轉協調、公正執法、廉潔高效的工商形象。

*工商局在20*年的機關效能建設工作中，雖然取得了一定的成績，但我們清醒的認識到與市局的要求還有差距，還存在著這樣那樣的不足，部分單位及工作人員對機關效能建設工作理解不足，思想意識上還沒有牢固樹立“效能”觀念，工作缺少開拓精神，對如何豐富提升效能形式探索不夠，機關效能建設長效機制建立仍需加強。對此，我們將進一步改進工作，查找不足，全面完成上級交付的任務，為促進地方經濟發展做更大的貢獻。