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從區五屆人大一次會議以來的五年間，我們在上級政府和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督、支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和十五大精神為指導，堅持以經濟建設為中心，團結和依靠全區人民，解放思想，實事求是，同心同德，扎實工作，基本完成了“九五”計劃和區五屆人大一次會議提出的目標任務，為*的新一輪開發建設打下了扎實基礎。

過去五年，是國民經濟快速發展，綜合實力顯著增強，在全市經濟強區地位進一步凸現的五年。20*年，全區實現國內生產總值133.8億元，財政收入25.1億元，在全省各縣（市、區）中名列前茅。其中原*區實現國內生產總值69.9億元（包括共管部分），財政收入8.3億元，分別比2001年增長13.0%和37.8%，是1997年的1.7倍和3.9倍。全社會固定資產投資五年累計完成220.0億元，是前五年的1.3倍。三次產業占國內生產總值比重為4.5：73.6：21.9。農業結構不斷優化，效益農業發展迅速。花卉、海淡水養殖、經濟特產林三大農業支柱產業基本形成。花卉種植面積已占全區耕地總面積的29.3%。海淡水養殖面積達到5.3萬畝，是1997年的1.7倍。經濟特產林總面積超過10萬畝，品種逐年優化。30只農產品獲得國優或省優稱號。工業經濟快速增長，運行質量顯著提高。20*年全區實現工業增加值94.0億元，比2001年增長15.4%，是1997年的2.8倍。規模以上企業實現利潤29.0億元，是1997年的6.3倍。銷售超億元的企業達到46家。五年累計投入技改資金30.2億元，是前五年的2.4倍。高新技術產業發展迅速，占工業總產值的比重由1997年的1.7%上升到15.8%。市級以上高新技術企業達到12家。聯合開發區域、大港四方工業園、江南工貿區等基地建設成效顯著，模具、塑機、文具等塊狀特色經濟得到較快發展。三產領域不斷拓寬，商貿、金融、房地產等產業加速發展。社會消費品零售總額達到27.7億元，比2001年增長12.8%。商貿市場日趨繁榮，“菜籃子”工程建設穩步推進。深圳發展銀行、招商銀行等多家金融機構落戶*，金融系統年末各項存、貸款余額分別達到181.0億元和127.2億元，比1997年末增加1*.3億元和61.7億元。

過去五年，是各項改革穩步推進，對外開放不斷擴大，在全市乃至全省發揮了先行輻射和帶動作用的五年。國有、集體企業改制任務基本完成。社會保障制度改革與分配制度改革取得重大突破。養老保險、醫療保險、失業保險等保障制度同步推進，扶貧幫困救助體系進一步完善。要素市場逐步發育，資本、技術等生產要素開始參與收益分配。農村改革進一步深化，第二輪土地承包全面完成。糧食購銷體制改革、住房制度改革穩步實施，財稅、金融、投融資等改革進一步深化。

對外開放向高層次、寬領域、縱深化方向邁進。五年新批外商投資項目451個，合同利用外資27.6億美元，占全市總量的38.4%，實際利用外資13.6億美元，占全市總量的36.6%，成為全市乃至全省利用外資的主戰場。其中原*區引進外資項目153個，合同利用外資2.6億美元，實際利用外資1.3億美元。招商方式不斷優化，開發區網站網上招商成效顯著。世界500強企業有24家投資*。20*年實現自營出口13.5億美元。其中原*區實現自營出口4.3億美元，已連續5年躋身全省各縣（市、區）前十位。積極實施“走出去”戰略，五年累計批準各類境外企業22家。

過去五年，是基礎設施日趨完善，城鄉面貌不斷改觀，現代化濱海新城區主體框架逐步形成的五年。城區建設步伐加快，完成了開發區大道綜合改造和長江路、明州路、松花江路景觀改造，新建了錢塘江路、甬江路、富春江路等項目配套道路。建成了巖東污水處理廠等市政項目。城市管理綜合執法穩步推進，長效管理機制初步形成。區域交通網絡進一步完善，茅嶺隧道、穿山半島入口段公路、大沿山公路等相繼建成，基本實現村村通公路目標。水利基礎設施建設繼續加強。五年投入3.3億元，高標準建成昆亭塘、門口塘等一批重點水利工程，加固維修海、江塘59.9公里，除險加固水庫123座。5.3萬畝土地整理和標準化農田建設通過上級驗收，農業生產條件得到改善，并在一定程度上緩解了建設發展需要與用地不足的矛盾。供電設施進一步完善，全面完成了農村電網改造，建成了江南變等4座110KV以上變電所。供水條件日益改善，自來水覆蓋率達92.5%。信息化建設步伐加快，寬帶網基本覆蓋全區。郵政業務穩步發展，移動通信網絡日趨完善。固定電話總容量達到14.3萬門，每百人擁有固定電話64.7部。

過去五年，是社會事業快速發展，城鄉居民收入穩步提高，向著比較寬裕的小康生活進一步邁進的五年。三項基本國策得到認真落實。計劃生育工作切實加強，低生育水平進一步穩定，區計生協會被評為全國百家先進協會。強化土地管理，嚴格土地審批，建設用地招投標制度開始逐步推行。環保執法力度加大，環境保護進一步加強，在全省率先通過環保“一控雙達標”驗收。科技創新作用進一步凸現，被評為省科技進步先進區。建立市級以上企業工程技術研究中心8家，開發市級以上新產品253只，獲得國家專利授權801項。教育事業協調發展，素質教育成效顯著，被評為省教育強區和素質教育先進區。*中學通過省一級重點中學驗收。擴建、遷建和新建了長江中學、東海實驗學校、華山小學等35所中小學校，教學資源和學校布局進一步優化。文化、體育、廣播、電視工作不斷推進，被評為全國文化先進區和全國體育先進區。成功舉辦了第三、第四屆*藝術節。“東海文化明珠”工程建設成效顯著，9個鄉鎮全部通過省市驗收。廣播電視大樓、*影劇院等相繼建成，有線電視實現“村村通”。醫療衛生設施進一步完善，開發區中心醫院、宗瑞醫院新大樓等建成并投入使用。社區建設全面推進，社區服務網絡逐步形成。殯葬改革全面實施，殯葬管理逐步規范。大力開展農村環境整治，農村衛生狀況得到較大改觀。完成了第五次全國人口普查工作。國有、集體資產管理繼續加強，經濟薄弱村轉化工作取得新成績。城鄉居民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到13000元和5750元，分別比2001年增長8.4%和5.0%，比1997年增加3638元和1018元。扶貧幫困工作積極推進，城鄉低保穩步實施，弱勢群體生活得到基本保障。

過去五年，是依法治區不斷深入，自身建設切實加強，政府職能由管理型向服務型逐步轉變的五年。自覺接受區人大及其常委會的監督，主動與政協加強聯系，認真辦理各類議案、建議和提案。精神文明建設持續推進，社會文明程度明顯提高。“嚴打”斗爭和專項整治持續開展，社會治安綜合治理得到加強。行政復議制度不斷健全，行政執法責任制全面落實。普法教育成效顯著，公民法制意識日益增強。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊違法經營活動。切實推進安全生產責任制，杜絕了重特大事故的發生。雙擁共建和預備役建設扎實開展，被評為省國防教育先進區。信訪工作切實加強，各級領導信訪接待制度和區長值班電話制度進一步完善，各類矛盾糾紛得到及時化解和處理。積極推進政務公開、村務公開，全面實行了村級財務記帳制。加大了行政審批制度改革力度，辦事效率得到提高。持續開展了行風評議等活動，在“窗口”行業和部門推行服務承諾制、首問責任制。反腐倡廉工作深入開展。審計工作得到加強，財政性資金投資項目管理日趨規范，重大項目招投標制度和政府采購制度逐步完善。與工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的聯系進一步密切。氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教事務、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

過去五年，是*區、開發區、保稅區、大榭島、*港功能互補，聯動發展，經濟社會共同繁榮的五年。五年來，*區在抓好自身發展的同時，以開發建設為己任，在征地拆遷、社會穩定、市場供應等方面為區域發展提供了強有力的保障。開發區充分發揮招商引資排頭兵作用，引進了一大批事關區域經濟發展的大項目，合同利用外資和實際利用外資均占全市的三分之一以上，成為綜合投資環境最好的國家級開發區之一。保稅區憑借區位優勢，深挖潛力，成為全市高新技術產業的“孵化”基地，綜合經濟實力在全國十五個保稅區中列前三位。大榭島以基礎設施建設為先導，建成了跨海大橋、環島公路，引進了英國BP石油等一批臨港大項目。*港貨物吞吐量達到1.3億噸，集裝箱吞吐量突破175萬標箱，成為中國大陸第二大港—*港的主干港。通過五年的共同努力，*區域已初步成為經濟繁榮、社會穩定、設施完善、環境良好的臨港新區，全市最具增長潛力的經濟強區和利用外資的龍頭，全省對外開放最重要的產業基地和形象窗口，同時，也為確立新的管理體制奠定了思想和工作基礎。

在以上五年經濟社會的發展進程中，20*年是承上啟下的關鍵一年，各項工作取得新的成績，突出表現在以下六個方面：

一、重大項目全面啟動，招商引資再創新高

一批臨港大項目在8個鄉鎮相繼落戶。臺塑臺化一期、華聯PET、港務局四期、東海春曉氣田群陸上終端、高爾夫球場等重大項目正在有序推進。招商引資增勢強勁，全年新批外商投資項目159個，其中千萬美元以上大項目36個。合同利用外資12.6億美元，實際利用外資4.5億美元，分別比上年增長35.0％和25.6％。在外資引進創造歷史新高的同時，內資利用也取得了前所未有的成績，全年實際利用區外資金25.0億元。

二、征地拆遷全線鋪開，開發建設再掀高潮

為促進大項目盡快落戶*，全區上下統一思想，全力服從、服務于大工程建設，努力克服征地拆遷時間緊、任務重、涉及面廣等困難，組建了6支征地拆遷隊伍，對臺塑臺化專區、出口加工區、汽配工業園、港務局四期等地塊進行全面征地拆遷。全年完成征地2.7萬畝，拆遷總面積達63.6萬平方米。

三、區域藍圖全新勾畫，城市建設再增亮點

按照*發展新形勢要求，開展了區域社會經濟發展戰略、生態環境保護、港口與物流、城鄉協調發展等總體規劃專題研究，高起點編制了*區域總體規劃和中心區詳規。成功嘗試了概念設計國際招標，中心廣場、鳳凰山公園、行政中心、商務大樓等城市亮點工程和九峰山景區建設相繼啟動，現代化濱海新城區已進入全面建設階段。

四、各項改革全面深化，經濟發展再現活力

各項改革向縱深推進。按照高效、精簡、效能的原則，順利完成了政府機構改革任務。切實加大以“兩清、兩證一變更”為主要內容的企業改制工作力度，全年改制國有及村辦以上集體企業625家。全面清理了行政機關所辦經濟實體。按照“減、免、停、穩”四字方針，完成了農村稅費改革。積極推進預算管理體制改革，認真執行“收支兩條線”管理規定，對區級行政事業單位實施了會計統一核算，在全省率先實行教師工資財政統發。醫療衛生事業改革穩步推進，實現了藥品流通和藥品監管、衛生監督和疾病預防的分離。

五、社會事業全面推進，文明港城再展新貌

社會各項事業與經濟建設同步協調發展，精神文明和民主法制建設日益加強。文明港城創建活動深入開展，公民道德素質不斷提高。素質教育不斷推進，被確定為全國基礎教育課程改革實驗區。社區建設成效顯著，被民政部授予“全國社區建設示范城區”榮譽稱號。科技對經濟發展的支撐作用進一步增強，高新技術產品產值達到101.8億元，比上年增長40%。社區文化、企業文化、村落文化活動蓬勃開展，進一步加強了對網吧、音像制品等文化市場的管理。社區健康服務不斷深入，著力構建了以病人為中心的醫院文化。計劃生育優質服務深入推進，對流動人口實行了網絡式分散管理和公寓式集中管理。組建成立了城管執法大隊，城市綜合執法力度切實加大。城鄉環境整治深入開展，“臟、亂、差”現象不斷改觀。開發區通過ISO14001環境管理體系認證。社會穩定工作進一步加強，“反盜搶、禁黃毒”等專項行動取得階段性成果。積極推行行政審批“一站式”服務，成立了區審批辦證服務中心，受理各類辦件近7萬件，按期辦結率達100%。“網上政府”建設初見成效，“*之窗”網站建成并投入試運行。

六、實事工程全力實施，發展環境再添優勢

建成了小港鮑家洋至下邵等道路。甬江江塘三期、城灣溪坑整治等水利工程順利完工。按期完成了2.8萬畝土地整理和農田標準化建設。基本建成明港中學，完成了*職高、區實驗小學、白峰中學、大二小等續建工程。遷建了柴橋醫院。啟動了農村二次改水和自來水“一戶一表”改造試點工作。建成了殘疾人康復中心和農機化服務中心。基本完成了看守所遷建工程。“再就業”工程積極推進，社會保障覆蓋面進一步擴大，凈增參保人員14577人。

各位代表，以上成績的取得，是全區上下齊心協力、團結奮斗的結果，也是駐侖部隊、大工程單位、海內外朋友全力支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向關心、支持*發展的各界人士和朋友們表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到工作中尚存在不少困難和問題。一是經濟發展中的結構性矛盾比較突出。農業產業化程度不高，工業經濟總量增長和素質提高不對稱，新興服務業發展緩慢；二是大規模開發建設與有限土地資源之間的矛盾日益突出，土地資源的利用率尚待提高；三是經濟快速發展與就業結構性之間的矛盾日益突出。一批年齡偏大、勞動技能較低的被征地人員和失業職工就業仍然比較困難；四是經濟和社會發展不協調的矛盾依然存在。城市化水平偏低，中心城區帶動和輻射功能不強，東西部鄉鎮之間發展差距依然較大，農民收入提高不快，仍有部分群眾生活較為困難，社會治安形勢不容樂觀，某些不穩定因素尚需積極化解；五是與*開發建設的高標準要求相比，一些部門工作人員創新、服務意識不強，辦事效率不高，艱苦創業精神淡化，政府職能尚不能適應市場經濟發展的要求。這些問題，我們必將予以高度重視，并采取切實有效的措施，努力加以解決。

在本屆政府任期將滿之際，市委、市政府作出了理順*區域管理體制的重大決策，在機構設置、政策配套、權限下放等方面給予最大的支持，要求我們找準發展定位，立足*，服務全省，高起點、大手筆謀劃未來的發展，始終保持“高效、便捷、靈活”的管理體制，早日把*建設成為“東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區制造業的重要基地和區域性物流中心、現代化濱海新城區”。這就決定著我們的今天已處在新管理模式確立運行，體制優勢凸現，整體合力增強，全面進入“二次創業”的全新發展階段。

今后五年奮斗目標和工作重點的建議

未來五年，是承前啟后、繼往開來的五年，是體制理順、再創輝煌的五年。我們必須深刻認識國際、國內經濟發展的大格局、大變化和大趨勢，充分發揮區位優勢、比較優勢、體制優勢，以更加敏銳的眼光、更加開闊的視野、更加飽滿的精神、更加高昂的斗志，開拓進取，奮力拼搏，將*的改革開放和經濟社會發展全面推向新的更高水平。

今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和區第五次黨代會精神，努力在思想上不斷有新解放，思路上不斷有新拓展，實踐上不斷有新創造，緊緊圍繞把*建設成為“東北亞國際航運中心的重要組成部分、華東地區制造業的重要基地和區域性物流中心、現代化濱海新城區”的戰略定位，在挑戰中抓機遇，在創新中求發展，在開放中創優勢，推進*區域二次創業，全面建設小康社會，在全市率先提前基本實現現代化，使區域經濟更加發達、民主法制更加健全、社會事業更加進步、人民生活更加殷實。

今后五年主要奮斗目標是：

——國民經濟持續快速健康發展，經濟綜合實力和整體素質再上新臺階。確立在全省乃至長江三角洲地區的經濟強區地位。國內生產總值年均遞增15%，20*年達270億元，人均國內生產總值超過1萬美元。一般預算財政收入年均遞增18%，20*年達58億元。

——加速與國際市場的接軌融合，開放型經濟跨入新階段。進一步確立在全市乃至全省對外開放中的龍頭地位。合同利用外資和實際利用外資年均遞增20%以上，持續占全市的40%以上。自營出口年均遞增15%，持續占全市的三分之一以上。

——初步建成四大基地、五大園區，形成十大產業，構筑產業新高地。確立在全市乃至全省集聚人流、物流、資金流、信息流、技術流等生產要素的強勢地位。加快建設以臺塑臺化專區和青峙化工區為重點的大型化工基地，以不銹鋼生產為主要特色的冶金生產基地，以汽配工業園為載體的汽配生產基地，以大港四方園區為重點的高新技術產業基地。著力建設紡織工業園、機械模具工業園、生物精細化工園、現代物流產業園和現代農業綜合開發區。做大做強塑膠、塑機、造紙、電子信息、紡織服裝、文體用品、模具、食品加工、旅游、花卉十大產業。力爭通過五年努力，使年銷售超億元企業達200家以上，其中超10億元企業達30家以上。

——強化城市功能，盡快形成具有現代化濱海新城區特色的城市新格局。確立在全市乃至全省城區形象和制度創新的窗口示范地位。加快形成以新、大、霞浦、柴橋為中心，小港、白峰為兩翼的組團式發展的城市體系。到20*年，中心城區建成區面積達70平方公里，居住人口20萬人，城市化水平達到60%以上，中心城區人均公綠面積12.8平方米。爭創全國文明城區，城市文明程度進一步提高。

——社會各項事業全面進步，人民生活躍上新水平。確立整體發展水平在全省乃至長江三角洲的先進地位。20*年在全市率先提前基本實現現代化。精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業進一步發展，人居環境明顯改善，社會文明程度顯著提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均遞增7%，20*年分別達到18000元和8000元。擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，保護合法的勞動收入和合法的非勞動收入。

根據上述指導思想和奮斗目標，在今后五年的工作中，我們將全力實施四大戰略，推進*開放開發進程：

深入實施外向帶動戰略，提高經濟綜合競爭力。從“做強主體、擴大市場、提高品質、優化環境、加強服務”入手，堅持“三外”聯動，在更寬領域、更高層次上參與經濟全球化，構筑全方位、高質量、縱深化的對外開放新格局，以大開放促進大發展。一是更好地引進和利用外資。把“四大基地、五大園區”作為引進外資主戰場，強化利用外資的載體建設，優化產業布局，促進產業集聚。擴大利用外資領域，拓寬利用外資渠道，做到吸引第二產業項目與吸引第一、第三產業項目并舉，吸引制造業項目與引進服務貿易項目并舉，吸引大項目與吸引中小科技企業并舉，吸引外資與利用內資并舉。二是更廣地拓展國際市場。加快外貿出口主體的培育，擴大三資企業、外貿公司、自營出口企業“三軍”齊進的外貿出口隊伍。大力優化出口產品結構，堅持以質取勝，開發一大批出口新產品，建立一大批出口產品生產基地，創出一大批出口名牌產品，提高出口商品的國際競爭力。三是積極鼓勵“走出去”，充分發揮“走出去”企業的窗口、跳板作用，及時獲取國際市場的各種第一手信息、資料，為發展開放型經濟開拓新的網絡和渠道。

深入實施科教興區戰略，為經濟社會發展提供智力支持。牢固確立科技、教育優先發展的戰略思想，努力構建支撐經濟社會發展的科技、教育和人才體系。一是全面推進科技與經濟相結合。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，增強企業對先進適用技術和高新技術成果的消化、吸收、開發、創新和再創新能力。積極促進科技型企業的發展，大力發展高新技術產業，確保高新技術產品產值年均遞增35%以上。鼓勵企業與科研院所共建技術開發機構，引導更多有條件的企業建立各種技術研發中心，到20*年，力爭3家以上研發中心達到國家級或國際先進水平。堅持“科技興農”，引進農業科研機構，大力推進產業化進程，著力優化農業產業結構。運用現代經營方式和高新技術改造傳統服務業，努力提高服務業的技術含量和服務水平。二是真正把教育作為發展科學技術和培養人才的基礎。均衡發展基礎教育，大力發展職業技術教育，繼續引進高等院校，更好地滿足經濟社會發展對教育的需求。加大勞動技能培訓教育力度，切實提高被征地人員和失業職工的就業能力。三是營造尊重知識、尊重人才的氛圍，高度重視人才的引進和培養，盡快形成人才新高地。建立軟件開發、生物化工、微電子和精密機械四大碩士教育基地，著力培育一大批實用型高素質人才。

深入實施可持續發展戰略，為經濟社會發展提供更廣闊的空間。以生態持續發展為基礎，經濟持續發展為條件，社會持續發展為目的，改善生態環境，提高資源利用效率，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。一是高度重視生態環境建設。嚴格控制和大力治理環境污染，倡導建設“綠色*”，加快發展生態經濟和環保產業，建成天藍、水碧、地綠、花繁的園林生態城區。二是努力提高資源利用率。堅持開發保護并重、開源節流并舉、興利除害結合的原則，全面提高水利設施的綜合效能。加強土地利用總體規劃管理，依法用地，提高土地利用效率，進一步開發土地資源，保證重點建設用地需求。重視海洋、森林等資源的保護和綜合開發利用。三是努力促進人的全面發展。堅持“以人為本”，不斷提高人民生活質量、人口素質、社會文明程度，逐步形成全民學習、終身學習的學習型社會。

深入實施區域協調發展戰略，推動經濟社會共同進步。加快撤鎮建街、撤村建居步伐，推進城鄉一體化進程，努力實現城鄉協同發展。一是以全面協調和整合城鄉利益關系為著眼點，促進人口和生產要素的合理流動和優化配置，逐步實現基礎設施和社會服務設施的共建共享、功能互補，促進城鄉和諧交融。二是以實現共同富裕為目標，加快工業化和城市化進程，大力發展新興服務業，正確處理經濟快速發展與被征地人員增加之間的矛盾，把開發建設與勞動力轉移、擴大就業、異地致富結合起來，促進區域平衡發展。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”。在抓好物質文明建設的同時，加強以基層民主建設為主體的政治文明建設，強化以公民道德建設為核心的精神文明建設。大力發展社會各項事業，培育先進文化，弘揚創業精神，樹立適應時展、具有區域特色的文化理念。

今后五年內，區政府將著力做好以下10項實事：

1、結合*實際，按照個人自愿，分級負擔的原則，研究制定被征地人員養老保障實施細則，逐步把被征地人員納入社會保障體系。

2、整體規劃，多方籌資，基本完成農村二次改水工作。

3、實施城區自來水“一戶一表”和屋頂水箱改造，分三年時間完成改造任務。

4、結合開發建設，通過三年努力，完成農村不適應道路等級的橋梁改造任務。

5、建造勞動力交流中心，區財政每年安排一定資金用于勞動力培訓，增強被征地人員、失業職工等的勞動技能。

6、結合大工程建設，完成城區4條主要河道整治。

7、發展城市公共交通，基本形成中心城區公交網絡。

8、著手建造經濟適用房，改善城鎮困難戶的居住條件。

9、抓好新階段“菜籃子”工程和早點工程建設，提高人民群眾生活質量。

10、建成區垃圾填埋場和新、大、柴橋等地5座垃圾中轉站，增強城市綜合配套功能。

為確保四大戰略和實事工程項目的順利實施，我們在思想認識上、工作實踐中必須堅持以下三點：

一要立足當前，放眼長遠，始終把發展作為第一要務。必須堅持發展是硬道理，用發展的觀點來解決前進道路上遇到的困難和問題，以發展凝聚人心。緊緊圍繞開發建設這一中心工作，增強大局意識和服務意識，發揚艱苦創業精神和爭創一流精神，追求經濟與社會、物質文明和精神文明的同步協調發展，用超前的思路謀劃未來，用大手筆建設港城，使*的經濟發展速度、開放開發程度和可持續發展能力在全省乃至長江三角洲地區處于領先地位。

二要激活機制，轉變職能，不斷為優化投資環境增添源泉。必須堅持用時展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，自覺地把思想認識從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，強化觀念創新，推進體制創新，加快管理方式和增長方式的創新。按照“小政府、大社會”的原則，始終保持“高效、便捷、靈活”的體制優勢，增強服務意識，簡化辦事程序，提高工作效率。堅持講大局、干大事、謀發展，勇于創新，奮發向上，把*建設成為經濟發達、環境優美、管理有序、市民文明、社會和諧的現代化濱海新城區，成為開放開發的窗口和示范地。

三要形成合力，確保穩定，全面推進現代化建設進程。必須堅持以區域發展大局為重，在全新的管理體制平臺上，形成區域一盤棋、上下一條心、共同促發展的良好氛圍。要正確處理好改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點，在社會穩定中推進改革開放，在改革開放中促進社會穩定。要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，合心、合力、合拍地投身于*二次創業之中，使*呈現繁榮、安定、區強、民富的良好局面。