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各位代表：

我受區人民政府委托，現將*區20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2009年國民經濟和社會發展計劃草案提請各位代表審議，并請區政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，在區委的正確領導下，我區認真執行各項宏觀調控政策，全力實施兩創戰略，扎實推進“五大突破”，深入開展三個年活動，堅定發展信心，狠抓科學發展，全區經濟社會繼續保持了平穩較快發展態勢。

20*年主要經濟社會發展指標完成情況如下：

――地區生產總值423億元，增長11％左右，其中第三產業增長11.8％，低于年度預期目標。

――財政一般預算收入79.1億元，增長12.9％，完成年初計劃的98.3％。

――全社會固定資產投資250.5億元，略高于年度預期目標。

――實際利用外資6.2億美元，完成年度預期目標。

――進出口總額115.8億美元，增長27.9％，高出年度預期目標7.9個百分點。

――社會消費品零售總額62.1億元，增長20.4％，高出年度預期目標4.4個百分點。

――城鎮居民人均可支配收入25296元，增長13.4％，高出年度預期目標5.4個百分點。

――農村居民人均純收入11845元，增長14.5％，高出年度預期目標4.5個百分點；

――新增就業崗位9200個，完成年度預期目標。

――城鎮登記失業率為3.34％，完成年度預期目標。

――居民消費價格指數為105％，高于年度預期目標1個百分點。

上述經濟社會發展指標多數如期完成，少數指標由于受全球金融危機、世界經濟增長放緩等不利因素影響，經濟發展出現超出預期的困難現象未能完成。同時由于國家進一步出臺減免稅政策，對財政收入帶來一定影響。從橫向比較來看，我區經濟仍然保持著“全市領先”的基本態勢，主要經濟指標、各項重點工作均在全市主要縣（市）區中處于領先水平。主要表現在：

（一）重大項目建設扎實推進,固定資產投資穩步增長

全年安排開工66項重點工程，其中重點建設項目42項，重點前期項目24項。白洋線公路局部路段改建工程、LNG接收站、白板紙四期、恒富海洋工程、鐵路集裝箱樞紐站等項目前期工作進展順利。通途路和江南公路改造、*大橋及連接線、光明散雜貨碼頭等項目如期開工建設。吉利汽車技改、白板紙三期、*電廠三期擴建、集裝箱碼頭四期、五期、*七姓涂圍涂等一批在建項目有序推進。*鋼鐵1780熱軋生產線、2號高爐、臺塑一期、恒富藍天造船等臨港工業項目相繼建成投產。太河路至春曉公路一期工程和大碶疏港高速分別于6月和12月順利建成通車。全社會固定資產投資達250.5億元，增長10.4％。其中完成政府性投資33.5億元，超額完成年度計劃投資11.5％，為近年來最高水平。重點工程累計完成投資146億元，為年度計劃投資的111％，占全部固定資產投資比重達58.3％。

（二）工業經濟平穩增長，產業結構不斷優化

20*年全區實現規模以上工業產值1251億元，增長15.8％。以臨港大工業、裝備制造業、高新技術產業、傳統優勢產業四位一體的現代工業體系初步成形。鋼鐵、石化、造紙、船舶、汽車、能源等六大臨港產業規模不斷擴大，產值總量達到693億元，增長23.2％，占全區規模以上工業產值的55.4％，對全區工業經濟起到強有力的支撐和引領作用。裝備制造業和模具、紡織服裝、文體用品等傳統優勢產業繼續保持良好發展勢頭，產值達330億元，占全部規模以上工業總產值的四分之一以上。高新技術產業保持持續快速發展勢頭，完成高新技術產品產值578億元。工業企業規模化、集群化程度進一步提高，鋼鐵、石化兩大產業產值超二百億元，產值超過10億元的企業達到24家，新增規模以上工業企業249家。

產業技術創新體系日趨完善。區政府與浙江大學簽訂了全面合作協議，設立了創業風險投資引導基金，全區企業研究與試驗發展經費占生產總值的比重為2.2％。已有國家級高新技術企業18家，新增市級以上企業工程技術中心16家。全年共有114項新產品列入市級新產品試制計劃，榮獲市級科技進步一等獎1項，獲得各級科技項目經費資助4300萬元，海倫公司獲得全國“30年中國品牌創新獎”，東方集團獲得全國標準創新獎三等獎，天安生物獲得國家產業化扶持資金1000萬元。實施人才強區戰略，在全國建立了12個人才合作聯系點。

（三）現代服務業穩步發展，開放水平不斷提高

港口物流業發展加速，全年物流業實現增加值54.1億元，同比增長13.1％，物流業增加值占服務業增加值的比重提高到三分之一。全年新增集裝箱運輸車輛274輛，增長21％。*現代國際物流園區一期項目即將建成投用，普洛斯、安博、嘉民、中外運等國際知名物流企業相繼落戶。*保稅物流園區建設全面啟動，被列為首批“五大省級重點示范物流園區”和浙江省與交通運輸部共建的“大物流園區示范基地”之一。商貿業結構不斷提升，全年完成社會消費品零售額62.1億元，增長20.4％。引進了藍海資源配置中心項目、國美電器和家樂福超市，建成了鳳洋路農產品批發市場，形成了鳳凰城商業街2萬平方米餐飲區。以君臨廣場為核心的*錦江國際大酒店、石浦飯店、貝斯特大酒店等一批商貿重點項目正在積極籌建中。旅游業發展良好，全年實現國內外旅游總收入11.8億元，增長21％。新增1個3A級景區、1個全國工業旅游示范點、3個省級鄉村旅游點，古阿育王寺佛文化旅游區開發建設進展順利。

對外開放水平不斷提高。全年新批外商投資項目57個，實際利用外資6.2億美元，繼續保持全市領先。外貿結構進一步優化，全年外貿進出口總額達115.8億美元，增長27.9％，其中自營出口59.4億美元，增長19.5％。高附加值的機電產品和高新技術產品逐步成為出口的主導力量，分別占到自營出口總額的47.4％和11.5％。企業“走出去”步伐加快，新辦境外企業14家，完成外經營業額3.3億美元。以數字科技園和科技創業園兩大平臺為依托的*軟件信息產業和服務外包基地建設初具形象，已有包括渲染影視動畫等20多家軟件信息和服務外包企業入駐，“*NIIT服務外包人才培訓中心”正式成立，成為全市首家服務外包人才培訓基地。

（四）節能減排成效初顯，生態建設扎實推進

專項安排循環經濟、節能專項資金1000萬元，出臺了*區臨港工業廢氣整治規劃、節能工作目標責任考核、循環經濟（節能降耗）專項資金管理辦法等政策性文件，全區34家清潔生產試點企業投入節能改造資金共計4.5億元，全年節約能源16.98萬噸標準煤。開發區熱電股份有限公司獲國家節能獎勵資金1000萬元。在全省率先開展區域能源審計工作，于20*年6月底完成對103家重點用能企業的能源審計，能源審計“*模式”得到省委書記趙洪祝、市委書記巴音朝魯的充分肯定及批示，并在我區召開了全市節能降耗工作暨*區能源審計總結推廣現場會。循環經濟快速發展，2家企業完成省循環經濟重點項目申報，7家企業、3個區域完成市循環經濟試點工程申報。工業廢固處置站、巖東污水處理廠二期及再生水一期工程建成投用，小港污水處理廠和春曉污水處理廠開工建設,榮獲“浙江省發展循環經濟先進縣（市、區）”稱號。國家生態工業示范園區創建工作穩步推進，全區污染源普查工作全面開展，環保監控系統一期投入使用，總投資30億元的“811”臨港工業廢氣整治工程全面推進。*電廠脫硝工程和企業揚塵治理工作穩步實施。

（五）農業生產加快轉型，新農村建設深入推進

20*年全區完成農林牧漁業總產值10.6億元，增長6.9％。全年糧食播種面積2.12萬畝,糧食產量達6131噸。柴橋花卉高效示范基地、*綠色蔬菜示范基地、小港特色蔬果基地、*三山玉葉名優茶產業基地等四個市級農業產業基地建設基本完成。現有區級以上農業龍頭企業26家，新成立各類農民專業合作社12個，農產品出口額4200萬美元，在國家和省級各類博覽會上獲得金獎8個，銀獎4個，優質獎2個。農村改革進一步深化,全年新完成18個村的農村股份合作制改革，累計完成數達到213個，占全區總村（社）數的95％。新建成市級“全面小康村”4個、市級“環境整治村”22個，區級“新農村示范村”3個，完成區級“合格村”37個，九峰山區域成片連線新農村建設向縱深推進。紅衛碶外移、穿山閘外移擴建工程完成，投資1.2億元的51公里清水河道建設全面完工。農村信息網絡化不斷完善，207個村（社）完成農村土地承包信息錄入工作，215個村（社）完成出納帳務網絡化管理。

（六）民生提升力度加大，人民生活持續改善

全年新增就業崗位9200個，幫助4626名失業人員實現再就業，完成市定目標的102.8％，1263名就業困難人員實現再就業。社會保險覆蓋面不斷擴大,全年凈增城鎮職工基本養老保險參保人數7.98萬，累計參保30.3萬人；凈增城鎮職工基本醫療保險參保人數8.05萬，累計參保22.2萬人；新型農民養老參保人數2737人；被征地人員養老保障參保總人數達9.8萬人；新型農村合作醫療累計參保人數達到21.3萬人。在全市率先做好住房保障工作,全區共有廉租房在保家庭68戶，全年補貼資金24.33萬元。投入資金1億多元啟動六大商貿民生工程，強化食品安全監管，確保流通領域食品質量安全。新開通和延伸了13條公交線路，優化調整11條公交線路，新建港灣式候車亭60座。投入7800余萬元用于128輛老舊公交車更新、56輛公交車的尾氣改造和94輛短途客運中巴車的公交化改造。柴橋公交車站改建、大碶公交車站遷建工程順利推進。建成10公里農村聯網公路，改造33座農村橋梁。數字電視整體轉換工作有序推進,累計已完成12.7萬戶的改造。

（七）社會事業蓬勃發展，文教體衛欣欣向榮

全區學前教育快速發展，三星級以上幼兒園達到38所。全區教學儀器設備投入1200余萬元，在小學全面普及創新實驗室和多媒體進教室。榮獲首批省中小學課外文體活動工程示范區，蔚斗小學等17所義務教育段學校被確定為第五批省示范校。考生高考再獲豐收，文理科高考考生上線1552人，本科上線率71.77％，重點率19.96％。續簽了國家女排主場，國家乒乓球、國家籃球等國字號訓練基地也相繼落戶*，成功承辦了女排、男女籃球國際賽事、乒超聯賽和大師級象棋賽等多項體育賽事。圓滿舉辦了首屆中國*國際港口文化節系列活動。《*飛虹》、《青青江南》等多部作品在省市級大賽中奪取金獎。基本醫療服務水平明顯提高，全年累計服務門診237.1萬人次，增長19.3％。*人民醫院新建、*區中醫院遷建和小港醫院擴建等三個項目正式啟動，總投資估算達6.8億元。*人民醫院正式委托浙醫一院經營管理，為提高我區醫療、教學、科研開辟了新途徑。及時應對手足口病、問題奶粉等突發公共衛生事件，社區衛生服務網絡進一步健全，衛生服務能力明顯提高。

同志們，20*年我們還進行了“十一五”規劃實施中期評估，根據經濟和社會事業的發展形勢、現狀及趨勢，適時微調了幾項指標。總體上看，20*年我區國民經濟和社會發展計劃執行情況良好，年初確定的各項目標任務基本完成。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中還面臨不少矛盾和問題：一是全球金融危機影響面仍在擴大，企業投資和居民消費信心嚴重不足，經濟發展面臨嚴峻挑戰；二是產業結構高度開放，受國際經濟大環境影響較深；三是社會事業有待進一步發展，民生保障有待進一步提升，節能減排、環境治理和生態文明建設的任務異常艱巨。對于上述矛盾和問題，我們務必提振信心、求真務實、直面挑戰，用發展的眼光和改革的辦法不斷克難求進。