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20*年是貫徹落實十六屆五中、六中全會精神，全面實施“十一五”規劃的開局之年，起步之年。一年來，區政府辦公室在區委、區政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，圍繞“建一流隊伍，創一流業績，樹一流形象”的目標，充分發揮綜合、協調、服務、參謀、督查職能，深入實施“圍繞三個重點，強化三個意識，實現三個提高，爭創三個一流”的“3333”工程，超前謀劃工作，全力推動落實，辦公室工作的整體水平和服務層次有了進一步提高，較好地完成了各項目標任務，為*經濟和社會事業發展做出了積極貢獻。

一、立足全局，突出質量，在提高綜合服務水平上下工夫。

參謀助手作用是辦公室工作的第一要務，是檢驗辦公室服務水平高低的重要標志。一年來，我們以站位要高、情況要明、眼界要寬、把脈要準的自我要求，不斷強化“精品意識”和“超前意識”，確保了各項工作的高標準、高效率、高質量。

（一）公文處理突出規范性，準確及時，有序運轉。

堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴格按照《國家行政機關公文處理辦法》的規定，從文書處理的收發、印制、傳閱、清退、歸檔、銷毀等各個環節入手，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、主題突出、觀點準確、格式規范、邏輯嚴謹、準確及時。同時，規范發文行為，精減文件數量，努力做到少行文、行短文、行到文。一年來，辦公室共制發各類公文265件，其中區政府文件111件，辦公室文件154件，會議紀要51期，各類承辦件475件。同時一年來共收到并送傳閱中央、國務院和省、市機要文件1907件，上級會議通知223個，明傳電報132件，公文運轉嚴格做到及時、安全、保密，沒有出現一例差錯。

（二）文字材料突出適用性，注重特色，求實求新。

在起草區政府及辦公室綜合性材料時緊緊圍繞區委、區政府的發展思路、區域工作的特點、群眾關注的焦點謀篇布局，早考慮、早謀劃，被動工作主動做，努力發現新問題、想出新點子、提出新建議，并及時向區領導匯報，與相關職能部門溝通，確保綜合性材料政策性、實用性強，體現領導意圖，推動工作開展。一年來，共完成區政府領導班子述職報告、區政府工作會議、全區政府系統廉政工作會議、工業經濟工作會議、農業農村工作會議、全區安全生產工作會議、全區節能大會、人大代表建議政協委員提案辦理工作會議、職業教育會議、離退休干部會議上講話稿以及全市服務業座談會、全市一季度經濟運行情況分析會、全市“中提升”會議發言材料、全市“百鎮連鎖店千村放心店”建設會議等發言材料等各類綜合材料80余個。

（三）信息調研突出針對性，緊扣中心，提高質量。

1、高質高效，信息工作創成績。信息工作堅持數量、質量兩手抓，強化精品意識，從全區經濟建設、社會發展、群眾生活、社情民意的各個領域，搜集素材，捕捉信息，綜合分析，緊緊抓住領導關注的重要問題編報信息，及時反映帶有信號性、傾向性、苗頭性的敏感問題，從前瞻性的角度為領導決策當好參謀。一年來共刊編《要事摘編》116期，直送信息82條，區領導批示52條次；刊編《*政務信息》49期，其中增刊14期；上報市政府信息824條，上報省政府信息251條，省市領導批示11條次，超額完成考核任務；做好*黨政信息網“*動態”信息更新1000條次。同時對信息網絡單位的信息員進行信息寫作培訓，提高信息保送質量。

2、前瞻調研，多參善謀增能力。始終把調研工作的著力點放在為領導決策和決策實施的服務上，以全區工作重點定方向，抓住影響改革、發展、穩定的熱點、難點以及領導的關注點，積極主動開展調研。年初擬訂了區政府重點調研課題提綱及責任分解和辦公室的調研計劃，督促相關責任部門完成重點課題調研；圍繞節能大會、鄉鎮長例會、職業教育會議、工業經濟工作會議、固定資產投資建設等重大會議以及政府工作報告的草擬工作開展了前期調研，圍繞社會主義新農村建設進行了新農村建設、農村宅基地流轉機制等調研，一年來共完成調研報告10余篇。在調研中，力求參之有度、謀之有方、諫之有策。同時上報10篇2005年度調研報告參加全市政府系統優秀調研報告評選，辦公室獲得集體組織獎。

（四）督促檢查突出重點性，狠抓落實，推動全局。

1、做好《政府工作報告》目標、任務分解落實工作。為切實抓好政府年度工作，確保完成年初人代會確定的各項目標任務，辦公室及時對區政府工作報告及市政府工作報告涉及*的工作任務進行了分解，特別是對政府工作報告中確定的項目、政府實事工程、區委、區政府現場辦公會確定的項目進行了細化、量化，明確了分管領導，逐項落實到有關單位，實行按月上報建設進度，按月進行督查的督辦制度，促進政府決策的落實。

2、做好重大事項和各級領導批示的督辦工作。對政府重大決策和重要部署定期督查，對政府階段性工作和領導關注點重點督查，對社會熱點問題隨時督查，保證了政令暢通。一年來，共完成2件省政府督查辦理件，10件市政府督查辦理件，4件市信訪局轉辦件、80件市領導批示件和區領導批示件的落實、反饋、答復工作。

3、做好人大代表建議和政協委員提案的督辦工作。我們始終把人大代表議案、建議和政協提案辦理工作作為政府發揚民主、體察民情、聯系群眾、服務群眾的大事、實事來抓，提高思想認識，狠抓交辦、督辦兩個關鍵環節，突出工作重點，確保工作落實。年初召開建議提案交辦會議，對59件建議和123件提案的辦理答復進行了責任分解，并通過文件、電話、走訪等形式督促檢查各部門開展建議提案辦理工作。進一步強化“*之窗”設立的“兩案辦理專題”的作用，開設了20*年度建議提案辦理網上專題，每月在網上公布建議提案的辦理進度，制作相關材料10余個。下發了抓緊做好建議提案答復辦理工作的通知，目前，59件建議和123件提案以及市政協第290號提案主辦件、第97號協辦件的答復工作全部按時完成。同時不斷創新辦理督查方式，開發了“建議提案政務督查網上辦理系統”，為下步推進建議提案網上辦理工作奠定了基礎。

（五）綜合協調突出實效性，著眼全局，服務大局。

充分發揮辦公室上下左右溝通協調的樞紐作用，做好全區重大工作部署、重大會議、重要活動的協調、組織、服務工作。一是認真做好辦會工作。一年來，共承辦區政府常務會議8次，區長專題會議24次，承辦區政府全體會議、全區政府系統廉政工作在會議、人大代表建議政協委員提案辦理工作會議、鄉鎮長例會、工業經濟會議、全區安全生產工作會議、全區節能大會等各類重大會議20余次，編制了政府每月工作要點和重點工作實施情況各12期，區領導周工作安排48期。同時，進一步規范了各類會議辦理流程，確保了會議的秩序和質量。二是強化綜合協調和應急管理職能。對全區突發事件處置、中心工作部署、重點項目建設、重大活動舉辦，辦公室均能合理調度，周密部署，能第一時間掌握情況，及時了解進度，主動向區委、區政府匯報，綜合分析并提出意見建議，為區領導決策出謀劃策，為區政府的順利運轉做好鋪墊。進一步加強應急管理能力，規范完善了突發公共事件應急總體預案、專項預案及重點單位預案，在協助處理大榭東港電化事件、宏泰化纖有限公司保溫爐爆炸、伸春化學有限公司火災、養志社區房屋加固維修等事故以及群體性上訪等各種重大突發事件中，辦公室同志能夠始終站在第一線，全面收集掌握信息，摸清底細，做好上情下達、下情上傳和組織協調工作，為區委區政府穩妥有效地處置各類突發事件提供了有利保障。

（六）法制工作突出嚴肅性，強化法制，依法行政。

1、進一步深化行政審批制度改革。在完成實施行政許可發的許可事項清理基礎上，為深化行政審批制度改革，提高審批效率，方便群眾辦事，對我區（開發區）各部門、單位負責實施的非行政許可類審批和登記、備案、年審（檢）事項進行了清理，核對和審核，目前已由區政府發文公布了26個單位負責實施的126項非行政許可類審批事項和登記、備案、年審（檢）事項。

2、落實行政執法責任制，做好行政執法向鄉鎮延伸工作。根據國務院和省、市的工作部署和要求，起草印發了我區完善行政執法責任制工作意見，草擬了我區行政執法責任追究制度、考核意見以及行政處罰案件質量標準和文書質量標準。在完成行政執法電子工作平臺建設，各街道鄉鎮成立行政綜合執法中隊的基礎上，組織安監局等五部門制定鄉鎮街道行政執法實施細則，指導規范鄉鎮街道的行政執法工作，進一步加強對街道鄉鎮和區級有關部門強化基層行政執法工作的督查。

3、做好規范性文件的審核、備案及立法征求意見工作。全年共審核規范性文件12個，對97個規范性文件進行了全面清理，辦理我區11個規范性文件備案，完成21個寧波市地方性法規、規章的立法征求意見。

4、做好日常政府法制服務工作。受理7起行政復議案件，辦結5起，辦理了7起起訴區政府的行政訴訟案件，已審結6起，全部勝訴；完成了20*年行政執法證的年審，為區級部門和街道鄉鎮70多人辦理了行政執法證的申領和發放；參與處理了泰山房產遺留問題和下史安置房被侵占事件；辦理了四期房屋拆遷限期搬遷決定，為有關單位的房屋拆遷工作做好參謀；審查辭退民警的相關法律文書，研究市人事局組織的辭退民警聽證活動，指導公安、人事部門的答辯，參加具體聽證活動并代表區政府發表聽證意見。

（七）信訪接待突出穩妥性，完善制度，穩定大局。

1、加強信訪接待工作。堅決執行首問責任制，進一步完善《區長值班電話工作規則》、《區政府辦公室值班工作制度》等來信來訪處理制度，認真履行“六個一”服務承諾，妥善處理群眾來信來訪。全年區長值班電話接聽群眾來電2662件，共受理群眾反映的問題712件，辦結703件，期限內辦結率達98.7%。群眾來訪394批1056人次，其中來區集體訪43批567人次，到市集體上訪為8批102人次，發生赴省集體訪1批5人次，去京個訪為4批5人次。

2、進一步強化信訪平臺建設。規范區長信箱處理流程，進一步明確了群眾電子信件的受理條件、答復期限，定期對區長信箱辦理情況進行匯總，對疑難信件進行研究，落實責任單位及時予以解決。全年共收到群眾來信4093封，處理完成4*8封，辦結率達99.4%。市長信箱、市長值班電話交辦、轉送件90件，辦結85件，按時辦結率達100%，區長信箱辦理效率和群眾滿意度大大提高。

（八）信息化建設突出特色性，以民為本，體現特色。

1、門戶網站建設成效顯著。圍繞構建“三個平臺”的目標，對“*之窗”門戶網站進行了第九次改版，更加突出了“為民服務，以用戶為中心”的理念，構架更科學，欄目更優化，色彩更和諧，瀏覽更方便，網站的訪問量連續攀升，今年4月突破2000萬大關，目前已突破2800萬，每月訪問量穩定在120萬，工作日訪問量日均5萬余人次，最多一天達到7萬余人次。年初，配合我區社會主義新農村建設精心推出了“*新農村建設網”，搭建*農村綜合信息服務平臺，為政府和農民搭建溝通橋梁；建立了勞動力就業信息系統，為企業和農村勞動力雙向選擇提供平臺；推出了“生態*和循環經濟網上服務平臺”，為打造資源節約型、環境友好型社會服務；整合消防資源，開發了“*區消防資源共享管理平臺”；積極探索創建“一站（村級網站）、一室（電子閱覽室）、一點（信息服務點）、一平臺（農村綜合信息服務平臺）”的“四個一”的農村信息服務新模式，“一村一品”設計開發了小港街道鮑家洋村級網站，為百村上網工程樹立了樣板，目前21個第一批信息化示范創建村正在抓緊實施推進中；完成了網上督辦系統的建設，配合區紀委、組織部、考核辦等部門開辟了治理商業賄賂、構建懲防體系、干部監督信箱、民主評議機關等多個欄目。通過舉辦設計、攝影大賽、征文等活動，啟動了網站應用的宣傳培訓推廣計劃。今年5月，*之窗黨政門戶網站獲得了“首屆中國特色政府網站獎”，“區長信箱”欄目獲得信息互動類規范獎，“機關效能評價窗口”獲得欄目設置特色獎。

2、電子政務建設不斷推進。一是深化和完善公共資源數據庫，在拓展應用服務上下工夫，著力建設完善4個基礎數據庫系統：（1）人口資源數據庫，目前已完成一期建設并投入應用，可提供公安、計生、民政等6個部門約140萬條的人口數據信息的查詢、統計和分析；（2）企業基礎數據庫，目前已收錄全區28812家企業和個體工商戶的資料，同時開通“免費自主建站”欄目，目前已收錄企業網站448家；（3）黨政文件庫，現有全區78個單位的文件對公眾公布，隨時進行更新維護，為機關工作人員查詢文件，市民了解政務信息開拓了渠道，極大推動了政府“陽光工程”的建設；（4）基礎地理信息庫，目前已建立起一個以數字化的基礎測繪資料為主要內容，以完善的基礎地理空間數據管理體系和數據服務體系為主要結構的信息系統，為規劃、建設、公安、衛生等部門提供了較為完善的地理空間數據，實現了數據共享。二是完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制，在強化應急職能上下工夫。完成了政府應急指揮系統二期建設，移動指揮車順利通過試運行并投入使用，該系統在全市領先，正在申報市科技進步獎。為進一步加強對各類突發性事件的監控、決策和應急處置能力，啟動了應急指揮系統三期建設，將整合公安、安監、消防、環保等部門資源，全力打造應急指揮、公共安全管理、公共服務三大平臺。應急指揮中心全面改造完成，與8個街道、鄉鎮的視頻會議系統全部聯通。今年，被政府上網工程服務中心評為中國電子政務（政府上網工程）優秀貢獻獎；被中國信息協會授予政府信息化管理創新獎；我區因電子政務試點成效突出被列為寧波市信息化示范項目，在全市推廣。

3、加強各部門信息技術的應用推廣。啟動了電子行政審批和監察系統建設，重點建設的“有基建任務的外商投資企業設立”和“政府投資項目”的協同審批系統基本建成，這是我區在電子政務基礎上為推進行政審批工作創新和改革的又一大探索，該系統將進一步提升我區信息化工作水平，優化投資環境，對加強行政監察工作，加快“法治*”建設具有重要意義；啟動了*信息亭便民工程，該工程是通過對信息資源的全面整合、開發和利用，搭建以“信息亭”為載體的面向全區人民的數字化便民服務綜合系統。它的建成將使市民在享受高效信息服務的同時，進一步提升我區的人文化、信息化、數字化和現代化水平。一期推出的12個便民信息亭已在社區、農村、學校、街道、商場、醫院等地投入運行；*E都市（城市仿真）系統一期完成，覆蓋*城區18平方公里；民政社會救助信息管理系統投入運行，將通過區、街道（鄉鎮）、社區三級聯網，實現社會救助信息管理的全覆蓋；“數字房產”系統建設順利推進，消防綜合監控系統、水利防洪決策系統、數字檔案系統、農村財務管理系統等多個系統均在加緊開發建設中。

二、團結務實，開拓進取，在打造一流隊伍上做文章

（一）注重理論學習，夯基礎，抓特色。始終從思想上、行動上把理論學習擺在首要位置，作為提高全體干部整體素質的“基礎工程”來抓。進一步健全完善了辦公室黨組、黨總支、全體人員等各級學習制度，形成了學習教育經?；?、制度化、全員化的良好局面。繼續堅持每月一次的集中學習制度，緊密結合形勢，重點學習了黨的十六屆五中、六中全會及國家、省、市、區兩會等重大會議精神；邀請專家作行政管理ISO管理體系知識講座；開展了一系列形式多樣的黨員干部教育活動，提高黨風廉政教育效果。赴烈士紀念館重溫了入黨誓言，瞻仰了革命烈士的光榮事跡；赴梅山探望了扶貧結對困難戶，捐款1.4萬元，送去了黨對困難群眾的一片真情和關心；赴中華紙業、臺塑臺化、吉利汽車、東海油氣田陸上終端項目等區內大工程單位參觀學習，進一步感受*大開發、大建設的火熱氛圍，增強建設*的責任感和使命感；聯系指導大碶街道金家、東岙、青林三個村開展社會主義新農村建設，一年來，辦公室主要領導多次深入基層，幫助村里不斷調整和完善工作思路，找準切入點，科學規劃，落實各項工作措施，確保新農村建設穩步推進，累計向三村提供幫扶資金33萬元，幫助三村改善衛生環境，修建1500平方米小公園，建造老年活動室300多平方米并提供活動器材，改造公廁和路燈等；同時還組織了為外來民工捐書、為貴州貧困學生捐款助學、警示教育、“兩個務必”教育、登山體驗農村生活等教育活動，進一步強化了全體黨員干部的組織意識、宗旨意識、廉潔自律意識。

（二）突出制度建設，抓管理，促創新。進一步規范了服務工作公開和監督制度，制作了辦公室工作人員外出告知牌，完善了首問責任制、服務承諾制、機關效能建設通報制等制度，全面履行“一張笑臉相迎、一把椅子請坐、一杯清茶暖心、一腔熱情待人、一身正氣處事、一句好話送行”的服務承諾，始終緊繃機關效能這根弦，嚴格遵守機關效能建設雙“四條禁令”，強化了全體人員的服務意識。通過行政管理ISO9001︰2000管理體系建設，進一步完善了學習調研制度、公文制發受理程序、值班制度、財務報銷制度等各項辦公室內部工作制度，進一步提高了行政效率和工作水平。

（三）強化廉政建設，抓環節，重監督。一是加強黨風廉政學習教育。組織黨員干部學習了中紀委六次全會、中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、全區黨風廉政建設大會、《*區、開發區懲治和預防腐敗體系實施方案》、《20*年全區黨風廉政建設和反腐敗工作要點》等精神，平時逢會必講黨風廉政，時刻保持高度的政治敏感性，不斷增強黨員干部的廉潔從政意識；二是層層簽訂黨風廉政建設責任狀。為進一步抓好辦公室內部的黨風廉政建設，根據領導分工，重新簽訂了20*年辦公室黨組書記（主任）與班子成員之間的黨風廉政建設責任狀，調整了各班子成員與各科室的黨風廉政建設責任區及責任對象，明確了黨組書記（主任）與班子成員之間的一年兩次廉政談話制度，各班子成員與責任對象之間的一年四次廉政談話制度，層層落實了黨風廉政建設責任；三是確保廉政建設落到實處。按照區有關文件的要求，先后制定了《20*年區政府辦公室黨組、黨支部活動方案》、《20*年區政府辦公室牽頭的黨風廉政建設和反腐敗工作方案》等，對推進“陽光工程”建設、深化第三輪行政審批制度改革、推進政府投資項目保廉體系建設等重點工作進行了責任分解，確定了分管領導，并將各項工作任務分解到科室、具體到人，確保各項工作任務到位落實。同時領導班子率先垂范，廉潔自律，干凈干事，由于領導班子的表率作用，在辦公室中營造了良好的廉潔自律氛圍，樹立了勤政廉潔的良好整體形象。

回顧一年來的工作，辦公室的整體素質得到了進一步強化，各項工作都取得了新的成績，但適應與時俱進的新形勢，用更高的標準和要求來衡量，還存在一些不足。主要是超前謀劃、主動創新力度還需進一步加大；為領導決策提供參謀的作用還不夠，主動參與意識還不夠強；辦公室涉及的各類事務較多，服務工作水平有待進一步提升；深入基層、深入群眾，開展調研工作的深度和廣度有待進一步拓展。對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以改進。