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一、開放型經濟運行情況

（一）開放型經濟運行基本情況

1、外貿方面

20*年全區累計進出口總額42.22億美元，同比增長16.12%。其中，出口20.50億美元，同比增長43.12%，完成指標的124.46%；進口21.72億美元，同比減少1.42%，完成指標的84.99%。

2、外資方面

20*年全區新批外商投資企業28家，調整74家，總投資33490.02萬美元;完成合同外資15029.87萬美元，同比下降28.8%，完成全年考核指標的100.2%；完成實際到位外資14230.90萬美元，同比下降18.4%，完成全年考核指標的100.2%。

3、外經方面

20*年全區累計完成對外合作營業額1.99億美元，同比增長79.4%，完成指標的151.90%。新批境外投資項目5個，中方投資額642.9萬美元，其中境外實業性項目3個，完成全年目標任務。

4、服務外包方面

20*年全區共完成服務外包業務額1244.6萬元，其中ITO業務額983萬元；BPO業務額261.6萬元；離岸外包112.76萬美元（嵌入式軟件），完成考核指標的375.9%；新批服務外包企業3家。

（二）運行特點及存在的問題

1、外貿出口雖保持了平穩發展態勢，但存在壓力仍未減緩。全年我區出口發展平穩，累計出口20.50億美元，保持了增長43.12%的增速。同時我們也應看到，國際金融危機對實體經濟的影響持續加深，全球市場進一步萎靡，對國際國內經濟的影響也會進一步加大；同時，經濟衰退勢必導致貿易保護壓力增大，出口產品將面臨更多的貿易保護壁壘，市場空間將會進一步壓縮，企業出口收匯風險不斷加大。

2、進口形勢不容樂觀。全區進口量自7月份起逐月持續大幅下滑，并且連續四個月同比出現負增長，全年完成進口21.72億美元，僅完成指標的84.99%。主要原因：一是國際市場原油價格攀高后大幅下滑，我區進口主導產品的液體化工產品受其價格波動影響，企業觀望氣氛濃重，等待時機，進口額大幅萎縮。二是隨原油、有色金屬等價格波動，我區進口的再生金屬和有機化學品等價格應聲下挫，我區主要進口的金屬再生資源、化工等產品貨值下降，總量數據下調。三是隨著國內生產企業銷售下降，投資萎縮，進口料件和設備也呈大幅下降的趨勢。

3、外資引進形勢嚴峻，發展后勁嚴重不足。全區新批外資項目數同比下降39.1%，合同外資同比下降28.8%，實際到位外資同比下降18.4%。同時，在談項目少，發展后勁不足。造成外資形勢嚴峻的主要原因為國際國內經濟形勢的變化和國家宏觀政策的調整。具體體現：一是美國自去年以來的次貸危機引發的全球金融危機，導致全球經濟受到影響，造成投資實力下降，對外投資嚴重受阻，企業缺乏投資信心；二是企業所得稅法的實施，內外資稅制的合并，取消了外資企業原有的優惠政策；三是外資準入“門檻”提高，對外資質量有了更高的要求。一些資源開發類，高污染、高能耗項目以及房地產項目受到了限制，雖然服務業開發領域得到進一步放寬，但對我區來說目前還不成氣候；四是受土地、稅收、環保等審批程序上政策調整的影響，我區吸引外商的優勢正在不斷減弱，同時外商投資行為趨于謹慎，考察、談判周期延長；五是國家外匯管理政策的調整，使外資資本金結匯必須有支付依據。由于項目從立項到開工有一個較長過程，不少外企資金到位后只能存在銀行，而人民幣匯率持續升值，使外商外匯資金不斷縮水，經濟上造成較大損失，大大挫傷了外商投資的積極性。這些將在今后的相當長時期內，影響到我區利用外資工作。

4、減資問題嚴重。全區減資項目（含外資轉讓）達25家，共減資8*7.9萬美元。其中15個減資項目是由于自身原因，真正涉及土地問題的項目僅5個。

5、引資質量進一步提高。一是大項目審批實現突破。總投資2億美元的阿克蘇乙烯胺項目順利獲得國家各部委的批復，首期資金已到位。二是“三個一百”全面完成。新引進千萬美元項目3個（已全部注冊），先進制造業項目12個，現代服務業項目5個。三是項目來源地進一步提高。來源于荷蘭、美國、法國、瑞典、丹麥等發達國家項目的合同外資繼續保持較高比重，占新批項目合同外資的69.3%。

6、挖掘潛力，積極做好服務外包工作。服務外包產業很大程度上依賴互聯網和通信技術，而我區主要以工業經濟為主導，信息產業和高新技術能力基礎相對較為薄弱，不利于服務外包產業發展，現有的服務外包產業整個面較弱，從事服務外包企業也是零星幾家，但有挖掘的潛力。今年我區積極營造有利于服務外包發展的環境，擬定了《*區服務外包發展行動計劃方案》，起草相關扶持政策，做好服務外包基礎性工作，依托*科技創業大廈、高新技術產業化基地（中軟技術園）、科技創新創業孵化基地（軟件工程基地）和北歐園區研發中心等載體，積極引進和培育服務外包企業，超額完成全年服務外包出口額（嵌入式軟件）。

7、外經工作發展良好。不斷加大外經工作力度，加強對企業的宣傳發動，充分調動企業“走出去”積極性，推進境外工程項目，對外合作營業額同比大幅增長，同時境外投資質量不斷提高。全年累計完成對外合作營業額1.99億美元，新批境外投資項目5個，中方投資額642.9萬美元，其中境外實業性項目3個，全面完成全年目標任務。特別是百隆東方有限公司在孟加拉投資500萬美元設立棉紡廠，是我區歷史上最大的境外投資項目。