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一、20*年衛生工作回顧

20*年衛生系統緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，突出民本、關注民生、實現民享。我們緊緊依靠全系統2000余名醫療衛生工作者，在各鎮（街道）和區級有關部門的大力配合支持下，圓滿完成了區委、區政府交給的社區衛生、公共衛生、農村衛生等任務，基本滿足了全區近50萬群眾的疾病預防和健康服務。可以說我們在風風雨雨中戰勝磨難，兢兢業業謀求發展，為推進衛生強區建設作出了貢獻，取得了較好成績。

（一）堅持城鄉統籌，努力實現醫療衛生公平，縮少城鄉衛生差別

大力開展城鄉社區衛生服務建設，是有效緩解群眾看病難的最有效的措施和載體。我區城鄉社區衛生服務的最大特征和亮點在于城鄉統籌，農村和城區標準相同。遍布城鄉的社區衛生服務站，軟件硬件標準統一。至去年底，我區共建立標準化社區衛生服務站45家，且基本上政府舉辦，提前2年實現市政府提出的城鄉社區衛生網絡全覆蓋的目標，初步形成了“小病進社區，大病到醫院，康復回社區”的分級醫療格局，有效緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。同時社區的醫療衛生用房有了質的飛躍，我區社區衛生服務中心用房三年增加39%，平均每家達到3562平方米；社區衛生服務站用房平均面積從2005年的110平方米增加到194平方米。社區衛生從業的醫務人員從三年前的235名猛增到677名，社區衛生服務中心和各服務站的醫療用房、每百人從業人員數特別是有本科學歷的醫務人員數量均領先全省。

去年我們實施*區綜合性醫院支援城鄉社區衛生服務的“牽手工程”，綜合性醫院結對領辦6家社區衛生服務中心，領辦率達到100%；綜合性醫院臨床科室結對指導社區衛生服務站，結對指導率達到100%；綜合性醫院臨床科室醫生結對帶教社區責任醫生，帶教率達到100%。專家下基層與志愿者活動有機結合，共派骨干醫生3664人次，門診人次達到37120人次；經統計，20*年全區社區衛生服務門診量占全區總門診量的70%。

20*年10月，我區高標準通過省級社區衛生服務示范區復評。復評小組對我區社區衛生服務群眾滿意率作現場測評，結果高達98%，省社區衛生服務示范區復評組領導對我區予以充分肯定和高度評價。最近省廳文件公布我區城鄉社區衛生服務綜合績效測評居全省第5名。

去年先后投入200萬購置農民健康體檢車并配齊車載體檢設備，局組織專家每周六天下鄉進村為參合農民提供免費健康體檢，為全省首創。體檢結果及時反饋，根據體檢發現的疾病苗頭，給予針對性健康教育和咨詢服務。20*年有32363位成年農民在家門口的體檢車上得到免費健康體檢，占應體檢人數的45%，為我區農民有病早發現、早預防、早診治創造了良好前提條件。此外，大力開展健康教育活動，20*年健康教育講師團成員從26人增加到49人，講師團主動聯系各鎮（街道），根據需求制定講課計劃，統籌安排了120次講課任務。

著力體現城鄉統籌，在農村環境衛生工作的其它方面也取得顯著成效，如開展“清潔美化家園行動”，至今已實現垃圾桶裝化收集率達100%，有50%行政村達到“水清、路潔、庭美、地綠”目標，“滅蚊、滅蠅、滅蟑”廣泛開展，“三害”密度大幅降低。參加新型農村合作醫療農民實行門診補償制度，受惠67183人次，補償費用112.92萬元。20*年我區建立財政投入動態增長機制，合作醫療人均籌資標準從130元提高到175元，占農村居民人均純收入的1.68%（高于市要求1.5%）。20*年全區住院補償5571人次，補償金額1147萬元，人均補償2059元，住院有效費用補償率35%，基金收支開始平衡，略有結余。

在緩解“看病難”問題上努力走出醫療資源供給不足的困境，“3+3”基礎設施工程順利進展，小3工程即九龍湖、蛟川、莊市3地社區衛生服務中心建設工程分別在20*、20*年按期完成并投入使用，我區社區衛生用房從面積到檔次一躍成為全市、全省領先水平。去年以來，著重抓好龍賽醫院新城院區工程和中醫院搬遷工程，圍繞區政府提出目標，抓進度、保質量，已于20*年12月31日順利搬遷中醫院，且目前運行效果很好，受到區委、區政府領導的肯定表揚和群眾好評。隨著“3+3”工程的投入使用，我區門診排長隊、住院等空床的狀況將得到根本緩解，衛生資源供給型的困難將得到有效解決。局黨委20*年確定的今后幾年衛生工作重點放在農村社區，經過五年的努力，已經初見成效。

（二）改進行風，增強能力，不斷提高衛生工作群眾滿意率

醫療衛生工作的宗旨是為人民健康服務，最終目的是群眾滿意、病人滿意、黨和政府滿意。圍繞這個目的，去年我們做了大量工作，改進行業作風，增強服務能力，提高醫療水平，防范醫療缺陷，整體提高了衛生工作的群眾滿意率。

加強行風建設，不斷改善醫療服務。去年我們出臺一系列制度，如《醫療器械、藥品招標采購制度》、《過錯追究制度》等來規范廉潔行醫，醫院出臺各類業務操作制度，規范醫療行為。去年同區糾風辦一起大規模開展了為期半年的行風民主評議，廣泛發動社會各界參與，開門納諫，創建和諧的醫患關系，全系統各參評單位召開座談會12次，評議活動42場次，群眾綜合滿意率97.3%，整個行風評議活動收到意見建議126條，整改落實122條。

加強醫政管理，營造和諧的醫患關系。去年以創建平安醫院為契機，加強對綜合性醫院醫療安全、醫療質量管理，強化全區醫療質量控制；成立*區人民調解委員會醫療糾紛調解站，在二級綜合性醫院設立警務室；完成全區醫療機構醫療糾紛責任保險投保工作；多管齊下有效減少醫療糾紛，較好地維護了醫療秩序和病人合法利益。

加強業務培訓，整體提升醫技隊伍素質。去年組織全區151名三類醫師進行年度業務知識考試；對新取得執業醫師資格的醫師，進行麻醉藥品及第一類精神藥品處方權考試，共62位醫師取得特殊藥品處方權，75名社區醫師取得全科醫師崗位培訓合格證書；開展全區檢驗B超專業崗位培訓考核工作；開展對全區所有醫技人員院前急救技能、知識培訓及考核，共培訓680余人次，均取得合格證書。

以提高搶救成功率為硬道理，新增救護車2輛，更新了一批車載設備，多次舉辦業務培訓，人員素質不斷提高，在7?11重大車禍、重度硫化氫中毒搶救等突發事件中圓滿完成傷病員搶救任務。此外，我區的無償獻血工作受到市好評，我區的臨床用血100%來源于無償獻血。

去年12月，全省率先建立*區消毒供應中心，規范了醫療器械、各類衛生材料消毒，為防止院內感染創造了良好條件，對衛生系統安全生產和醫療安全具有重大意義。

20*年，全區醫療服務人次繼續攀升，全區門診量285.4萬人次，同比增長29.1%；全區住院量257534床日，同比增長12.7%；業務收入4.27億元，同比增長25%。五年來，全系統醫療用房增長89.5%，衛技人員增長102.3%，有職稱人員增長1*.2%，衛生工作群眾滿意率實現兩位數增長，達到95%以上。我區基本實現由醫療衛生資源供給不足的供方市場轉變為相對寬余的需方市場，看病難得到有效緩解。

（三）服務大局，沉著應對，有效處置突發公衛事件

堅持把衛生工作置于全區經濟社會發展之中，堅持衛生工作從屬和服務于經濟建設大局。我區公共衛生事業得到了迅猛發展。

三級公共衛生網絡建設更加完善。局黨委更把提高突發公共衛生事件應急能力提高到新的高度，在完善三級公共衛生網絡建設的基礎上，按照區委主要領導指示，配備了公共衛生副局長，龍賽醫院配備了專職公共衛生副院長，各醫療機構明確一名副院長，負責公共衛生工作，加強了領導。

去年我們把加強食品衛生監督，保障居民食品安全放在突出重要位置。對容易存在薄弱環節的中小經營規模的“小餐飲”開展專項整治，制定實施方案，集中力量，檢查并規范了1254家小餐館、127家小食堂、17家個人農家樂，以及一些小攤點，使小餐飲的“臟亂差”基本消除。推行餐飲業“五常”法管理，針對我區21家村級菜場存在的衛生管理問題，和各鎮（街道）政府、工商和城管部門配合，明確村負責人、市場主辦者的監督管理職責，統一標準開展整治，共檢查菜場及周邊涉及群眾食品衛生安全的店鋪388家，從業人員467人，通過整治，衛生許可證持證率從60%提高到93%，健康證持證率從47%到93%，直接入口食品設置了防蠅罩。積極在大型餐飲單位推廣自動洗碗機，在小餐飲單位推廣集中式消毒餐具；出色完成區15次重大活動的衛生保障任務。在創建全國衛生城市、省文明城區中作出了積極貢獻。

加強了疾病預防控制工作。建立了*區衛生局突發公共衛生事件應急管理領導小組和突發公共衛生事件專家咨詢委員會，各醫療衛生單位也成立相應的應急領導小組和應急隊伍，明確分管領導和管理機構，建立聯絡員聯系制度，全區共建立23支醫療急救隊和10支防疫機動隊。完成了衛生類21個應急預案修訂工作并匯編印發。組織開展了人感染禽流感疫情應急演練。

為打好麻疹疫情防控、手足口病防控兩場硬仗，局黨委沉著應對，均啟動二級響應，有效調集系統內人、財、物資源，印發《告居民書》數萬份，深入學校、落實晨檢、加強消毒和院感控制，大規模開展麻疹疫苗接種，接種率高達98.5%，開展嚴格的疫點處理，全程追蹤監測，有效控制了麻疹疫情的擴散蔓延，全面切斷了手足口病傳播途徑。9月份我們扎實有效開展“三聚氰胺奶粉”處置工作，我局迅速部署，采取有效措施，抽調力量，加班加點，城鄉醫務人員廣泛動員，在全區范圍先后二次開展大摸排，一周內共摸排3歲以下兒童15991人，免費篩查8338人次，查出46例患兒有明顯的泌尿系統疾患，均予有效的內科保守治療，無一例死亡病例。

切實加強計劃免疫工作，有序推進免疫規劃實施，全區全年“五苗”接種率高達97.2%，莊市佩珍醫院成功創建“寧波市五星級接種門診”；抓好以霍亂為重點的傳染病防治工作，鞏固拓展省級艾滋病綜合防治示范區建設成果，干預各類場所173家，發放安全套19.3萬只，HIV監測21832余人，新發現17例HIV攜帶者，予以跟蹤防控。

5?12汶川大地震后，我局迅速開展為災區人民捐款、捐物和災后援建、醫療救助工作，區紅十字會迅速把募集的款項和物資第一時間送到災區，我局先后派出5批8人次醫務人員赴川，開展災后疾病控制、醫療救助、衛生監督工作，我們將在3年內不間斷派出衛技人員輪流援川。在前5批派出人員中，他們以自己的行動，不畏艱險、無私奉獻，獲得了抗震救災的先進個人和先進集體，分別得到了市委、市政府和省衛生廳的表彰。

我區婦幼保健工作是全市的樣板，20*年婦幼保健工作，在年初全省婦幼工作會議上作典型經驗介紹。抓好婦幼保健，重點加強高危孕婦、體弱兒管理，確保產科安全。去年我區孕產婦保健系統管理率達94.1%，有效預防了出生缺陷和殘疾發生。對流動人口孕產婦、兒童實施了“首查建冊，有查有管，高危（體弱兒）追蹤”管理辦法，目前該辦法已在市內推廣。

總之，20*年是不平凡的一年，我們衛生系統取得了不平凡的業績，我們廣大醫務人員與群眾心連心，與黨和政府共呼吸，以救死扶傷為己任，把疾病預防和治病救人作為工作的出發點和落腳點，兢兢業業做好各項工作，保障人民群眾身心健康。實踐證明我們醫療衛生隊伍是一支具有良好業務素質和敬業精神的隊伍，也是一支值得人民群眾尊敬和信賴的隊伍。

同時，我們也應該看到工作中仍然有不盡人意之處，譬如，我們還需加強醫院的品牌學科建設，還需要加強我們的行政執行力建設，還需要進一步落實行風建設，食品藥品和醫療安全的防控面臨新的挑戰和考驗，許多深層次的體制性、機制性矛盾尚未得到很好解決，醫患關系仍有不和諧的行為和聲音。這些問題是前進中的問題，必須在進一步改革發展中予以解決。