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20*年，全市各級財稅部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府實施“六大聯動”、實現“六大提升”戰略部署，堅持科學理財，依法治稅，較好地完成了年初確定的各項財稅工作任務，財政收入實現了新跨越，財稅管理水平有了新提高。

（一）注重組織收入，財政收入再上新臺階。20*年，全市財政一般預算收入實現7239222萬元，比上年增長（以下簡稱增長）29%，其中：地方財政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長27.9%。我市地方財政收入在5個計劃單列市中位居深圳之后，在15個副省級城市中列第5位。財政收入呈現了三個特點：一是一般預算收入總量保持跨越式增長。在20*年實現561億元基礎上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了2000年的收入總量，現在財政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結構更趨合理。城市維護建設稅等8個地方小稅種增幅達32.4%，高于地方財政收入增幅4.5個百分點。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財政收入的比重不斷提高。三是縣級財政實力進一步增強。鄞州區（含東錢湖和高新園區）財政一般預算收入達到1*億元，增長43.1%，列全省第二；慈溪市達到75億元、北侖新區（含北侖區和經濟技術開發區）為70億元，余姚市為63億元，三個地區收入總量排名進入全省88個縣（市）區中的前7位；江東區、江北區、海曙區、鎮海區和大榭開發區財政收入超過30億元；奉化、寧海、象山財政收入也首次全部突破了20億元大關，財政收入的持續快速增長為構建公共財政、服務和諧社會建設提供了強有力的財力保障。

（二）注重收入精細化管理，征管質量和效率明顯提高。全市各級財稅部門以組織收入為中心，強化科學化、精細化管理，落實各項稅收政策，各項地稅收入呈現了快速增長的勢頭，地稅部門全年共組織各項收入400.9億元，增長26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長29%。一是狠抓稅源基礎管理。加強稅收收入分析和企業納稅評估，強化對367戶重點稅源企業的監控。完善稅收管理員制度，落實管理責任。加強發票管理和納稅服務，強化了稅源管理的基礎。二是加強各稅種征管。宣傳貫徹新《企業所得稅法》，進一步規范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作；推行個人所得稅全員全額申報，全市已有5.97萬戶企業312.6萬人試行個人所得稅全員全額申報，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強貨運、建筑等重點行業營業稅管理，統一全市城建稅、資源稅等稅種征收標準，貫徹車船稅、城鎮土地使用稅暫行條例及實施細則，全面開展土地增值稅清算，促進了小稅種增收。落實住房轉讓環節營業稅、個人所得稅政策，實行二手房轉讓最低計稅價格辦法，既發揮了稅收的調控作用，又加強了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規范土地出讓金收支管理。增強社保費征管力量，推進稅費“同征、同管、同考核”一體化管理模式。余姚、慈溪、奉化相繼成立了社保費征收管理部門，北侖對自由職業者率先實行“分戶管理、直接扣繳”的社保費征收模式。四是推進稅務系統信息化建設。梳理業務流程和崗位職責，在鄞州、江北試點基礎上，完成了“稅易*”的開發和推廣應用工作，實現了全市征管數據的市級集中，基本實現了稅收征管核心業務系統和外圍業務應用系統的平穩運行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收執法秩序進一步規范。堅持“依法治稅、應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。一是推行稅收執法責任制，修訂完善征管業務和工作操作流程，健全崗責體系。二是加強稅收執法監督，開展經常性的稅收執法檢查，對企業所得稅、個人所得稅、房地產稅收政策執行、交通運輸企業稅收征管情況進行重點執法檢查。三是全面清理規范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進一步明確了執法依據，界定了執法職權，促進了依法行政。四是推進稅收秩序整治工作，嚴厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項整治和專項檢查，全市共查補各項稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強全社會依法誠信納稅意識，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動獲得國家稅務總局通報表揚。

（四）注重貫徹科學發展觀，促進經濟結構向好的方向轉變。各級財稅部門積極發揮財稅政策和財政資金的導向作用，努力為經濟發展營造良好的政策環境和服務平臺。一是按照推進自主創新、建設創新型城市的要求，加大對自主創新的投入力度。全市安排科技創新資金72572萬元，重點支持工業攻關、高新技術重點研發、中小企業創新、科技創新創業投資和軟件產業發展。出臺了軟件產業財稅扶持政策，支持軟件企業、軟件創新研發應用和信息化公共平臺建設。安排8000萬元支持科技綜合服務平臺建設和科技合作，安排農業科技資金5000萬元，促進了經濟結構的優化。二是推進產業結構優化。工業結構優化升級資金扶持重點向裝備制造業、信息化、品牌和節能產品生產傾斜，全市安排14100萬元專項資金，其中市級安排8500萬元，支持114個重點優勢行業技術進步項目建設和16項工業重點新產品的研發生產。完善農業產業化發展財稅扶持政策，大力支持高效農業、生態農業，推進農業產業基地建設，推行農業政策性保險，提升農業產業層次。三是支持服務業加快發展。引導和促進旅游、現代物流及商貿、金融等現代服務業加快發展，花大力氣做大三產，支持出口產品附加值的提高及產業升級，鼓勵引進優質外資，推動企業“走出去”。四是支持節能減排和環境保護。深入推進生態市建設，規范節能專項資金管理，整合支持循環經濟專項資金，全市用于各類節能和生態環保專項資金達27783萬元，增長200.4%，為轉變經濟發展方式起到了較好的導向作用。

（五）注重保障民生，構建公共財政的力度不斷加大。市級新增財力的73%用于社會事業和改善民生，重點保障市政府提出的十方面實事工程和“解難創優”活動的落實。一是在教育方面，完善了幫困助學體系，城鄉同步實施免除雜費的義務教育，全市62萬名學生每年可減少學費支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區對義務教育段學生實施免雜費、課本費、作業本費的免“一費制”義務教育。二是在醫療保障方面，全市新型農村合作醫療參保人數擴大到370萬人，人均籌資金額達到129.7元，其中各級財政補助99.7元。安排1億元用于醫療機構基礎設施建設，支持啟動30%以上鄉鎮衛生院建設。全市城鄉醫療救助支出7540萬元，38724人次得到醫療救助，城鄉社區公共衛生補助標準提高到人均20元。三是在就業和社會保障方面，全市投入就業再就業扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。安排1560萬元支持啟動市區城鎮居民醫療保險工作，有16萬人享受到了政府對參保的補助。余姚、慈溪率先建立新型農村養老保險制度。城鄉居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價補貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級財政公交投入達27681萬元，增長145%，其中用于限價票及老年人、殘疾人等弱勢群體的免費乘車補貼達9236萬元。五是在支持新農村建設方面，全市共投入資金74.9億元，啟動86個重點示范村創建和357個村環境整治，完成清水河道建設295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農民人口飲水，培訓新型農民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設，已完成53個偏（邊）遠山區20戶以上自然村有線電視“村村通”任務。2005年以來市縣財政累計安排“萬場電影千場戲劇”進農村活動專項資金1735萬元，對43940場電影和2855場戲劇進行了補助，提前實現了“一月一村放映一場電影”的目標。七是加大扶貧力度，支持欠發達地區完成1500戶危房改造，實現下山移民2178戶。市級安排南部地區專項轉移支付資金1.2億元，支持區域統籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實惠，受到了人民群眾的擁護。

（六）注重財政管理改革，財政管理進一步規范。政府收支分類改革平穩運行，部門預算改革繼續深化。完成全市規范公務員津貼補貼方案測算工作。財政國庫集中支付制度擴大到市級部門預算22個黨政機關和所屬事業單位，財政直接支付比例占支出額的85.8%。慈溪、海曙、北侖等地正式啟動國庫集中支付改革試點，海曙、保稅區在推行公務卡結算試點方面作了前瞻性探索。政府采購制度不斷健全，采購規模持續穩定增長，全市政府采購支出達82.7億元，增長40.8%，節約資金14.12億元，節約率14.58%。財政支出績效評價工作扎實開展，重點評價項目增加到20個，評價的覆蓋面進一步擴大。加強非稅收入管理，土地出讓金已全部納入基金預算。完善相關制度，規范財政專項資金和政府債務管理。改革財政資金投入方式，對重大城建、交通基礎設施項目嘗試綜合運用資本金注入的手段，構建政府重大基礎設施項目籌資平臺，緩解建設資金不足的矛盾，財政資金集聚和乘數效應逐步放大。加大財政監督力度，強化部門預算、專項資金和會計信息質量檢查。組織參加了“用友杯”第三屆全國會計知識大賽，我市代表隊榮獲全國決賽第4名。順利完成全市行政事業單位國有資產清查工作。“金財工程”一體化建設全面啟動，政府財政管理信息系統投入試運行。

（七）注重十七大精神學習，財稅干部隊伍建設取得新成效。各級財稅部門認真組織學書記“6·25”重要講話和黨的十七大精神，市局黨委以召開黨委中心組（擴大）會議、開展專題黨課教育輔導等形式深入組織學習黨的十七大精神，努力以科學發展觀、構建和諧社會和中國特色社會主義理論武裝干部頭腦，指導財稅工作。以“抓作風、樹形象、保發展、促和諧”為目標，在全系統扎實開展“作風建設年”活動，全面加強干部的思想、作風和業務建設。貫徹落實《公務員法》，認真實施公務員登記、職務級別確定及工資套改工作，完善干部考察考核機制，建立干部人事信息管理系統，推進干部管理的規范化、制度化。加強廉政教育，健全防范制度，強化“三權”監督，深化源頭治理，落實黨風廉政建設責任制，構建具有財稅行業特色的懲防體系。分層次、多渠道地開展干部更新知識和崗位業務技能培訓，圓滿完成了財稅系統第一輪“235”干部輪訓計劃，全系統共舉辦各類培訓班460期，培訓干部1.2萬人次。東錢湖分局在近千人參加的兩次全市地稅系統稅收管理員業務考試中取得平均成績第一名。深入開展以“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”、“文明機關”、“文明處室”、“基層文明單位”等為載體的精神文明創建活動，涌現了一大批先進典型：慈溪城區稅務分局被評為全國稅務系統文明單位、余姚丈亭分局獲得全國“巾幗文明崗”榮譽稱號、市局機關被評為第五輪市級文明機關、29個基層單位被評為第十批*市市級文明單位、14個基層分局（所、辦稅服務廳）被推薦為*市市級“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等等。尤其值得一提的是，我市地稅系統被推薦的14家單位是從全市33個行業部門、3455家基層站所中評選出來的，且有12家是以當地評議第一名身份上報的，在公示的100家單位中我市地稅系統占了14席，位居全市行業部門之首。群眾性文體活動廣泛開展，成功舉辦全市財稅系統第二屆運動會，北侖區財政、地稅局、市局機關、慈溪市財稅局分獲團體前三名。