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同志們：

剛剛過去的一年，美國次貸危機引發了百年罕見的國際金融危機，經濟形勢急劇變化，可以說，是我市發展歷史上很不尋常、很不容易的一年，我們面臨的困難和壓力非常之大。面對國際金融危機的巨大沖擊和各種困難的嚴峻考驗，全委同志按照“圍繞中心謀大事，緊扣形勢抓落實，齊心協力創佳績”的總體要求，牢固樹立科學發展、和諧發展的理念，深入貫徹落實國家宏觀調控政策和省委“雙創戰略”，創新突破，狠抓落實，開拓進取，迎難而上，較好地完成了市委、市政府賦予的各項工作任務，為促進全市經濟社會平穩較快發展發揮了積極的作用。通過大家的共同努力，在新一輪民主評議機關活動中取得第二名的優異成績。在此，我代表黨工委對大家一年來的辛勤工作，表示衷心地感謝！下面，將一年來的工作作一簡要回顧。

一、切實貫徹落實國家宏觀調控政策，部門牽頭地位進一步鞏固

（一）精心謀劃，制定出臺重要政策舉措。密切關注國內外宏觀發展環境和我市經濟形勢變化，把擴大內需的各項工作舉措與市委市政府出臺的一系列戰略舉措結合起來，與“標本兼治，保穩促調”的方針結合起來，與加快轉變經濟發展方式結合起來，搶抓時機、狠抓落實，努力促進經濟平穩較快增長。在黨中央、國務院作出進一步擴大內需促進經濟增長的重大決策部署后，全委上下立即行動。經過深入學習領會，認真調查研究，廣泛征求意見，研究提出了《貫徹落實中央進一步擴大內需促進經濟增長重大決策的若干措施》，在項目建設、減輕企業負擔、加大金融保障、推進產業轉型升級、保障民生、營造良好環境等方面提出了明確的政策措施，市委、市政府以正式文件下發并組織實施。配合有關部門研究提出了《關于保增長擴內需調結構的若干意見》等一系列有力舉措，為促進經濟社會平穩較快發展提供了強大保障。

（二）抓住契機，加大項目推進力度。

（三）啟動實施百個項目、百日攻堅“雙百”活動。

（四）落實各項減負措施，優化企業發展環境，提高農民收入。深入開展“干部進企業、服務促發展”活動，由委領導帶隊，集中時間，分組深入基層，宣講政策、形勢，主動為企業出謀劃策、排憂解難。采取切實措施，進一步減輕企業負擔。對全市的行政事業性收費項目進行了清理，會同有關部門研究提出了清費減負工作實施意見，同時加強監督檢查，確保減費政策的落實。

二、切實加強務虛工作，參謀助手作用進一步發揮

（一）繼續加強經濟社會發展形勢監預測分析工作，根據形勢、政策變化及時提出對策建議，并在質量和水平上下功夫。市委、市政府高度重視經濟社會發展形勢分析工作，尤其是去年形勢非常困難，各方面更為關注各項指標的變化情況和政策舉措，這對我們的工作提出了更高的要求。

一是群策群力，認真抓好形勢分析和計劃編制實施工作。年初，緊密結合當前的發展形勢，提出了全市國民經濟和社會發展年度計劃。在計劃實施過程中，密切關注形勢和政策的變化，認真摸清發展情況，準確把握發展趨勢，研究分析發展中的熱點、難點問題，提出針對性、可操作性強的對策建議。進一步加大調研力度和深度，委領導分組帶隊多次到縣（市）、區開展調研，并深入企業、深入基層進行座談，調研次數多、了解情況細、分析問題深，為我們的工作提供了很好的第一手資料、數據和基礎情況。市委、市政府多次聽取了我委關于當前經濟社會發展形勢和下一步工作建議的匯報，得到了市委、市政府的高度肯定，對促進全市經濟社會平穩較快發展起到了積極作用。年底，在廣泛調查研究并與各部門銜接的基礎上，提出了2009年度的主要計劃目標和發展改革工作思路，為市政府確定年度目標和主要任務提供了重要基礎。

二是創新工作方式、方法，提高工作水平。開設月度監測分析專報，及時反映當月價格、投資、外貿等方面最新變化，使月度分析成為季度分析很好的補充，多期專報得到市領導重要批示。借鑒兄弟省市的先進做法，大力推進*市宏觀經濟預測監測信息系統建設，組織實施《企業經濟監測管理系統建設方案》，為形勢分析和經濟監預測工作提供了有力的支撐。積極開展政務信息工作，及時、準確、多渠道報送各類信息，為領導決策提供參考，連續多年走在政府部門前列。

三是繼續加強價格監測和形勢分析工作，正確引導市場預期。健全價格監測分析體系，擴大監測范圍和品種，實施價格異常波動預警和應急監測工作實施辦法，設置24小時預警電話，完善監測質量考核制度。年初針對商品價格上漲過快的情況，加大了對糧油肉等重要商品價格的監測分析力度，確保監測數據的及時性、準確性、真實性。切實增強預見性和主動性，密切監測商品價格變動情況，積極應對雨雪冰凍災害性天氣、5·12汶川大地震、三鹿奶粉重大安全事件等易引起價格異常上漲的突發事件，維護正常的價格秩序。

（二）強化研究，成果豐富，應用得到進一步加強。加強課題研究和管理，進一步完善課題開題、檢查、評比等制度，促進課題研究的規范化、制度化。全年共安排研究課題52個，在課題選題上，突出了全局性、重要性和前瞻性，絕大多數課題在年內基本完成，總體上看，完成質量和層次較高，有較強的針對性和指導性。

（三）集中精力，搞好重要規劃的編制實施和區域統籌工作。精心組織“十一五”規劃中期評估，研究制定了評估工作方案，開展了評估課題研究，在上下聯動、多方論證、集中民智的基礎上，起草完成評估報告，并提出了今后一段時期“十一五”規劃綱要實施的總體思路和重點任務，于10月份提交市人大常委會審議通過。整個報告的形成過程，既是一個深入調查研究、認清形勢、理清思路的過程，也是一個集思廣益、形成共識的過程。組織編制四明山區域規劃，形成了以總體規劃、基礎設施、交通建設、旅游發展、村鎮布局等“1+5”的區域規劃體系，各專項規劃已取得重要階段性成果。認真做好主體功能區規劃工作。

三、切實加大投資工作力度，經濟社會發展后勁進一步增強

（一）全力以赴推進重點工程建設，形勢喜人。

一是開展重大基礎設施和重大項目專項督查。會同有關部門制定督查方案，對部分線型工程、征地拆遷工作進展緩慢、可能影響年度投資計劃形象目標的21個項目列為重點督查對象，進一步明確責任，細化目標，對繞城高速公路東段、五路四橋等項目開展了14次現場督查。

二是繼續加強協調服務。針對要素制約、政策處理等外部建設條件，累計組織召開專題協調會議110多次，想方設法解決項目建設過程中存在的突出問題，有力地促進了重點工程的順利建設。

三是嚴格執行重點工程規范化管理制度。

四是努力營造重點工程建設的良好氛圍。定期向市委、市人大、市政府、市政協通報重點工程進展情況，邀請人大代表、黨代表、政協委員集體視察重點工程，并聽取意見和建議。加強與宣傳部門、市級主要新聞媒體的聯絡溝通，采取多種形式廣泛宣傳重點工程，努力形成全社會關心、支持重點工程的良好氛圍。總結經驗，激勵斗志，會同有關部門和各縣（市）、區開展重點工程評比表彰活動。

（二）加強銜接協調，重大前期項目總體進展順利，部分特大型項目取得突破性進展。

（三）積極實施大交通戰略，加快重大交通基礎設施建設。鐵路方面：杭甬客運專線、鐵路南站等項目獲得批復，貨運北環線、鐵路北站等項目進展順利。

（四）積極發揮政府投資的引導作用，進一步加強投資管理。

（五）創造條件，確保重點，努力緩解要素資源緊張狀況。做深做細項目前期工作，進一步充實建設項目報批儲備庫。會同相關部門，結合項目推進情況，統籌使用土地指標，督促和引導各地用足用好土地指標，提高使用效率。加強銜接，積極爭取省重點，全年共有151個項目被列為省重點，有力地促進了項目用地申報工作的順利進行。有效引導銀行信貸資金投向，積極為企業搭建融資平臺，舉辦重大項目銀企洽談會。

（六）改善服務，提高效率，繼續保持窗口的良好形象。嚴格遵循項目管理規定，加強對業主單位的指導幫助，同時采取靈活審慎的方式，提高辦事效率，進一步加快項目推進工作。

四、切實轉變發展方式，結構調整效應進一步顯現

（一）加強引導，落實政策，大力發展服務業。市委、市政府高度重視服務業發展，去年也是服務業政策出臺最為密集的一年。

（二）優化工業結構，穩步發展支柱產業，加快發展高新技術產業。

（三）注重城鄉統籌，進一步加大農業農村工作力度，積極推進農業產業化建設。

（四）積極促進社會事業全面發展，進一步提高公共服務能力。堅持“統籌協調、均衡發展、共建共享、合理布局”的原則，編制《“十一五”社區服務體系發展規劃》和《“十一五”青少年學生校外活動場所建設與發展規劃》，做好《社會事業重大設施建設規劃》中期評估工作。健全完善社會發展評估報告和社會形勢分析報告工作制度，調整完善評估指標體系和評估方法，《社會發展評估報告》首次以簡報形式在系統內。結合*市文化廣場、市人力資源開發服務中心建設，積極探索社會大型公共設施體制改革、機制創新，優化公共資源配置。切實關注民生，認真做好十方面實事的內容征集、對接、落實、任務分解和推進工作。積極履行生活環境專業組牽頭單位的職責，明確工作重點，查找薄弱環節，強化督促檢查，圓滿完成第二輪全國文明城市復評迎檢工作。堅持平戰結合、軍民兼容，大膽創新，國民經濟動員工作取得顯著成績。積極探索組建軍政企三位一體的行業動員中心，這種模式被軍地專家稱為“*模式”，并在全國經動系統會議上推廣，在國防重要刊物上發表。及時調整補充動員潛力數據，進一步修編完善動員預案體系。加強物資儲備，啟動物資預案，盡可能多地為災區提供救災物資。

（五）發展循環經濟，促進節能減排，努力構建資源節約型和環境友好型社會。循環經濟工作扎實推進。進一步完善了工作機制、工作體系，編制下發了《發展循環經濟建設節約型社會工作任務書（至2010年）》，明確主要目標和工作任務。穩步開展試點工作，組織完善和評估循環經濟試點實施方案，可再生資源回收等四大標志性工程進展良好，確定59家單位為我市第一批市級循環經濟試點區域、園區、企業。加大宣傳力度，研究制定《循環經濟系列宣傳活動總體方案》。

五、切實加強價格監管，價格漲幅得到進一步控制

全年經濟形勢跌宕起伏，年初物價上漲過快，再加上一些突發事件，給我們的物價管理工作帶來了嚴峻的挑戰。

（一）加強價格調控，努力保持價格總水平基本穩定。制定《保障市場供應穩定市場價格監管工作方案》。

（二）積極穩妥地推進價格改革，慎重調整重要商品和服務價格。

（三）加大價格監督檢查力度，切實維護正常的價格秩序。

六、切實擴大改革開放，經濟社會發展活力進一步增強

去年，是改革開放30周年。我們以更大地決心、更實地措施加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，同時進一步擴大對外開放，以開放促改革、促發展。

（一）進一步深化改革，努力消除經濟社會發展的體制機制障礙。制定出臺《20*年*市深化改革工作實施要點》，明確工作任務，分解落實責任。認真總結30年來*體制改革和農村改革等方面取得的成就、經驗，在全省乃至全國率先對30年來我市出臺的具有重大影響的改革政策進行了匯編。積極開展綜合配套改革試點，研究制訂工作方案，在慈溪市、余姚市等8個試點地區開展了城鄉發展、民營經濟創新發展等7個方面的綜合配套改革試點，加強試點工作啟動實施情況的督促檢查。穩步推進重點領域改革，積極推進中心鎮改革和發展，出臺了《關于進一步加快中心鎮發展的意見》；繼續做好政策性農村住房保險參保工作，參保率達到99.7%，繼續位居全省第一；密切跟蹤引航體制改革，確保新體制的平穩運行；建立和完善創業投資體系，研究完善《國有風險投資引導資金管理辦法》。

（二）積極組織參加重大經貿活動，進一步做好外資外貿工作。加大招商引資力度，注重優勢產業，明確重點領域，做深做實項目前期，加強浙洽會客商邀請的針對性，組織制訂并實施外商投資企業服務月活動項目部工作方案，會同有關部門排摸和整理擬推進的外資大項目64個，確定13個重點項目，促進了一批浙洽會簽約項目和部分在談大項目的落戶。穩步發展借用國外貸款工作，扎實推進世行貸款*水環境項目和GEF*慈溪濕地項目建設，健全項目現場檢查制度，改善施工現場管理，加強項目監管，協調解決項目實施中的關鍵問題；做實*新農村發展項目前期工作，組織召開新農村可持續融資研討會，與世行項目組達成項目概念共識，基本確定項目的發展目標和項目各子項內容，有序推動項目進程。貫徹“走出去”發展戰略，積極推進重大境外投資項目。積極爭取糧食、棉花等農產品進口配額，加強進口配額執行的監管。嚴把政策，改善服務，積極做好免稅確認書的出具工作。

七、切實加強自身建設，干部隊伍的凝聚力、戰斗力進一步增強

加強機關自身建設，是全委各項工作順利開展的基礎和強大保障。我們以“內強素質、外樹形象”為指導思想，全面推進機關自身建設工作再上新臺階。

（一）注重學習，切實加強思想政治建設。始終把政治理論學習作為全委的一項中心工作，牢牢貫穿十七大精神主題宣傳教育這一主線，緊密結合當前形勢、以及*發展和委內工作實際，有制度、有計劃、有重點、經常性地開展學習教育活動，切實加強學習型機關建設。提高黨員干部政治學習的自覺性。通過學習教育，把我們的思想認識切實統一到中央對當前形勢的判斷上來，統一到中央、省委和市委的重大戰略部署上來，統一到實踐科學發展觀的軌道上來，進一步增強干部隊伍政治上的堅定性、思想上的純潔性和工作上的敏銳性。

（二）健全制度，切實加強基層黨組織建設。堅持民主集中制原則，注重加強領導班子自身建設，班子的核心作用得到進一步提升。加強組織管理，健全組織體系，順利完成機關各支部的換屆，保證了工作的連續性，同時選拔一批政治成熟、熱愛黨務工作的優秀干部充實黨務干部隊伍。加強組織管理，嚴格落實支部組織生活制度，提高支部整體建設水平。定期分析黨員干部思想狀況，開展針對性思想工作。組織實施民主評議黨員工作，開展爭先創優活動，營造“保持先進性、創造新業績、樹立新形象”的良好氛圍。不斷完善機關社區共駐共建機制，形成了共駐互促、雙向受益、共同提高的“雙贏”局面。積極開展扶貧幫困送溫暖活動，送余姚上王崗村幫扶資金25.8萬元，自覺為災區捐款3.5萬元，交納“特殊黨費”13.4萬元，捐贈衣被336件，結對認助青川中學30名學生，募集助學款1.2萬元。廣泛開展“清潔家園文明行動”、“我與文明同行”等志愿服務活動，積極發揮黨員的先鋒模范作用。

（三）轉變作風，切實加強效能建設。全委上下高度重視，自覺、積極地投身到民主評議活動中去。堅持全面創建、全員參與，以開展民主評議機關活動為載體，積極推進機關作風建設和效能建設，取得了良好的效果，實現了黨工委年初提出的“不僅要創建文明機關，而且要繼續走在前列”的目標。黨工委及時進行了發動，部署周密，采取了一系列積極的措施，努力以評議找差距、促工作、求提高。根據民主評議機關工作進展情況，及時調整工作方案，提出了民主評議機關等二十項行動計劃。對機關作風中存在的問題，廣泛征求和聽取各縣（市）、區發展改革局、基層企事業單位和干部群眾的意見和建議，堅持做到邊查找、邊整改。以重點工程推進、新農村建設、物價穩定等方面為切入點，深入開展以“推動科學發展、服務創業創新”為主要內容的“樹新形象、創新業績”主題實踐活動。

（四）優化結構，切實加強干部隊伍建設。全面貫徹落實各項干部人事制度，實行民主推薦、任前公示等制度，建立健全干部選拔任用、考核評價、管理監督等制度，形成了較為完善的用人機制和干部監督工作機制。積極做好干部的培養和選拔工作，400多人次參加了各類綜合業務培訓。加大對處以上干部的集中輪訓，與市委組織部共同舉辦了市管干部“轉變經濟發展方式，促進經濟社會又好又快發展”研修班。根據市委、市政府部署，研究提出了我委行政審批職能歸并改革工作方案。

（五）防治結合，切實加強黨風廉政建設。認真貫徹落實中紀委全會和省、市委反腐倡廉大會精神，以源頭治理為重點，改革創新為動力，監督檢查為手段，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，重點開展了樹立良好作風為重點的服務型機關建設，以制度建設為重點的懲防體系建設。積極開展集中輔導、實地參觀等警示教育，使全委同志牢固構筑起抵御腐敗的思想道德防線，樹立正確的權利觀、價值觀。認真落實黨風廉政建設責任制，做到領導到位、責任到位、措施到位。加強對重點部門、重點處室、重點人員的監督，尤其是加大了對重大項目、重大工程、重大資金使用過程中的檢查監督力度，防止出現不正之風和腐敗現象。

（六）狠抓落實，切實提高建議提案辦理質量。去年建議提案辦理工作任務較重，熱點、難點問題比較集中，個別處室辦理工作量非常大。全委共辦理建議提案132件，其中主辦75件，協辦56件，按期辦結率達到100%，絕大部分建議提案比市規定時間提前1個月辦結，面商率達到100%，領導面商率逐年提高，滿意和基本滿意率率達到100%。在辦理過程中，做到思想統一、任務明確、責任落實、制度健全、辦理規范，并把工作重心放在解決問題和抓好落實上來。結合民主評議機關活動，扎實開展“回頭看”活動，做到不走過場、不留死角，確保答復、承諾事項真正落到實處。通過“回頭看”活動，進一步加強了與代表委員的溝通聯系，更好地聽取他們的意見建議，解決他們關心的問題，促進我們的工作，樹立我們的形象。

（七）依法行政，切實提高整體工作水平和效率。進一步增強依法行政意識，制訂出臺多項政府性規章。穩步推進行政執法責任制，研究完善行政執法責任制實施方案，進一步梳理行政行為。扎實推進“五五”普法，組織網上測試，開展形式多樣的培訓學習活動。規范政府信息公開工作，制定政府信息公開指南、目錄和依申請政府信息公開辦法。加快推進電子政務建設步伐，“金宏工程”（一期）順利推進，宏觀經濟預測監測信息系統和投資項目信息管理系統投入運行，進一步提高了經濟社會監預測和項目管理水平。加強委門戶網站建設，突出政務公開和為民服務，改進網站欄目、功能及網上應用，被評為“*市政府系統示范網站”，這是連續7年被評為政府系統十佳網站后的又一榮譽。積極推進辦公自動化系統建設，優化網上辦公流程，實現發改系統電子公文網上傳輸，全年通過OA系統累計辦理各類事項4166次，與20*年相比有了突破性地增長。健全完善財務制度，推行國庫集中支付和公務卡管理，經費收支嚴格按規定執行，管理規范，帳目清楚，使用合理，實現了年初制定的節支目標。

同志們，過去的一年，我們較好地發揮了職能作用，取得了優異的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，是全委同志辛勤工作的結果，也是與委屬單位的大力支持以及老干部創下的良好基礎密不可分的。但是，在我們的工作中還存在一些問題，我們要引起足夠重視，在新的一年里切實加以改進。今年尤其是上半年的經濟社會發展形勢將更加嚴峻，金融危機對實體經濟的影響正在進一步加深，各種不確定因素仍然很多，我們肩上的擔子仍然很重，決不能掉以輕心，要堅定信心、同心協力、銳意進取、扎實工作，爭取在新的一年里有新的亮點、有更好地作為。