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20*年，*國稅工作在市國稅局和*區委、區政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“聚財為國、執法為民”的要求，以組織稅收收入為中心，以深化稅收服務為突破口，穩步推進征管一體化建設，大力推進科學化、精細化管理，著力抓好干部隊伍建設和機關效能建設，圓滿完成各項國稅工作任務。現將20*年稅收工作報告如下：

一、基本工作情況

（一）以稅源管理為核心，全面提高收入工作質量。把“依法治稅”的思想貫穿于收入工作始終，堅持“向管理要稅收”，制定“抓早、抓緊、抓實”的工作方針，迎難而上，挖潛增收，深入開展稅源調查分析工作，層層分解落實收入工作目標，穩步提高收入質量。截止10月31日，區局累計完成稅收收入35,628萬元，完成全年計劃34,500萬元的103.27%，同比增長47.8%，增收11,523萬元。完成區本級稅收收入3,698萬元,同比增長73.45%，增收1，566萬元。這與*統計部門“今年1-9月規模以上工業增加值同比增長59.10%”的經濟運行態勢相比，稅收收入增幅與區域經濟增速基本保持了同步與協調。

我局在深入開展稅源調研分析的基礎上判斷，今年整體稅收收入預計達到3.8億元。

今年以來，我局牢牢把握住煤炭企業和焦炭企業產品銷量增加以及原煤、洗煤、焦炭價格上漲的有利因素，一是做好稅源調研分析和監控管理。建立了重點稅源企業管理辦法，切實規范稅源監控管理工作；在做好日常稅源調研工作的基礎上，將轄區內列入市國稅局重點監控調研的9戶重點企業和上年納稅額超過100萬元的企業為對象，深入開展20*年度重點企業稅源調研工作，通過全面掌握重點企業生產經營、生產計劃、市場變化、價格動態、稅源增減等情況，有針對性地制定和落實收入工作措施，促進經濟稅源最大化轉變為稅收。二是制定和分解收入任務。將市局下達的收入目標任務分解到管理分局、到管理員，分解到稅種、到行業，從時間上把任務分解到半年度、到季度、到月；做到以考核促收入，以責任保目標，調動全局收入工作積極性，確保任務落實到位。三是堅持依法治稅，把好收入質量關。認真執行稅款征收、解繳的有關規定，確保稅收均衡入庫；制定了欠繳稅款管理工作制度，嚴格控制欠稅、緩交稅款和延期申報的審批；強化征管手段，運用納稅評估、稅務稽查等職能促管增收。四是認真做好災后稅收工作。“5.12”汶川特大地震災害和會理-*“8.30”地震發生以后，我局廣大干部職工始終堅守崗位，切實做好災后稅源的調查分析和管理工作，防止稅收流失。

（二）以科學管理為依托，努力提高征管工作質效。

1.主業工作流程全面優化。按照市局督導調研工作要求，扎實有效開展征管主題活動，集中對稅務登記、一般納稅人認定、防偽稅控開票限額、稅收優惠政策等12項稅收征管業務進行了梳理和整合，進一步強化了征管基礎工作。一是根據法定的稅收政策依據，分析征管現狀、制定具體措施、要求限期整改。二是完善操作流程，確保征管業務工作有條不紊推進。三是規范要件的提供，切實減少納稅人負擔。四是找準文件規定的核點，規范具體規定“動作”的辦理和明確具體核查的工作要求，實施必要的征管手段。五是查找文件未明確規定的存在稅收執法風險點的重點管理環節或核查關鍵點，規范統一操作口徑，規避執行“盲點”，減少或降低稅收管理員的執法風險。六是健全責任考核機制，加強日常的監督和管理，形成配套運行機制。

2.納稅評估工作取得新成果。區局納稅評估工作在總結去年工作經驗的基礎上,按照市局要求,結合區局實際積極有效開展。一是繼續完善和使用洗煤行業納稅評估模型加強行業管理,并積極探索和實踐信息化支撐,通過組織開發評估小工具，以《行業監控評估數據采集模板》采集20*年至20*年上半年數據，軟件可自動計算所選期間該行業具體企業各指標值及行業平均值，從中選定評估對象，系統可自動進行各指標案頭分析并與預警值比較判斷是否異常，并在系統中將評估文書規范，初步解決了評估數據源不足，評估數據的存儲及純手工操作的難題。二是認真總結和借鑒搭建洗煤行業評估模型成功經驗，積極探索工業企業生產經營運行規律及特點，從中篩選和及時修正核心數據指標，制作《工業企業評估數據采集表》確定了基本框架，規范和完善數據采集內容及指標分析辦法，對部分工業企業逐步開展指導性納稅評估工作，為單戶工業企業如何開展納稅評估,評估指標如何確定,預警的設置理清了思路。三是按照市局要求,對“低零稅負”企業開展納稅評估工作。完成對20*年增值稅稅負低于全省、全市同行業平均稅負水平的16戶企業開展評估工作。四是開展對“利廢”企業開展納稅評估工作。并通過行業納稅評估工作的有效開展，進一步規范了“利廢”企業稅收管理，降低了稅收執法風險。五是在市局的領導下，建立煉焦、水泥制造行業納稅評估模型，并開展納稅評估；六是運用省局下發的黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設備制造等兩類行業納稅評估指標體系，開展行業評估，加強行業控管。截止10底，共對34戶企業開展了納稅評估工作，評估補稅63萬元；另有1個評估案例由省局推薦到總局進行工作經驗交流。

3.重點征管工作有效開展。一是全力抓好新企業所得稅法的實施。開展了內外學習培訓、政策宣傳和業務輔導等基礎工作，及時做好企業所得稅匯算清繳和企業所得稅征收方式鑒定工作，有針對性地為企業提供個性化政策咨詢服務，幫助企業規范財務管理，健全財務制度，如實反映經營狀況，依法納稅，降低企業經營風險；加強對企業稅前扣除的成本、費用、損失的真實性審核管理力度，有效夯實企業所得稅稅基。二是認真做好擴大增值稅抵扣范圍測算工作。按照省局、市局工作部署，區局制定了切實可行的工作方案，加強對企業報送數據的審核，對購進固定資產數額較大和重點稅源企業，加大管理巡查力度，深入了解企業生產經營狀態、帳務處理和專票保管使用情況，查找管理薄弱環節，及時制定措施加以完善，有效提高了測算工作精細化水平。三是強化增值稅一般納稅人管理，全面落實增值稅納稅申報“一窗式”管理；加強了對海關完稅憑證、貨物運輸發票、廢舊物資發票、農副產品收購發票等“四小票”的抵扣管理；建立預警機制，強化零負異常申報管理。

四是落實區局領導管戶工作制度。5位領導班子成員以稅收管理員的身份，直接分管三維發電公司等5戶重點稅源企業，進一步提高領導干部駕馭稅收征管工作的能力。五是全面落實稅收優惠政策。根據區域稅源的結構及特點和經濟發展方向，利用稅收優惠政策扶持優勢產業進一步做大做強，支持地方經濟結構調整；截止10月份，己為資源綜合利用、民政福利、農資經營、廢舊物資等經營類型的21戶企業和720余戶不達起征點的個體經營戶辦理了減（免）稅審批手續，預計減（免）稅額3,500余萬元，促進了區域經濟穩定健康發展。六是認真開展企業所得稅匯算工作。完成了201家20*年企業所得稅匯算工作，占應匯算企業的95%，匯算清繳所得稅66.27萬元。另外，4家外資企業匯算繳納地方所得稅234萬元，結束了*多年以來無外資企業所得稅繳納的局面。

4.稅務稽查工作穩步推進。堅持以提高稽查干部業務技能為突破口，大力提升案件工作質量；按照“以查促收、以查促管、以查促查”的稅收稽查工作思路，不斷充實和完善稽查監督機制、崗位職責和權限范圍；采取日常稽查與重點稽查相結合、與舉報協查相結合，積極主動尋找案源，協助市稽查局做好各類專項檢查工作，認真查處各類涉稅案件，充分發揮稅務稽查的威懾作用。截止10月份，共對15戶企業進行了稅務稽查，結案12戶，其中：發現有問題的企業8戶，查補稅款26.17萬元、滯納金2.71萬元、罰款28.28萬元，入庫率為100%。在全市國稅系統20*年度稅收大檢查案件評比活動中，我局帶隊主查的攀煤（集團）一案取得優秀案件一等獎，“精品稽查局”建設效果明顯。

（三）以強化基礎為保障，大力推進一體化建設。按照省局、市局一體化建設工作要求，我局制定了《*市*國家稅務局征管一體化方案實施意見》，結合工作實際擬定了目標規劃，完善了保障機制，抓好重點和措施落實。一是認真落實市局“稅收業務統籌例會制度、重點項目工作責任制度、稅收業務工作講評制度和工作任務書制度”的四項基本制度，加強業務統籌協調。二是認真貫徹落實稅收管理員制度。把稅收管理員從日常事務中解脫出來，使他們以更多的精力投入到稅源監控管理及分析預測、做好日常管理、開展納稅評估和搞好納稅服務等業務工作。三是調整稅源管理分工，實現行業分類管理和責任區管理工作模式。全面完成綜合征管軟件的初始化設置的調整。四是重新界定部門職責，減化審批工作流程。以職能配置優化為前提，調整各部門工作職責，優化審批工作流程，除報批類減免稅、所得稅稅前扣除等重大審批事項，減少業務部門的審批環節，提高工作效率。五是進一步完善局領導管戶制度。重點履行好“三熟悉一掌握”、稅源分析預測、管戶納稅評估、納稅服務等管戶職責，嚴格考核管理。六是規范作業標準，完善基礎工作。結合區局風險管理活動的開展，從現行征管工作中存在的問題入手，對納稅人戶籍管理、稅收優惠政策執行、一般納稅人認定、增值稅專用發票和企業所得稅管理等五個方面的稅收業務工作進行梳理，規范操作程序，完善稅收征管基礎。七是強化執行，統一征管績效考核，建立與一體化相適應的工作督辦和細化到崗、到人的執行考核制度。八是深化數據分析應用。制定《數據監控管理辦法》，建立了運行維護機制，充分利用綜合征管軟件、稅收管理員工作平臺、防偽稅控稽核系統等應用系統，加強靜態、動態數據采集、比對和數據實時分析，建立了稅負預警指標分析、個體稅收數據指標分析、滯留發票信息分析等單項數據指標體系,有效提高了數據分析應用水平。

（四）以增強防范意識為重點，扎實開展風險管理活動。根據市局工作部署，結合我局實際制定了工作方案深入開展風險管理活動。堅持從制度、執法程序、稅收管理、黨風廉政、治稅內部外部環境五個層面，認真深入查找和積極應對稅收工作中存在的職業風險，明確目標、落實責任、強化監督，扎實開展整改工作，把風險降到最低程度，促進風險管理活動取得預期工作目標。一是領導班子認真開展稅收執法風險調研工作。緊密結合區局政務、業務、事務管理工作現狀和重點風險易發環節，通過梳理和透析風險環節，著實找準風險點，并面向區局全體干部職工做了“風險管理”專題解析講課，使廣大干部職工進一步提高了風險防范意識，增強了風險防范能力。二是組織牽頭部門和相關部門對查找的風險點進行論證確認，對每個風險點的發生機率大小和可能造成的損失嚴重程度進行專題分析和定性評估，為風險管理科學決策提供可靠論據。三是深化風險管理機制建設。成立了風險管理領導小組，把風險管理列入重要議事日程；形成主要領導負總責、分管領導具體負責、相關部門各負其責、紀檢監察部門組織協調、廣大干部職工參與的領導體制和工作機制。四是以機制促管理。通過建立一支政治思想過硬、風險意識較強、業務技能扎實、職業道德素質較高的國稅干部隊伍，有效提高工作責任意識和稅收執法水平，增強抵抗和辨析各種干預稅收執法因素的能力，減少執法偏差。

（五）以提升效能水平為目標，完善政務管理工作體系。按照“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”的工作要求，我局以落實首問責任、限時辦結、責任追究三項制度為重點，積極推進機關行政效能建設。一是規范稅務行政行為。以辦稅服務廳標準化建設為重點，通過減少審批環節、簡化審批手續、縮短審批時限，實現“一窗式”管理模式提速，切實提高涉稅事項的辦理效率和質量；開設了行政效能建設投訴電話，便利于收集納稅人所反饋的信息和問題，及時針對機關效能建設中出現的問題進行督查督辦，兌現服務承諾，實現公開誠信辦稅。二是優化辦稅服務工作。堅持以“讓納稅人滿意”的標準，努力為納稅人提供方便、快捷、優質的稅收服務；廣泛開展納稅人行業稅收定期輔導工作制度，截止10月份，已成功舉辦10期稅法輔導培訓班，發放培訓資料500余份；為納入防偽稅控系統的246戶一般納稅人推行網上電子報稅和遠程認證系統，有效提高納稅人辦稅質量和工作效率。三是實施有效管理和科學考核。抓住執法考核軟件上線的有利契機，強化執法監察工作力度，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、公務員年度考核等結合起來，增強機關干部的事業心和責任心。四是做好突發事件處置工作。“8·30”地震發生后，我局及時啟動了地震應急預案，做到值班領導、值班人員、值班車輛“三落實”，確保區局財產物資安全和人員平安渡過震期；要求干部職工堅守崗位，當好國稅的“形象員、宣傳員、協調員、勤務員”，為納稅人提供更加優質的稅收服務，確保“震期”稅收秩序井然。五是認真做好財務管理、檔案管理、車輛管理、信息宣傳、信訪和督查督辦等各項政務工作，廣泛開展稅收宣傳活動，為稅收業務工作提供有力保障。

（六）以國稅文化建設為導向，不斷提高隊伍綜合素質。一是積極開展學習型組織構建工作。開展好經常性思想政治工作，著力抓好干部隊伍能力培訓；積極組織開展應急開票系統演練工作，加大崗位練兵網絡平臺推廣力度，制定了“一清、二熟、三用”系統平臺質量運行標準，充分發揮系統平臺在推進業務建設、干部隊伍建設、和諧國稅建設中的積極作用。二是完善監督制約機制，深化黨風廉政建設。全力抓好黨風廉政教育，提高全局干部特別是黨員領導干部的警惕性和防范意識，增強反腐倡廉工作的實效性；依托“兩權”監督，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設，實現“三個確保”、“三個安全”和“五個無”的工作目標。三是廣泛開展捐助活動。34名黨員本年度向區局精神文明建設基金會認捐1.*萬元；連續開展了“情系汶川、奉獻愛心”、“特別黨費”和“情系汶川、抗震救災”捐款活動，廣大黨員和干部職工三次向汶川災區奉獻的愛心捐款達3.19萬元；組織40余名職工參加*舉辦的會理-*“8.30”地震愛心捐款活動。四是拓展行業網絡文化。借助行業網主頁平臺開設了黨建工作園地、風險管理與作風整頓專欄、網絡閱覽室和個人博客系統等多個具有鮮明個性的特色欄目，搭建起干部職工開展信息交流、錘煉業務技能、開闊視野、促進和諧的平臺，充實和豐富國稅文化建設。五是黨組織廣泛開展走訪慰問困難黨員、困難職工和“互結對子”活動，以及貧困學子“圓夢計劃”助學行動，促進黨員干部與黨員、黨組織與群眾的聯系進一步加深，促進內、外和諧。

在回顧這些成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足，主要體現在三個方面：一是風險管理機制有待進一步完善。部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強，工作標準不高，防范風險的意識和能力較差。二是征管一體化工作思路不夠清晰。稅源稅基動態監控、提高征管質量效率的措施和手段尚需進一步完善，人少事多矛盾和人力資源配置不合理的問題依然突出。三是稅收征管工作由粗放型向精細型化轉還不到位。內部管理制度和激勵競爭機制仍待探索，部分稅收管理員分析異常數據指標的能力、發現和處理問題的能力還不高，業務素質和崗位技能不能適應新形勢的要求。