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近幾年來，*區以中央1號文件統領農業產業化建設，堅持實施“產業立區”發展戰略，把產業化建設作為促進農業增效、農民增收和財政增長的重要途徑，通過“抓龍頭、擴基地、創特色、強品牌”，發展壯大“畜禽水產、蔬果、茶葉、林竹、優質稻”五大產業鏈，農業產業化呈現強勁發展態勢。據統計，全區農作物總產值由20*年的4.7億元上升到20*年的6.8億元,增加2.1億元,增長44.68%，農民種植業收入人平增加617元。

一、基本成效

(一)五大產業在農業農村中的地位更加鞏固。一是畜禽水產業回升加快。去年來，由于豬肉市場價格上揚并保持相對穩定，我區生豬生產取得恢復性發展，全年實現生豬飼養量80萬頭，出欄54萬頭，同比分別增長5.2%、6.1%；母豬2.9萬頭；瘦肉型豬3.18萬頭，同比增長5.7%。全區水產放養面積8.85萬畝，其中，特種水產養殖面積4.48萬畝，水產品產量達2萬噸，同比增長9.1%。家禽飼養量400萬羽，同比增長8%；蛋產品產量3000噸，同比增長10%。二是蔬果產業呈現特色。全區實現蔬菜種植面積13萬畝(含復種)，增加9000畝，蔬菜總產量達18.5萬噸，產值2.3億元。其中馬鈴薯種植面積5.5萬畝，增加1萬畝。柑桔、黃花梨、枇杷等小水果種植面積3.3萬畝，總產量達2.1萬噸。三是茶葉產業有所突破。全區實現茶葉種植面積1.25萬畝，采摘面積達1萬畝，其中良種茶葉基地面積0.7萬畝，新擴有機茶1000畝，完成了茶葉良種繁育扦插面積50畝。去年總產量達530噸，實現產值600萬元以上。省級龍頭企業三益茶業有限公司基地面積占全區茶葉總面積的70%以上。四是林竹產業規模壯大。全區已擁有林業用地29萬畝，其中楊樹15萬畝。森林覆蓋率達29%。竹木加工業規模擴大，加工企業發展到150家，實現加工銷售總產值1.31億元。五是優質稻米業再攀新高。今年全區普及推廣優質稻種植面積52.8萬畝，占播種面積的74.5%，其中早稻21.3萬畝，晚稻31.5萬畝，主要推廣品種為湘早燦31號、45號和早優143號等，實現優質稻早晚兩季畝平產量750公斤以上。

(二)產業基地在促進農民增收中的示范作用更加明顯。近幾年來，我區大力開展產業基地建設，產業基地日趨規模化、效益化。如：茈湖口鎮引進了湖南大有發展養殖公司，投資1000萬元建成了一個萬頭生豬養殖基地，年獲利500萬元以上；均安村建設1000畝蔬菜基地，實現畝平純收入4500元以上。沙頭鎮忠義村蔬菜基地擴至1*3畝，長白絲瓜實現年利潤500萬元以上。張家塞鄉以齊頭村為重點，發展家鴿飼養量達8.6萬羽，年獲利6萬元。長春鎮形成了六大特色產業基地：即以紅旗垸為中心的3000畝特種水產品養殖、花卉苗木、蔬菜基地；以過鹿坪、黃家侖、桃子塘、新屋山、鹿坪甲等村為中心的3000畝花卉苗木基地；以界碑小區、李家坪小區、蕎麥園小區等村為中心的20萬頭生豬養殖基地；以流源橋、保安等村為中心的4萬畝馬鈴薯生產基地；以豐堆侖、清水潭、小洲垸、南湖托等村為主的4萬畝無公害蔬菜基地；以李家坪、赤江咀、過鹿坪、麻竹山等村為中心的1.2萬畝柑桔基地；以黃家湖、西施園、錦繡江南為主的旅游業基地。新橋河鎮依靠龍頭帶動，發展規模經營，實現了“三點兩線”的區域布局。“三點”即楊林坳片區發展林竹、茶葉產業，新橋河片區發展水果種植及生豬養殖產業，李昌港片區發展農產品加工業，“兩線”即楊新公路沿線發展優質商品糧基地，資水沿線發展有機蔬菜基地。迎風橋鎮以香樟為主的花卉苗木種植基地面積已擴至10000多畝。

(三)農產品加工業在產業發展中帶動作用更加有力。一是企業帶動力日益增強。目前，全區已擁有各類農產品加工企業540多家，從業人員2.9萬多人，“公司+基地+農戶”生產經營模式進一步完善，有力地促進了農民增收。如：茈湖口鎮鄉里香去年實現蔬菜復種面積1萬畝以上，實現產值3000萬元，帶動農戶3000多戶，解決就業崗位320個；沙頭鎮家鄉味蛋廠實現產值520萬元以上；張家塞鄉付豐村的甜酒加工業不斷壯大，已有120余農戶專門從事甜酒加工，付豐村針織廠已擁有針織設備263臺套，投入資金550萬元，解決就業崗位1000多個，紡織廠已投入資金1150萬元，招聘紡織工100多人，文化體育用品制造廠計劃投入資金1000萬元，生產球類產品；長春鎮共引進農產品深加工企業10多家，其中上規模的加工企業達7家。二是龍頭企業培育工作不斷加強。經反復論證和積極申報，去年新增市級龍頭企業2家，即湖南省遠益竹青砧板廠、湖南省益陽市新鮮花木有限公司，目前全區已有2家省級龍頭企業和12家市級龍頭企業。同時幫助益陽瑞亞高科紡織有限公司、益陽金城米業有限公司兩家公司通過了運行監測。新上市益陽市百草農產品加工和老益陽酒產銷兩旺，三益茶業正在積極準備申報國家級農業產業化龍頭企業。三是市農產品加工基地建設成績顯著。益陽市農產品加工基地作為益陽市唯一的農產品加工園區，成立一年多來，相繼有唐人神集團等6家規模以上企業入園，合同引資4.5億元，直接到位資金1.8億元，完成固定資產投資1.2億元。目前園區內已完成了基地主干道硬化、亮化和綠化工程的預算和招投標工作；投資35萬元，完成了安置區道路硬化、排污管道安裝；唐人神集團已建成投產；完成了頤豐肉食77畝土地平整任務；湘妃食品正進行主體廠房及辦公樓建設；雙羊科技動工建設；廣益水產已完成主體廠房及宿舍樓建設工程，300噸水塔建成并通過驗收；泰和茶葉和污水處理廠目前正在建設之中。

(四)農民素質教育工程在市場競爭中的作用更加凸顯。去年以來，通過采取串村入戶培訓、集中培訓和農業生產現場培訓等多種方式，全區共舉辦各類培訓班200多期，發放技術資料3萬余份，完成新型農民培訓10000多人次，農民綜合素質和科學致富能力進一步提高。

二、主要做法

（一）龍頭項目帶動。一是積極培育龍頭企業。扶持培育、壯大已有的龍頭企業和一批初具規模的農產品加工企業，使龍頭企業快速做大、做強、做出品牌，使小型企業盡快進入規模企業、龍頭企業陣營。對本土中小型農產品加工企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展了各種形式的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中。二是加大農業招商力度。重點圍繞畜禽水產、茶葉、蔬果、林竹、優質稻米五大產業，按照發展精深加工、延長產業鏈的思路，精心包裝、設計了一批農產品加工項目對外招商，計劃在2-3年之內，使我區的農業產業化建設有較快的發展。

（二）基地示范帶動。圍繞全區農業五個產業的發展，區委、區政府要求各鄉鎮根據本地實際，著力打造1-2個具有一定規模和水平的特色產業基地，努力實現從分散到集中，從小面積到較大規模、從粗放到集約、從特色到優勢，逐步形成一村一業，幾村一業，一鎮一業，甚至一域一業的產業發展格局。如民主垸大做“水文章”，大力發展水產、水禽和水生作物，發展特種水產養殖業，主攻1-2個科技含量高、市場潛力大的優質高效特色品種，力爭通過幾年的努力，把民主垸打造成為益陽城郊的樹林子、洞庭湖區的米袋子和重要的水產品基地。長春垸城區近郊和公路沿線重點發展蔬菜、水果、苗木花卉等高效經濟作物，大力發展設施農業和標準化生產，重點打造1-2個萬元地、高效農業示范基地和農業園區，并以此帶動*生態農業、觀光旅游農業的發展。西部山區以現有茶葉基地為基礎，繼續做大做強茶葉產業。

（三）致富能人帶動。一是發揮種養大戶和科技示范戶的作用。大戶一般都經歷過市場經濟的多年摔打，他們連著生產與市場，熟悉產供銷的每個環節，往往還是某個方面的專家，我區通過多方努力把他們組織起來，通過他們的示范和營銷帶動，促進農民調整結構，做大做強了優勢產業。二是發揮農民經紀人的作用。重點是將供銷系統大量具有營銷經驗的經紀人組織起來，成立了專門的協會，要求鄉鎮黨委、政府的負責同志與他們交朋友，虛心討教，通過各種辦法，千方百計激發他們的熱情，引導、指導他們積極投身農業產業化建設。三是發揮回鄉創業人員的作用。我區制定了相關政策，努力激發外出打工者回鄉創業的熱情，鼓勵他們積極投入到農業產業化建設中來，以實際行動“做給農民看，帶著農民干”。

（四）科技創新帶動。加強了與科研院所的聯系，積極引進新技術、新品種，不斷提高農業科技含量，提高了農產品的品質。加強了對農業戰線干部、科技人員以及各類專業戶、科技示范戶等生產骨干的科技培訓，選擇了一批具有一定文化程度、種養水平較高、群眾公認、能夠對一般農戶起到輻射和帶動作用的農戶，通過政策扶持和專家入戶指導，使其成為農業科技推廣的重要載體，實現農業科技與農民需求緊密對接。創新了農技推廣服務體系，打通農技推廣的“最后一公里”。

（五）協會組織帶動。目前我區已有各類專業合作組織35個，參加農戶達2.5萬戶以上。在協會建設方面，一是著力提升現有協會的組織引導能力。按照“扶持而不包辦，指導而不干預”的原則，幫助指導各協會完善了章程、健全了制度，開展了一系列活動，增強了服務功能、市場開拓能力和創新能力，壯大了自身勢力。二是根據產業發展的要求新組織了一批專業合作組織。支持龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織，創辦或領辦各類中介服務組織，提高了農民組織化程度。三是積極探索完善利益聯結機制。鼓勵龍頭企業發展合同契約型的訂單農業，通過建立風險基金、采取保護價收購、利潤返還等多種形式，使農戶得到更多實惠。積極引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與協會或龍頭企業結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。

（六）政策扶持帶動。一是加大財政支持力度。區財政每年安排了一定的資金作為扶持農業產業化的專項資金，以財政貼息、財政補助、以獎等方式，支持農業產業化龍頭企業、產業基地、農村專業合作組織和種養大戶；并出臺了設施栽培獎補、名牌農產品獎補等辦法。二是整合農村支農項目資金支持農業產業化。要求農業、水利、林業、畜牧、國土、農業綜合開發、科技、扶貧、公路、供銷、經管、農機、農村能源等部門搶抓國家支持農業產業化的有利時機，下大力氣跑項目、爭資金，使項目資金向優勢龍頭企業和特色基地集中，集中力量、集中資金辦大事。三是加強金融信貸扶持。積極推廣銀企洽談，建立定期會議制度，幫助發展前景好的農產品加工企業向商業銀行融資。充分發揮農村信用合作聯社作用，全力支持農業產業化發展，積極探索建立農村“聯戶”擔保機制，果敢放貸。四是鼓勵和吸引民間資本。通過多方宣傳發動，引導農村經濟組織、農戶、農產品加工企業和社會資金向農業產業化聚集，壯大農業產業化基礎。

（七）政府強力推動。一是成立了專門機構。區里成立了區農業產業化建設領導小組，由區長任組長，區農口各局負責人和相關區直部門負責人為成員，強化了領導小組的工作職責，加大了工作力度。二是制定了方案。科學制定出臺了《*區農業產業化建設20*—2010年工作規劃》，制定了《鼓勵引導社會力量積極參與農業產業化經營的實施辦法》，區財政每年安排資金50萬元作為獎勵基金，充分調動各方積極性推動農業產業化建設。三是建立了協調機制。定期召開會議，加強工作調度，研究解決農業產業化建設中的一些重大問題，形成了全區上下齊抓共管的合力。四是實行了責任目標管理。區人民政府通過簽訂農業產業化建設目標管理責任狀，強化工作責任。各鄉鎮、農口各局和科技、供銷、農村信用社都研究制定了本單位農業產業發展規劃和支持農業產業化建設的具體措施和辦法，著力加以推進。五是嚴格考核。區里把農業產業化作為年度三個文明考核的主要指標進行考核，實行指標量化計分，并把考核結果作為各單位評先評優和領導干部工作業績的重要依據。

三、基本經驗

(一)轉變觀念，高度重視。近年來，我區及時轉變觀念，提出從農業產業化的角度講，農業（林業、畜牧）局長也是工業局長的觀點，從而進一步強化抓農業產業化的意識，提高各級干部抓農業產業化的水平和能力。區委、區政府一直把農業產業化建設作為農業和農村工作的重點，主要領導經常就農業產業開展調研活動，認真聽取基層意見，現場解決產業發展中的問題，走訪農產品加工企業，為經營業主排憂解難，有力地推進了農業產業化建設。

(二)爭取項目，著力推進。近年來，我區加大立項爭資力度，加快推進全區農業產業化進程。如：20*年農口各局完成立項爭資1.4億元，有效改善了農業基礎設施條件和農業水平，為農業農村發展增強了后勁。

(三)培育典型，推介亮點。我區重點打造農業產業化新亮點，培育特色產業基地、主導產業龍頭和農村專業合作組織，并對發展來勢好、群眾受益大的農業生產經營大戶進行推介，通過編印《農業產業化工作簡報》，積極推介示范典型。組織農業產業化骨干企業參加省市農博會，為企業贏得了市場起到了積極的促進作用。

(四)完善體系，優質服務。一是健全信息服務體系。在*網站開設了農產品信息網頁，及時把全區農產品生產、加工和銷售信息傳播出去，同時為農民提供更多、更廣的信息服務。區農口系統的有關服務部門每年為農業產業化發展提供信息達500條以上。二是健全科技服務體系。以農民專業合作組織為紐帶，以試驗基地和科技戶為示范，形成了科技成果轉化、技術推廣普及的良好的運行機制。三是健全銷售服務體系。加強了對農產品銷售流通服務，動員有關單位或個人成立農產品銷售公司，鼓勵在長沙、深圳和廣州等建立銷售窗口，組建銷售協會。

(五)出臺政策，鼓勵參與。明確了國家干部可以享受帶薪參與農產品銷售，調動了干部的積極性。據統計，全區已有500多名國家干職工參與農業產業化經營，投入資金2000余萬元。如：區畜牧水產局干部帶資200萬元，在張家塞鄉創辦了一個150頭飼養規模的肉牛養殖基地；沙頭鎮黨政班子人員帶頭集資入股，抽調專門干部力量，參與了美蛙、泰蛙養殖60多畝。區鄉干部特別是農業科技人員的參與，充分調動了全區農民艱苦創業和科技致富的積極性，有力地促進了農業產業基地的發展。

(六)打造品牌，提高競爭力。為適應參與日益激烈的市場競爭力的需要，我區大力培育農產品品牌，推進農產品品牌化戰略的實施，嚴把農產品質量關，幫助企業農產品通過qs或iso9000國際質量體系認證，培育出一大批知名品牌，如：三益茶業的竹峰茶、誼信的凍乳豬、九福同的神仙豆腐、口味王檳榔、鄉里香土菜、家家紅腐乳、湖鄉酒業等。張家塞甜酒、家鄉味蛋等農產品也將通過國家質量安全認證。