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一、20*年工作成效

20*年民政部門在縣委、縣政府的領導和上級民政部門的指導下，堅持“以民為本、為民解困”的宗旨，緊緊圍繞年初制定的總體思路，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了顯著成績，完成了政府確定的工作任務，主要有以下幾個方面：

（一）招商引資工作

截止目前，我局爭取政策性資金2038.8萬元，超額完成了縣政府交給的全年引資任務。一是引資80余萬元，在水東烈士陵園內修建了一座占地2000平方米，擁有34間房屋，52個床位的老年活動中心。并購置了彩電、空調、健身器材、醫療等配套設施，現在已投入使用；二是引資45余萬元，對水東烈士陵園4000余平方米的紀念碑廣場地面進行了硬化，并購置了花草樹木，對院內進行了綠化和美化，目前已成為我縣唯一的一處集愛國主義教育基地、健身、娛樂為一體的公園化的公共場所；三是引資110萬元，對殯儀館22間危房進行了改造，硬化了院內500平方米的地面，并購置了冰柜、火化爐和接尸車等設備，為我縣殯改工作的開展打下了的堅實基礎；四是引資25萬元，為光榮院老人房間安裝了冷暖空調，健身器材，醫療設備等設施，使在院的老榮軍們，老有所養，老有所樂，病有所醫。并得到了中央、省、市領導的高度評價；五是為弘揚烈士革命事跡，鞏固愛國教育的陣地，投入項目資金10萬余元，修建了付集衛生院內的抗戰烈士紀念亭、南關小學院內的郭樹生烈士紀念亭、湖崗集鎮上的朱澄瀛烈士紀念亭。

（二）城市低保工作

20*年，我們爭取上級城市低保金692.2萬元。目前，我縣享受城市低保的共有2716戶、7852人，人均月補差70.04元，月支出低保金74.1萬元，按上級指示精神，從七月份起又給低保戶每人每月增發補發物價補貼25元，目前共發放物價補貼50.6萬元，元月至11月份共發放低保金577.1萬元。

（二）農村低保工作

全縣現有農村低保對象11648戶、31100人，占農業人口的比例為3.3%。農村低保補助金額執行了每人每月30元的標準，我們從20*年7月份開始率先在全市實行了社會化發放，截止目前農村低保金已發放到10月份，累計發放低保金812萬元。

（三）城鄉醫療救助工作

20*年爭取上級醫療救助資金282萬元，為緩解我縣部分困難群眾看病難的問題，我縣制定了《*城鄉醫療救助方案》，明確了救助對象、救助的標準、辦理程序等。對患有白血病、各種癌癥、腎衰、大面積燒傷等重大疾病的城鄉特困群眾，進行大病救助按藥費支出的5%、10%、15%的比例進行救助。同時，結合農村新型合作醫療為“三屬”、殘疾軍人、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、五保對象、特困戶交納了參加新型農村合作醫療費用29.2萬元。截止目前，全縣共救助農村特困、五保、優撫對象7800人次，發放救助金171.6萬元。

（四）五保供養工作

全縣共有五保供養對象4041人，其中集中供養634人，分散供養34*人，五保供養金按集中供養每人每年1200元，分散供養每人每年1000元的標準，采取社會化發放的模式，發放至第三季度，累計發放364.6萬元，已全部足額發放到位。

在敬老院建設方面，我縣采取充分挖掘現有敬老院供養資源的潛力，最大限度提高床位利用率，通過多方籌資，投入敬老院建設資金500多萬元（其中，爭取上級資金149萬元，縣財政匹配75萬元，鄉鎮自籌資金159萬元，接收愛心捐款54.6萬元，縣直單位幫建投入資金40萬元）。對全縣20所敬老院進行了改擴建，全縣共新建房屋283間，修繕舊房451間。新增床位739個，新入住的院民713人。目前，已新入住院民589人，年底前我縣集中供養人數將達到1374人，集中供養率可達33%。超額完成省政府確定的集中供養率達到30%的目標任務。

（五）救災救濟工作

今年秋季，我縣遭遇了嚴重的自然災害，造成部分農作物被淹、民房等生產生活設施嚴重受損。據統計，全縣受災面積達58萬畝，倒塌房屋768間，損毀2470間，針對我縣重建任務較重，縣財政十分困難的實際。我們在合理確定幫建對象的基礎上，積極跑市進廳，共爭取上級建房救助資金146萬元，為需政府幫建的301戶，按每間房補助金2500元的標準新建了580間，目前580間房屋已全部竣工并投入使用。

（六）殯葬管理工作

為適應殯改工作深入開展，我們一是從搞好自身建設入手，積極爭取資金，對火化設施進行了完善。購置了冰柜、火化爐、接尸車等設備。二是抽調局機關干部職工分包鄉、鎮進行督導，加大工作力度，清理了棺木市場。一年來，共出動執法人員100余人次，沒收棺木300余方，關閉棺木市場9個；截至目前，我縣火化率居全市第二位。

（七）優撫安置工作

一是對原8023部隊退役人員、在鄉老復員軍人、1954年以來入伍并參戰的退役軍人，完成了排查、登記、認定、信息采集、微機錄入及上報工作。二是利用多種形式，對駐杞部隊和重點優撫對象進行走訪慰問。共下發慰問金8萬多元，面粉6噸，衣被2000多套。三是對符合安置條件的102名義務兵、轉業士官進行了妥善安置，為12名自謀職業者，發放自謀職業費17.95萬元。

（八）婚姻登記管理工作

婚姻登記不斷創優，充分發揮集中登記優勢，以深化行風建設為要務，嚴格把關，高效服務，今年共辦理婚姻登記4312對，其中結婚登記4003對，離婚登記309對，未發生一例違法登記和違紀違規現象。

（九）基層政權建設工作

農村基層政權民主政治建設是關系人民群眾切身利益的大事，我一直把村務公開工作作為化解農村社會矛盾，維護農村大局穩定的大事來抓，全縣推行村務公開的村有500多個，通過月督導、季檢查，全縣抓了公開的真實性和持久性。并投資10余萬元為200多個村健全了村務公開板面設施，由于這項工作的深入開展，切實解決了農村的熱點、難點問題，密切了干群關系，促進了農村社會大局的穩定。

（十）社會福利有獎募捐工作

通過精心組織，統籌安排，繼續開展了“中原風采”電腦福利彩票及“中華風采”等即開型福利彩票的發行工作，全年共發行彩票380萬余元，為發展我縣的社會福利事業籌集了寶貴的資金。

（十一）地名工作

3月份，根據上級有關文件精神，按照國務院〈行政區界線管理條例》和*、通許縣民政局勘界工作領導小組的安排布置，我們對全長69.4公里的杞、通線，杞、開線，杞、太線的界線進行了自檢自查。5月份對全縣各鄉、鎮地名業務普查員進行業務培訓并開展了地名信息采集工作。9月分完成了周邊市縣邊界勘界立界碑任務。全縣共采集地名信息2888條，并將全部的文字資料輸入微機，建立了地名數據庫。

（十二）信訪工作

自開展領導接訪日制度以來，信訪接待室工作人員能夠認真堅守崗位，聽取信訪人的訴求，及時向領導請示，協調有關部門解決問題，做到與民溝通、幫民解憂、化解矛盾、服務于民。針對上級交辦的各類信訪案件，信訪室及時向領導請示，認真調查，并謹慎地做出處理意見上報領導。截止目前為止，共接待來訪群眾720人，處理群眾來信65件，接到上級轉來信件9起，結案率為100%，如期地完成了上級交辦的任務。充分體現了民政人執政為民、為了解憂的良好風范。

（十三）其它工作

按照市、縣綜合目標管理工作的內容，其它工作也有新的進展。我局縣級以上報刊發稿180篇，為宣傳民政工作做出了貢獻。來信來訪、綜合治理、文明建設、廉政建設、計劃生育等工作也都取得了一定成績，今年我局先后被評為省級衛生先進單位、市級文明標兵標兵單位。

二、存在問題

一是民政隊伍建設極不適應新時期民政事業發展的需要，鄉鎮機構改革后取消了民政所，而新設的社會事務辦公室，兼有多種工作職能，民政工作在鄉鎮已沒有專業隊伍。二是殯葬改革進度緩慢，少數鄉鎮政府重視不夠，工作不力，偷埋暗葬現象普遍存在，極少數鄉鎮還存在以罰代化現象。

三、20*年工作及重點項目建設計劃

民政工作要有新氣象，就必須以“十七大精神為導向，高舉中國特色社主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想工作，理論結合實際，緊扣縣委、縣政府工作思路，為充分發揮民政部門的職能作用，切實保障人民群眾生活權益，現列出20*年工作及重點項目建設計劃：

（一）工作計劃

1、突出四個重點：救災救濟、低保、殯葬改革、優撫安置

一是以實現縣政府提出的救災工作目標，妥善安排災區群眾生活為重點，繼續做好生產救災工作。深入災區，核查災情，及時制定救濟方案，做好救災款物的發放工作，確保災區群眾生活不出問題。強化救災款物的監督管理，完善救災款物的管理發放辦法，主動配合監察、審計等部門開展救災款物管理使用情況的監督檢查，切實用好、管好有限的救災款物。指導災區群眾廣泛開展生產自救和互助互濟活動，廣開創收門路，增強其抗災自救能力。二是加強以城市低保為核心內容的社會救助工作，認真安排城鄉貧困群體的基本生活。以實現動態管理下的應保盡保為目標，以規范管理為重點，進一步完善城市居民最低生活保障工作。深入貫徹國務院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實施辦法》，按照合理確定保障標準、嚴格按照實際收入核定申請低保人員家庭收入、落實屬地管理原則的要求，強化保障功能，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，鞏固應保盡保工作成果。積極爭取政府調整財政支出結構，加大低保資金投入，按時、足額落實低保資金預算。進一步完善低保申請、審核、審批、資金發放和管理等程序，依法行政，規范操作，并堅持社會化發放低保金，不斷提高管理服務水平。三是以提高火化率為重點，加大殯葬改革工作力度，推動殯葬改革工作深入開展；同時，加快殯儀館建設步伐，確保新形勢下殯葬改革工作的順利開展。加快農村公益性墓地（骨灰堂）建設步伐，從根本上解決農民火化后骨灰安放問題，杜絕骨灰裝棺葬現象。四是深化擁軍優撫安置工作改革，積極支持國防和軍隊現代化建設。繼續深入開展“三個光榮”活動，進一步加強行業擁軍、法律擁軍、政策擁軍，積極探索做好科技擁軍的途徑和辦法。

同時，不斷創新擁軍的內容和形式，進一步提高雙擁工作整體水平。全面落實各項優撫政策，依法維護優撫對象的合法權益。積極爭取財政加大優撫經費投入，加快建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制步伐，使優撫對象的生活水平與當地經濟發展水平同步提高。以全面完成年度退伍安置工作任務為目標，以深化退伍安置工作改革為重點，認真做好退伍安置工作。嚴格貫徹執行退伍安置政策、堅持安置就業、扶持就業和自謀職業多渠道安置相結合，加大行政調控力度和退伍軍人安置后上崗情況的督促檢查力度，確保年度退伍安置工作任務園滿完成。全面落實《優撫安置證》制度，依法規范優待安置工作。認真落實退伍軍人待安置期間發放生活補助費政策，維護城鎮退役士兵的合法權益。繼續深化退伍安置工作改革，積極研究制定鼓勵退役士兵自謀職業辦法，全面推進退役士兵自謀職業工作。加強對城鎮退役士兵的教育培訓，落實培訓經費，免費提供就業信息和咨詢服務，幫助退役士兵增強就業競爭能力。

2、抓好三個窗口：婚姻登記、政務公開、來信來訪

一是抓好婚姻登記集中辦理，嚴格《婚姻法》、《婚姻登記條例》，按照依法行政、規范管理、文明服務的要求，狠抓婚姻登記服務水平，以婚姻登記的高質量服務，樹立民政人為人民服務的新形象。二是抓好政務公開。公開政務是民政工作自覺接受社會、群眾監督，加強自身建設，完善服務意識的一項重要工作，堅持抓好政務公開工作。三是抓好來信來訪工作。民政工作涉及社會事務的各個方面，每年來信來訪多，做好每件來信來訪工作，是解決社會矛盾，為民排憂解難，化解矛盾，確保不發生越級上訪或杜絕越級上訪。

3、落實五項工作：基層政權建設、社會福利、民間組織管理、自身建設

一是全面推進城鄉群眾性自治組織建設，不斷擴大基層民主。加強村級組織制度建設，完善以村“兩委”議事制度、村民會議和村民代表會議制度、村委會工作制度、村民自治章程和財務管理制度等為主要內容的工作制度，進一步健全村黨組織領導下的充滿活力的村民自治運行機制，促進“四個民主”的全面落實。深入開展村務公開工作，加大對村務公開工作的督促檢查力度，規范村務公開的內容，提高村務公開的真實性和透明度，防止半公開、不公開或假公開現象的反彈，切實提高村務公開的運行質量。二是大力推進社會福利社會化，加快發展社會福利事業。以擴大發行、加強內部管理、降低發行成本為重點，切實做好福利彩票發行工作。一手抓電腦票，一手抓即開票，在鞏固和擴大電腦票發行數量的同時，積極組織大獎組銷售，確保完成全年的發行任務。加大福利彩票發行宣傳工作力度，利用各種新聞媒體或組織開展形式多樣的福利彩票公益活動，進一步擴大福利彩票的社會影響，營造有利于福利彩票發行的良好社會氛圍。三是切實加強民間組織管理。積極培育發展行業協會、社會公益性民間組織，研究制定行來協會發展規劃，優先發展優勢行業、新興產業和與世界貿易密切相關的行業協會，調整交叉重疊的行業協會，優化行業協會結構。依法嚴厲打擊各類非法民間組織和民間組織的違法活動，維護社會政治穩定。四是加強學習，提高職工素質。一要從抓學習入手，加強干部職工的政治理論和業務知識的學習教育；二要從抓領導班子的清正廉潔、勤政廉政入手，促進全局的黨風廉政建設；三是從抓機關行風建設和制度建設入手，搞好機關作風建設，樹立民政人全心全意為人民服務的“孺子牛”形象，進一步調動全體干部職工的工作積極性，更好運為民政事業的發展努力工作。

（二）重點項目建設計劃

1、加大招商力度，一是要最大限度爭取上級的政策性資金、努力為緩解我縣財政困難和社會事業發展創造良好條件。二是繼續加大招商引資力度，爭取與永大責任有限公司協調投資5000萬元的永大服裝廠，早日在我縣落地。

2、加大五保供養及敬老院建設投資力度。積極跑省進廳，爭取5—7個省幫建的敬老院建設項目，為進一步提高我縣的集中供養率，打下堅實基礎。

3、爭取上級資金40萬元，在水東烈士陵園院內，修建水東革命烈士事跡展覽館。為愛國主義教育基地建設提供更加有力的保證。