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20*年是本屆政府的開局之年。一年來，在中共*市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建*西郊現代化生態市戰略目標，團結依靠全市廣大干部群眾，積極開展“發展環境建設年”、“重點項目建設年”、“作風建設年”活動，大力實施“五大戰略”，扎實推進“六大任務”，全市經濟社會發展繼續保持良好態勢。預計全年實現生產總值197.3億元，同比增長17.1%，人均GDP達到4931美元。財政總收入18.7億元，同比增長27.2%，其中地方財政收入9.8億元，同比增長21.8%。預計萬元生產總值綜合能耗同比下降4.3%，化學需氧量、二氧化硫排放量比2005年分別下降10.5%和20.8%。

——三次產業協調發展。工業銷售產值突破500億元大關，達到521.7億元，同比增長21.7%。新增規模企業114家，累計達683家。萬馬集團、錦江集團繼續躋身中國民營企業500強。高新技術產業產值達到43.3億元，同比增長33%。新增*市級以上高新技術企業23家，其中國家級2家、省級19家。新增*市級以上名牌產品22個、著名商標16個，“萬馬”、“華德”、“天目山”被認定為中國馳名商標。實現農業總產值29.6億元，同比增長10.8%。牧業產值達到6.1億元，同比增長27.7％。山核桃產量首次突破萬噸大關。實現社會消費品零售總額44.3億元，同比增長16.3%。接待游客423萬人次，同比增長15.3%；旅游綜合收入21億元，同比增長17.7%，其中門票收入7012萬元，同比增長31.4％。全年完成自營出口5.1億美元，同比增長41.7%。

——發展后勁不斷增強。全年實際引進內資32.5億元，其中*市外資金13億元；實際利用外資8203萬美元。杭重機械、西奧電梯等一批重大項目落戶*，金圓水泥實現股權整體轉讓。完成全社會固定資產投資75.1億元，同比增長14.6%，其中工業性投資31.7億元，同比增長44.9%，增幅創歷史新高。42個重點實施項目完成投資30.3億元。杭重鍛造一期、萬馬電纜等項目竣工投產，*大酒店建成營業，杭氧、杭機遷建和東天目景區改造等項目進展順利。新增國家AAAA級景區1家，累計達到4家。完成建設用地復墾項目95個，新增用地1700畝。盤活閑置土地500畝。成功創建全國科普示范市，*天山小企業創業基地被確認為省級示范基地。新增貸款19億元，其中工業貸款占36.7%。供電能力達到19.5億千瓦時。引進大專以上緊缺急需人才650人。

——城鄉面貌持續改善。新增城市道路9.3萬平方米、城市綠地3.4萬平方米。鋪設截污納管管網26.2公里，城市日污水處理率提高到70％。新開通3條城市公交線路。錦城城防水工程完成建設，市第三自來水廠高虹分廠主體工程基本完工。臨余公路*段、16省道於潛至千秋關段啟動建設，昌文線昌化至湍口段順利推進，16省道樂平至於潛段、13省道錦城至里畈段建成通車。完成鄉村康莊工程160公里、“偏、老、貧”地區砂改油93.4公里。完成“萬里清水河道整治工程”120.5公里、“百里標準堤塘”20公里。完成“千庫保安”8座、“百庫脫險”46座、“百村水利達標”8個。創建全面小康建設示范村6個、重點村20個，完成重點整治村55個。完成下山移民227人。改善8.18萬農民的飲用水條件。生態建設“88”、“1010”項目主體工程基本完工。順利完成村規模調整，行政村總數從662個調整到298個。少數村跨鄉鎮（街道）行政區劃調整工作有序推進。

——生活品質穩步提升。城鎮居民人均可支配收入達18159元，同比增長11%；農民人均純收入為8852元，同比增長10.5%。年末各金融機構人民幣存款余額達到144億元。百村“種文化”競賽深入開展，“*民間藝術團”代表中國赴捷克參加國際民間藝術節。全年送戲、送電影下鄉2400余場次，鄉鎮村文化活動達到2600場次。創建省、*市級東海文化明珠、體育強鄉鎮各1個。文學藝術創作不斷繁榮，農村文化設施進一步完善，全民健身活動蓬勃開展。出臺中小學布局調整規劃，城北小學、於潛二中開工建設。初中升高中比例達到97.3%，高考上線率達到96.9％。完成7個鄉鎮衛生院標準化建設，社區衛生服務中心實現全覆蓋，農民健康體檢率達到92.2%。人口自然增長率為1.16‰，計劃生育率為97.7%。新增就業崗位6544個，實現再就業3144人，轉移農村勞動力6721人，城鎮登記失業率下降到3.5％。城鎮職工基本養老保險和工傷保險參保人數分別新增11138人和51202人。新型農村合作醫療制度進一步完善，20.3萬人次得到了3100余萬元的醫療費補助。城鎮和農村低保金分別提高到每月250元和150元，重點優撫對象優撫金提高了10%。發放慈善救助款392萬元。新建經濟適用住房14萬平方米，廉租住房享受對象增加到57戶。當年歸集住房公積金1.9億元，發放低息貸款1.6億元。完成農村困難群眾住房救助150戶。人民群眾的安全感滿意率達99％以上。

回顧過去一年，我們在工作中重點抓好五個方面：

一是著力轉變發展方式。整合完善工業扶持政策，市財政安排扶持資金5000萬元。提升發展傳統產業，積極發展先進裝備制造業，大力發展高新技術產業。落實節能減排舉措，發展循環經濟，推行清潔生產，淘汰落后產能，推動工業經濟擴量提質。穩定糧食生產能力，積極扶持農業龍頭企業和農業園區（基地）建設，做強做優農業八大產業。成功承辦首屆“中國*竹筍節”等活動，打響了*農特產品品牌。在*地區率先開展政策性農業保險試點工作。全面完成全國第二次農業普查。積極開拓旅游客源市場，完善旅游設施，提升旅游產品檔次。開展“品質商貿、優質服務”活動，加強特色街區和農村現代流通網絡建設，有效促進城鄉消費升級。金融、保險和房地產業健康發展。

二是著力推進項目攻堅。以項目“百日攻堅”活動為主抓手，創新舉措，合力攻堅，努力突破經濟社會發展的瓶頸制約。轉變招商引資體制機制，成立招商局，組建專業招商隊伍，設立*、上海招商分局和北京招商點，開展專業招商、駐點招商。成功舉辦“接軌上海活動周”、“迎杭企、接杭資”*投資環境推介會等大型活動。建立健全“科學決策、強化前期、網格管理、平戰結合、重獎嚴督”工作機制，強化項目化管理，開展專項行動，強勢推進重點項目建設。建成重點項目、項目前期、招商引資、工業項目四大應用庫，重點突破項目前期薄弱問題。加快推進省級經濟開發區、“6＋2”重點區塊擴容和*高新技術產業園建設的各項前期工作。有序開發低丘緩坡資源，大力推進建設用地復墾和閑置土地清理；努力向上爭取用地指標。開展政銀企對接，組建3家區域性中小企業擔保公司并投入運行。大力實施“東網加密”工程，扎實開展新農村電氣化改造。

三是著力統籌城鄉發展。加快編制市域總體規劃，完成*湖片區控制性詳規編制，確定城南新區規劃建設框架。編制完成生態環境功能區規劃，劃定禁止、限制、重點、優化四大準入區，強化了生態保障功能。加快完善市域交通主骨架網絡，繼續實施鄉村康莊工程。開展“集團聯鄉鎮、強企結百村”和“三百結對、共建新農村”活動，推進新農村建設“八大工程”。繼續鞏固創國衛成果，在全國縣級市中第一個成功創建“國家森林城市”，順利通過省級生態市驗收和國家環保模范城市創建工作技術評估。積極開展“清潔*”活動，全面開展杭徽高速公路沿線綜合整治，繼續推進村莊整治，進一步美化了城鄉環境。

四是著力強化民生保障。始終把民生問題擺在突出位置，全年新增財力的68％用于民生保障，同比增長38％。均衡發展各類教育，擴大教育資助面。增加義務教育階段生均公用經費，提高農村偏遠地區教師待遇。實施名師名校長培養工程，提高教師綜合素質。加快鄉鎮標準化衛生院建設，健全社區衛生服務網絡，完善鄉鎮衛生院托管幫扶機制。廣泛開展愛國衛生運動，深入實施“農民健康工程”。設立惠民醫院及協作醫院，落實“十免十減半”醫療優惠政策。在*地區率先實現*醫保縣市定點就診聯網。落實新一輪就業再就業政策，開展充分就業社區創建活動。實施社會保險費“五費合征”新機制，推進工傷保險擴面工作，建立了覆蓋城鄉的醫療保險制度。努力解決被征地農民基本生活保障問題。完善了住房保障、社會幫扶和救助體系，深入開展“春風行動”。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，積極開展社區矯正試點工作。加強邊界維穩工作，建立兩省六縣（市）平安邊界協作機制。加強食品藥品安全監管，認真開展產品質量與食品安全專項整治工作。實行信訪事項制，加強安全生產管理，信訪總量和安全生產四項指標明顯下降。政府為民十件實事圓滿完成。

五是著力創新政府管理。高度重視政府自身建設，全力打造法治型、效能型、節儉型、為民型、廉潔型政府，著力提升政府執行力和公信力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督，人大建議、政協提案辦理情況全部上網公布，滿意率分別達到99.4%和99.1%。廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。建立政府法律顧問團和理財顧問團，邀請市民代表旁聽政府常務會議。修訂《市政府工作規則》，健全財政、土地、城鎮規劃審批聯席會議制度。實施效能監察指數制度，推進機關效能革命。進一步整合公共資源招投標平臺，深化第三輪行政審批制度改革，成立於潛、昌化便民服務中心。深化鄉鎮機構改革，全面開展事業單位聘用制工作。調整國資公司管理體制，加強國有資產整合重組力度。組建城市管理行政執法局，理順了城市管理體制。組建市政府應急管理辦公室，基本完成應急預案編制，有效應對“羅莎”臺風、“7•10”暴雨等自然災害和突發事件。加大財政管理和審計監督力度，加強預防和懲治腐敗體系建設，規范公務用車、接待和外出管理。

同時，民族、宗教、僑務、臺務等工作進一步加強，民兵、兵役、氣象、地方志、檔案、老齡、殘疾人等工作取得新成績，支持工青婦等人民團體的力度不斷加大。

各位代表，過去一年，我們以發展為己任，變壓力為動力，在探索中奮進，在求實中創新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政協委員和全市人民，向各派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐臨單位、駐臨部隊和浙江林學院，向所有關心、支持*建設和發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，我們仍處于“打基礎、建平臺、增后勁”的發展階段，經濟社會運行過程中還存在著一些矛盾和薄弱環節，主要是：經濟結構調整壓力加大，自主創新能力有待提高；“大好高”、三產類項目儲備不足，影響經濟發展后勁；農業基礎設施相對薄弱，農民持續增收的難度增大；融入大都市的步子還不夠快，開放水平有待提高；少數部門干部服務意識不強、服務績效不高的問題仍然存在；環境保護、勞動就業、教育衛生、住房保障、安全生產、食品藥品安全、社會治安等方面還有一些問題亟待解決。同時，受宏觀調控政策影響和土地等要素制約，去年年初確定的錦城一中遷建、市第三自來水廠建設等部分工作沒有完成預期目標任務。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，切實采取有效措施，努力加以解決。在此也誠懇地接受各位代表和社會各界的監督與批評，以促使我們把政府工作做得更好。