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隨著改革的縱深發展和整體經濟實力的增強，廈門市的工業化和城市化發展很快，郊區迅速向鄉村地區蔓延，但不容忽視的是，城鄉系統中城市和鄉村這兩種不同的社區類型融合過程中，出現了許多城鄉混雜的經濟地域，即使是在城市地區，仍然有許多“城中村”存在，社會問題嚴重。

*街道地處東部城鄉結合部，轄區面積22.3平方公里，常住人口9萬多人，流動人口16萬多人，轄內19個社區居委會，其中村改居的農村社區6個，這也就決定了*街道是廈門島內原農村人口較多，分布較密集的地段，是島內農村城市化改造工作較早起步的地區。隨著廈門本島東部的開發建設，由征地拆遷等引發的矛盾糾紛和社會不穩定因素增加。因此，如何妥善的處理農村城市化進程中遇到的種種問題，提高城鄉整體水平成為廈門城市發展的重要任務之一。目前*街道共有思明軟件園二期、三安電子集團、國際游艇碼頭、國際網球中心、國際會議中心、塔埔村拆遷、觀音山商務中心、何厝“金包金”工程、廈門醫高專、光電基地十個重點工程，涉及拆遷面積320多萬平方米，拆遷村居民近2000戶，7000多人，其任務之巨、涉及范圍之廣，遇到問題之多、牽涉關系之復雜有目共睹，這也日益突顯了在這塊土地上平安建設工作的重要性和艱巨性。街道黨工委在平安創建過程中，主要是圍繞市、區重點工程有針對性地狠抓服務保障，采取措施確保重點工程順利進行，開拓出發展與穩定雙豐收的大好局面。

一、領導重視，在建設平安*思想的指導下，做好征地拆遷的各項工作部署

歷年來的開發建設，征地拆遷等因素突顯了這塊土地穩定和平安等工作的重要性。自去年按照市政府的統一部署，平安建設工作一起步，街道就召開專題會議及時成立街道、社區牽頭的建設“平安*”工作領導小組，還在綜治辦設立了創建辦，統一指揮和協調街道的平安建設工作。對于征地拆遷工作，街道形成了在每周的黨工委例會上研究部署重點工程征地拆遷工作的制度，由街道黨工委書記統領，結合各重點工程的進展情況，制定了各個工程的跟蹤方案，由各分管領導跟蹤負責，定期匯報，集中處理，做到工作有組織、有計劃、有重點的開展。對于由地拆遷引發的矛盾糾紛和可能引起群體性上訪的事件，更是由街道領導親臨現場做好疏通協調工作。

二、整合資源，形成合力，確保重點工程征地拆遷工作的平安順利進行

*街道在平安創建過程中，充分發揮綜治、司法部門作用，整合轄內“一庭三所”即*人民法庭、何厝邊防派出所、*派出所、*司法所的力量，發揮其各自的職能特色，優勢互補，群策群力。

1、提前介入，了解信息，為政府提供決策參考。在每一項工程開工前，由綜治司法等部門工作人員，深入村莊，并充分發揮群防聯防、治安耳目、特情朋友等力量，采取公開調查與秘密調查相結合的方式，對轄區重點工程項目狀況進行調查摸底，對征地拆遷數量、工程開發面積、擬進駐企業情況、涉及村民數量、建設方案、群眾的態度看法等基本情況，做到心中有數，對街道下一步相關工作提供有力的決策參考。

2、法律先行，依法拆遷，力爭為被拆遷群眾服好務。根據前期摸排情況，街道抽取司法所及街道各辦精通法律知識及拆遷政策的骨干力量，在各重點工程拆遷指揮中心，都相應的成立了法律服務小組，配合重點工程的征地拆遷工作開展相關法律法規的宣傳，通過入戶發放宣傳材料、利用法制宣傳車等方式，加強相關法律法規和政策宣傳，共發放《致被拆遷群眾的一封信》、《廈門市城市房屋拆遷管理規定》等相關法律法規10000多份，懸掛紅布條、標語300多條。與此同時，還邀請法院、公證處等相關部門工作人員加以支持，大力發展法律服務如咨詢、代辦公證，幫助解決拆遷補償中遇到的各種問題、糾紛，確保征地拆遷工作的順利進行。另外，積極幫助村民解決補償過程中發生的糾紛。如對于兄弟之間、夫妻之間等因補償款分配發生糾紛，街道都與村配合調解，在調解中宣傳有關法律，明確當事人的權利義務，使這些糾紛及時得到妥善解決，保證了拆遷工作的順利進行。對村民反映強烈問題，經集體討論研究，依法給予明確答復，做到以理服人，以法服人。對于一時解決不了的問題，引導村民通過法律渠道解決，避免鬧事及群體性上訪。

3、主動作為，打擊違法，確保工程順利建設。為了優化投資環境，街道協調何厝邊防派出所、*派出所對涉及重點工程建設的各類案件，優先查處；對涉及重點工程街道轄內相關部門行政審批的項目優先辦理，盡可能做好矛盾糾紛隱患的事前預防；對于惡意破壞工程進程的行為，則依法采取了嚴厲有效的打擊。去年以來，街道協調轄內派出所進行重點工程執勤150多次，出動警力、各部門工作人員2300多人次，目前已成功解決了軟件園二期工程用地，何厝村部分村民虛報、冒領墳墓拆遷補償款一案，為國家挽回經濟損失200萬元，彰顯了街道依法拆遷的能力與決心。

三、勇于開拓，大膽創新，大力推進“金包金”試點，真正解決被征地農民的生計問題，從根本上消除由征地拆遷引起的矛盾糾紛隱患

平安穩定是和諧社會的基礎和前提，安居樂業是人民群眾的普遍愿望。沒有和諧穩定的社會環境，人們的安全得不到保障，就不可能專心致志地創造物質財富和精神財富，已經創造的財富也得不到保護。為順利推進何厝社區“金包金“項目進程，真正做到“為民、利民、富民”，街道本著“把好事辦好”的原則，通過創新工作機制，加強干部力量等建立了一整套行之有效的運行機制。街道成立了由區相關領導擔任顧問，*街道黨工委書記任組長，由街道各部門有關工作人員組成的“金包金”項目領導小組，專門負責協調“金包金”項目進程中遇到的各種問題；此外，街道為了提高項目運作的透明度，建立了相關的監督機制，調動了村民參與的積極性，贏得了村民的廣泛理解與支持。這一舉措，從根本上解決了廣大被拆遷戶的后顧之憂，使其從心底真正配合政府的征地拆遷工作，化糾紛于無形，于根本，為*街道乃至全區、全市的平安創建工作起到了不可估量的作用。

四、取得的主要成效

在征地拆遷過程中，街道在拆遷前、拆遷過程中及拆遷后的安置補償方面采取的一系列行之有效的措施，展現出的為人民負責的態度贏得了群眾普遍的信任，這為*轄區的平安建設及重點工程的拆遷工作奠定的堅實的群眾基礎，目前為止各項重點工程都已在順利施工中。