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加強黨風廉政建設，是從嚴治政的重要內容和迫切需要，是國家長治久安的需要，也是黨和政府始終保持與人民群眾血肉聯系的重要保證，對于凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。作為行政執法隊伍之一的工商行政管理機關，國家賦予我們工商部門主管市場經濟監督管理和行政執法職能，在行使其職權的每個工商干部手中都有一定的權力。為此，我局黨組高度重視黨風廉政建設工作，為進一步加大從源頭上預防和治理腐敗力度，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，促進工商行政管理各項事業的發展。近年來，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求，認真貫徹學習“十六大”精神，努力實踐“三個代表”重要思想，落實國務院廉政工作會議、云南省政府廉政工作會議、全國工商系統黨風廉政工作會議以及黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，推動我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，有力地促進了全局工商行政管理各項事業的發展，為地方經濟的發展起到了保駕護航作用。

一、黨組重視，建立組織機構，層層簽訂黨風廉政建設責任書，嚴格執行責任追究制

(一)?黨組高度重視，建立健全機構

為提高全局工商干部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任目標意識，確保黨風廉政建設工作取得成效，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，我局明確抓好黨風廉政建設工作是黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨組書記、局長任組長，紀檢組長、副局長任副組長，各職能科室、分局、所負責人任成員的“元江縣工商行政管理局黨風廉政建設領導小組”，把黨風廉政建設工作納入工商工作重點，堅持把黨風廉政建設和其他業務工作緊密結合，做到一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。同時，又設置紀檢監察室機構，配備專職紀檢監察干部，成立“衛士行動督察小組”，加強督察工作力度，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處，促進工商行政管理工作協調發展。

(二)?明確責任，完善和簽訂目標責任書

黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政制度，不僅把黨風廉政建設和反腐斗爭納入了法制軌道，而且對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐工作中應負的責任追究等問題作了制度性規定。對此，我局黨組要求各領導干部按照黨風廉政建設責任制的規定，自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。并根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，為提高全局干部的政治思想覺悟和黨風廉政建設責任目標意識，貫徹落實中紀委提出的黨風廉政建設工作實行“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢機關組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐領導體制和工作機制”的要求，營造齊抓共管的格局，每年年初黨組書記、局長與各職能科(室)、分局、工商所負責人簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，同時，各科(室)、分局、所負責人又細化到與科員、所員層層簽訂責任書，形成了主要領導負總責，分工明確，一級抓一級，責任到人，上下協調，齊抓共管，全員參加的黨風建設工作格局。以此同時，我局還印發《玉溪市工商行政管理系統黨風廉政建設責任制實施辦法》，對責任考核和責任追究作了明確的規定，使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個部門和各個環節，年底進行考核表彰獎勵，使我局的黨風廉政建設工作切切實實做到了有部署、有落實、有檢查、有考核、有獎勵。

二、加強學習，統一思想，提高認識，增強反腐倡廉意識

我局黨組歷來注重加強干部職工政治思想、業務知識和職業道德及勤政廉政教育培訓工作，不斷提高干部職工的綜合素質和增強反腐倡廉意識，堅持利用每周五為學習日。一是組織學習政治思想、理論政策，認真開展理想、信念、宗旨和社會主義道德教育，學習了江總書記“三個代表”重要思想、“七一”重要講話、黨的“十六”報告精神，學習《為人民服務》、《關于講政治》、《努力建設高素質的干部隊伍》、和《中國共產黨章程》及黨的十五屆六中全會、省第七次黨代會精神和省紀委有關黨風廉政建設的重要講話，引導黨員、干部職工進一步堅定共產主義和建設有中國特色社會主義的理想信念，增強全心全意為人民服務的宗旨和責任意識，自覺抵御資產階級腐朽思想的侵蝕；二是開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信必，學習了《論黨員領導廉潔自律》、《黨風廉政建設》、《云南省工商行政管理作風建設整改措施》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《反腐敗形象教育問題》、《玉溪市工商行政管理人員職業道德廉政手冊》、《堅決剎住公款吃喝玩樂的歪風》和《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等法律法規。三是認真抓好正反典型教育，增強黨員干部職工拒腐防變的意識和能力。重點學習了以湖、鄭培民等勤政廉政先進典型為榜樣的示范教育和以李嘉庭、成克杰、胡長清等案件為典型的警示教育，組織干部職工觀看了《公仆本色》、《湖先進事跡報告會實況錄像》《黨風廉政建設責任追究案例》、《警鐘為誰鳴》等電教片。并結合永善縣鄉鎮企業局局長杜明祥醉死在歌舞廳，河北省國稅局長李真和我省李嘉廷重大違法違紀案件，開展以案說法，增強了法紀教育的說服力和有效力，有力地構筑拒腐防變防線。四是根據元發[20*]17號《關于在全縣黨員干部中集中開展“兩個務必”學習教育活動的通知》，認真組織學習了“兩個務必”必讀篇目及相關學習資料，發揚“兩個務必”優良傳統作風，切實轉變全局黨員干部的作風。通過一系列的學習活動，使廣大黨員、干部受到了深刻的黨性、黨風和反腐倡廉教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強了自覺抵御腐敗侵蝕的能力，提高了反腐敗斗爭的必勝信心。

三、堅持預防為主，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，

(一)?采取多種形式加大黨風廉政建設宣傳教育力度，增強反腐倡廉意識

近年來，我局黨組本著管好干部、愛護干部、預防為主，防患未然的原則，實行跟蹤督察、群眾評議、教育引導的全方位動態管理方法，針對行業不正之風和行業腐敗現象的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗措施，取得了良好的效果。即開展了：1、按照玉紀通字［20*］7號《關于在全市黨員領導干部中繼續開展“黨風廉政建設教育月”活動的通知》、玉市工商［20*］27號《關于轉發〈轉發中共云南省紀委、省委組織部、省委宣傳部關于開展“黨風廉政建設教育月”活動的通知〉通知》和市局黨組的安排部署，我局在全局范圍內認真開展了“黨風廉政建設教育月”活動，切實加大了黨風廉政建設宣傳教育力度。2、根據《玉溪市工商行政管理局關于開展“立黨為公、執政為民”教育活動的實施意見》和《玉溪市工商行政管理局關于開展“團結干事”思想教育活動的實施方案》，開展了“立黨為公、執政為民”和“團結干事”思想教育活動，增強了全局干部職工自覺依法行政、文明執法、廉潔自律的意識

3、開展了“兩個務必”學習教育活動，“兩個務必”是我們黨的優良傳統，凝聚著深刻的歷史經驗，體現了我們黨的根本宗旨，展示出共產黨人的政治本色，對此，我局認真學習必讀篇目及相關學習資料，力求完整理解，準確把握“兩個務必”的深刻思想內涵和重要意義，增強憂患意識，居安思危，艱苦奮斗，務實創新。4、在全局范圍內開展認真貫徹學習執行《云南省公務員八條禁令》，做到人人知《八條禁令》、人人做到《八條禁令》，從嚴執政；同時，嚴格貫徹執行《工商系統七項禁令》，樹立良好工商形象。5、根據云工商紀發［20*］9號文件，我局認真貫徹落實《中共中央紀委監察部關于堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知》，并明確指出將此項工作作為黨風廉政建設工作中一項重要的考核工作內容，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保中央政令暢通。通過各項宣傳教育活動的開展，加大黨風廉政建設宣傳教育力度，不斷提高了黨員干部職工黨風、政風修養，打牢思想政治基礎，增強了反腐倡廉意識。

（二）?加強制度建設，抓好源頭治理，有效防范執法腐敗問題的發生

制度建設是提高黨風廉政建設的關鍵環節，也是規范執法行為的一項重要措施。我局針對行業不正之風和行業腐敗的表現和特點，加大治理力度，積極探索從源頭上預防、治理腐敗的措施，取得了良好的效果，即自*年開始，我局黨組領導班子就十分重視抓制度建設，并在每年都針對各塊工作的弊端和不足之處進行修改、總結和完善，至*年已形成較為完善的一整套行之有效的管理制度，使我局的制度建設進一步從粗放到規范，從經驗型到科學型轉變，加強了我局自身建設，提高了隊伍素質，有效地調動了干部職工的工作積極性，為政務公開奠定了堅實的基礎。為進一步改進和完善制度，形成較為完善的內部管理體系，今年上半年，在原制度基礎上，重新修改編印《元江縣工商行政管理局規章制度匯編》，其主要內容有《崗位責任考評》、《工作崗位輪換》、《工作日記》、《月工作考評》、《政治業務學習》、《著裝紀律規范》、《上下班簽到》、《案件審批》、《行政執法責任暫行辦法》等24項配套制度，并編印成冊，發至每位干部職工手中以經常學習，把各項制度作為鏡子，對照檢查自己的言行。通過建立完善各項制度，全局干部職工能自覺做到堅持上下班簽到，按規定著裝，持證上崗，亮證執法，嚴格整頓和規范自身監管執法行為，對管理對象熱情服務、文明管理，樹立工商行政管理部門能受到群眾和社會廣泛贊譽的嶄新形象。同時，按照市局黨組的要求，領導班子堅持了一年一次的民主生活會制度，加強了班子內部的監督，提高班子凝聚力和戰斗力、提高領導班子解決自身存在問題的能力，緊密團結群眾，與時俱進、開拓創新，促進班子建設和工作協調發展。其次，今年與縣檢察院聯合成立了廉政共建工作機制，預防職務犯罪，從源頭上預防和治理腐敗。通過各項制度的建立形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理機制，加強了對執法行為的制約和監督，進一步規范了工商執法行為，提高了執法水平，為防止和減少執法腐敗問題的發生起到了有效的防范作用。

(三)?建立全局副科以上干部廉潔檔案，加強干部隊伍廉潔自律

領導干部廉潔從政是新時期從嚴治黨、端正黨風的重要前提，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進改革開放和經濟建設，維護政治、社會穩定的重要保證。為促進領導干部廉潔從政，嚴格執行中紀委、省委、省政府《中國共產黨領導干部廉潔從政若干規定》及《實施辦法》和《云南省領導干部廉潔自律若干規定》等規定，我局建立了領導干部及副科(含非領導職務)以上干部的廉潔檔案共40卷，通過建立干部廉潔檔案，跟蹤督察，管好干部、愛護干部、防患未然，每個副科以上干部都能自覺用黨的紀律規范約束自己，切實加強了干部隊伍的廉潔自律工作。

(四)建立紀檢監察機構，及時查處違紀違規行為

我局于*年就設立了法制監督機構，其主要負責履行對全局案件的核審及行政執法行為的監督職責；*年工商體制上劃(實行垂直管理)，工商系統紀檢監察工作從地方劃轉過來，設立了紀檢監察室，認真履行“教育、監督、保護、懲處”職能，嚴肅法紀法規，及時查處違紀違規行為，發揮紀檢監察作用，實施干部《廉政誡勉談話制度》。對舉報和反映的問題認真調查，發現苗頭及時打招呼、敲警鐘，進行誡勉談話；對查證問題決不放任自流，隱瞞不報，決不姑息養奸，堅決查處。自成立紀檢監察機構來，我局共接待來信來訪26人次，其主要問題是我局干部馬杰長期拖欠私人借款、伙食款等，我局已按照待崗學習制度，責令其待崗學習兩個月，又督促還款，做思想政治工作，挽回了一定的影響，維護了工商形象；二是方永紅因在履行公務(辦案)中利用職務之便擅自收押當事人款項并長期拉用，違反了辦案紀律，也損害了國家機關正常工作秩序和執法形象，違反了《國家公務員暫行條例》在關規定，通過報市局紀檢監察辦，給予方永紅行政撤職(由主任科員撤為科員)處分。三是對違內17項和我局24項內部規章制度的行為，及時對當事人下發《行政執法通知書》限期整改，并按相應制度的規定進行處罰。通過對違規行為的查處，教育了當事人，警示了廣大干部職工，使遵紀守法意識得到了增強，促進了干部廉潔依法行政。

四、認真貫徹“糾建并舉”方針，進一步加大行風建設力度，樹立良好執法形象

(一)?推行政務公開制度，促進依法行政廉潔高效

堅持民主監督，實行政務公開，是加強民主建設和黨風廉政建設的重要途徑。