國稅局加強稅源監控發展總結市
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一、20*年工作回顧
20*年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設、全面實施“十一五”規劃的關鍵之年，我們迎來了黨的十七大勝利召開和國稅機構分設的第十個周年，*區國稅局在省、市局黨組和*區委區政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領全局工作，認真貫徹落實省、市局以及*區委區政府各項工作部署，以六個“走在前列”為發展目標，以落實科學化、精細化管理為重點，全面提高征收能力、執法水平，切實加強和諧國稅建設，圓滿完成了各項稅收工作任務，為打造“生活品質之城”、實現*經濟又好又快發展做出了我局應有的貢獻。
1、國稅收入再上新臺階。
20*年度我局稅收收入再上新臺階。全年共組織稅收收入291524萬元，比上年增收42252萬元，增幅為16.95%，完成年計劃的103.24%。其中增值稅完成233704萬元，比上年增長11.82%，完成年計劃的98.33%；消費稅完成8323萬元，比上年減少11.04%，完成年計劃的84.70%；企業所得稅完成40356萬元，比上年增長76.57%，完成年計劃的156.66%，其中13家主要房地產企業繳納所得稅2*60萬元，占51.7%；涉外所得稅完成9141萬元，比上年增長13.48%，完成年計劃的100.44%。
按照財政口徑計算，20*年我局共組織稅收收入204703萬元，比上年增收458*萬元，增幅為28.83%，完成年計劃的111.85%。其中增值稅完成161175萬元，比上年增長20.47%，完成年計劃的94.22%；消費稅完成14萬元，比上年增長40%，完成年計劃的140%；企業所得稅完成39039萬元，比上年增長88.59%，完成年計劃的354.90%；涉外企業所得稅完成5475萬元，比上年增長4.70%，完成年計劃的273.75%。為政府部門實現財政收入，保證全區經濟和各項建設有序快速發展提供了有力保障，推動了*經濟社會的和諧發展，得到了區委、區政府的表揚和肯定。
2、強化稅源監控，深化經濟稅源聯動分析。
充分運用增值稅一般納稅人監控分析系統，依托征管輔助軟件，及時掌握分析面上企業的納稅申報和稅負變化情況，切實加強日常的稅源監控，提高企業的稅負率，進一步擴大稅源監控范圍。同時著重對重點稅源戶的納稅情況及相關經濟指標進行動態監管，實地了解企業的發展規劃、生產經營以及相關稅收收入的影響，掌握稅源變化的第一手資料,從而為重點稅源監控工作的有效開展打好基礎。年初，局黨組及時召開會議，落實專題部署，圍繞稅收收入任務，明確分工，落實責任，分析經濟形勢,走訪企業、有關部門以及鄉鎮街道，分析經濟形勢，及時了解轄區企業生產經營情況和稅源狀況，為組織落實稅源取得第一手資料。按照稅收經濟聯動分析的要求，深入開展省市局所確定的稅源大戶的經濟聯動分析，全面反映重點稅源企業的經濟活動情況，分析經濟活動變化對稅收的影響，確保稅收收入和經濟協調增長，實現彈性系數大于1。
4、嚴格控制新欠，積極清繳陳欠。
把清欠和杜絕新欠的產生作為稅收管理的首要環節抓緊抓實，著力于在欠稅管理上求實效、出實招。加強稅法宣傳，對新成立的企業做好稅法宣傳工作，避免企業由于不了解稅法和操作流程而造成欠稅。定期在公告欄中公布欠稅企業名單，樹立“誠信納稅”的社會氛圍。實行催繳制度。每月征期申報結束后，對未繳納入庫的稅款及時進行催繳，并發出限期改正通知書，通知企業繳納欠稅及滯納金。對多次催繳仍未繳納的，采取約談企業負責人，重點監控企業的生產經營情況，停供發票等手段督促企業及時清繳欠稅。明確管理責任。將每月的稅款入庫率與工作目標考核掛鉤，做到“獎罰分明”，提高稅收管理員的執法責任意識，落實稅收執法管理制度。通過上述措施，我局欠稅總額首次實現負增長（-2.8%），20*年全年共清理陳欠52.65萬，是我局20*年工作的一大亮點。
5、強化車購稅管理。
20*年是我局全面接手汽車城車購辦的第一個完整年度，全年共受理新車申報60*7輛次，征收稅款87745萬元；辦理舊車過戶42536輛次、受理轉籍轉出3281輛、轉籍轉入4022輛，補證2294輛次，確保了整個*市80%的車輛購置稅征管業務順利過渡。同時還試點推出車購稅的網上申報業務，解決了申報大廳排隊等候的實際問題，既方便了納稅人，又減輕了窗口人員的工作強度。
（二）推進精細化管理，提高征管質量
截止20*年年底，我局管戶總數為26749家，其中一般納稅人5687家（含重點稅源企業180家，其中屬于總局監控的64家）、小規模企業10601家、個體工商戶10461家。
1、抓好管理員制度的落實，促進征管質量的進一步提高。在總局、省市局的指導下，繼續認真貫徹落實《稅收管理員制度》，通過兩年多稅收管理員制度的實踐，在總結經驗和教訓的基礎上因地制宜修改制定了與我局實際相結合的管理辦法和績效考核辦法，注重根據稅收管理員工作能力大小、性格差異、年齡結構差異搭配，推行了稅收管理員分類管理制度，試行了行業劃片和地域劃片二級管理模式，確保人盡其才、才盡其用，充分發揮管理員隊伍團隊整體作用，提高了管理工作效率。在今年管戶增加5196戶（其中：企業3031戶、個體2165戶），而管理員人數基本不變的情況下，申報率、入庫率、滯納金加收率和欠稅增減率各項指標與去年同時段相比均有不小進步。以稅收管理員工作目標考核為導向，逐步完善各項考核指標和操作方法，在此基礎上嚴格執行相應的獎懲辦法，使征管質量指標保持平穩，登記率和滯納金加收率達100%，申報率達99.12%、入庫率99.87%，一般納稅人稅負率有明顯提高，一般納稅人零負申報率也有所下降。
2、加強行業管理，從管理薄弱環節入手。
針對我局目前人少戶多，管理員疲于應付，監管不到位的方面較多的情況，我局力爭抓住管理重點和難點，采用分類管理和分片管理相結合的管理模式，對汽車企業、福利企業、軟件企業、房地產企業等行業落實了專人管理，提高了辦事效率，強化了精細化管理程度。并在20*年全年著重對利廢企業、廢舊物資經營企業、汽車四S店進行了全面清理；如建立了汽車四S店的稅負率、維修毛利率、配件加價率等八項預警指標，并在納稅評估中加以運用，為下一階段數據模型的搭建和行業預警管理的實行打下基礎。
3、實施“一體化”工作機制，做好涉外稅收管理。
20*年度涉外稅收管理中，我局積極實施“一體化”工作機制，以納稅申報匯算清繳信息為基礎，將匯算清繳、納稅評估、稅務審計等工作有機結合，優化業務流程，強化稅源監控管理，取得了較好的成效。涉外企業所得稅匯算清繳企業255戶，匯繳面100％，通過匯繳審核，共調增應納稅所得額32.78萬元，調減虧損額51.35萬元。同時按照省、市局的要求，共對23戶涉外企業實施了稅務審計，發現12戶企業存在涉稅問題，調整應納稅所得額共計918.98萬元，查補稅款183.16萬元，較好地完成了審計任務。并在審計中不以單純查處稅款為目的，而是采取查輔結合的方式，針對企業存在的內控制度不嚴，會計處理不當等問題，提出審計建議，幫助企業改善財務管理。20*年我局在反避稅工作中著重采取措施加強了關聯申報管理，確保關聯交易申報率達到100%，20*年我局選擇了1戶境外關聯交易企業多、關聯交易額大的企業進行調查，完成了初步的資料收集和調查分析，并確定了下一步的調點，繼續收集有關資料，跟蹤管理，爭取報總局立案。
4、落實二級評估，發揮評估效應。
按照省市局布置的納稅評估主體工作任務要求，在分析我局人員力量實際情況和充分考慮其它工作時間安排后，將任務分解到稅源管理部門，明確具體評估質量要求和時限要求，同時在一些特定項目中選取少量戶由專職評估人員開展分析解剖，為同類評估的共性問題提供參考，形成兩級聯動評估基本框架。20*年全年我局共建評估項目35個（其中內外資所得稅各1個），評估企業841戶，評估補交增值稅1149.61萬元，所得稅234.72萬元，加收滯納金2.90萬元，合計1387.23萬元，其中所得稅評估效果顯著，比去年增長12倍。
5、早抓早計劃，個體稅收圓滿完成任務。
20*年我局在學局新頒布的《定額辦法》和《建賬辦法》后，積極、及時貫徹落實，對定額調整面和定額調整幅度等省局考核指標要求進行了明確，落實了責任，保證了個體稅收工作沿著既定目標有序展開。純個體稅收完成實績按季按科進行定期通報，以便于各相關科室參考數據及時采取相應措施。在全局共同努力下，20*年個體稅收入庫5386.00萬元，比上年增長20.85%，剔除門征收入下降69.55%因素同比增長39.33%，在市城區局名列前茅，定額調整面為74.*%，定額調整幅度達32.39%，全面超額完成各項指標。
6、狠抓落實，完成上級下達任務。
20*年總局和省市局共下達三次核查任務。根據省、市局相關要求，我局每次制定工作方案，并召開專門會議，在會上進行了各部門的動員部署，對核查的步驟、方法、要求等進行明確，對核查工作的進展進行督促、協調。20*年共完成各級下發滯留存根聯企業和存貨及下腳料企業4850戶，共查補稅金1299.25萬元，補滯納金63.28萬元。
（三）優化納稅服務，提升國稅形象
1、落實好各項稅收政策，積極涵養稅源。
20*年，我局通過落實各項稅收優惠政策，充分發揮稅收調節經濟的作用，鼓勵和扶持了一些行業和特定納稅人的生產經營，有利地支持了當地經濟的發展。20*年全年共審批企業所得稅減免稅企業109戶，預計減免所得稅額2000萬元左右；增值稅減免稅企業56戶，預計免稅銷售額300000萬元左右；退稅企業300戶次，預計退稅3000萬元左右。
2、嚴格執法，認真做好出口退稅工作
自20*年4月1日起，生產型出口企業免、抵、退稅審核審批權下放到各區局，我局專門抽調專職干部成立退稅審核崗，并對退稅審核崗稅務干部進行了業務知識培訓，綜合納稅人、市局、管理員的三方意見，出臺符合我局實際的退稅審批工作流程。同時及時向生產型出口企業通報退稅審批的工作流程，并印制了出口退稅宣傳手冊發放給全區120多戶生產型出口企業，加強與納稅人的有效溝通，做好退稅審批工作。20*年全年共受理免、抵、退申報1123戶次，共審批免抵退稅額14592.98萬元。認定出口退稅企業13戶，變更4戶，遷移1戶，注銷7戶，認定非正常戶1戶。
3、提早準備，確保同城通辦平穩運行。
自從同城通辦納入日程以后，我局就在市局的統一布置下，積極做好各項準備工作。調整窗口設置，按照“兩類窗口”的要求重新整合業務流程，并且統一標識，掛牌服務。并通過各種方式予以公告，保證納稅人第一時間獲得相關信息。為最大程度地減少午間不間斷值班制度取消對納稅戶的沖擊，我局通過公告、電話、短信等多種平臺逐戶告知變動情況，努力取得納稅人的諒解。同時做好數據的核對、修改、清理工作。利用發票發售和抄報稅兩個納稅人比較集中的時間段，逐戶發放通知并修改IC卡等相關信息，在短短的十幾天時間之內，完成了4786戶企業的數據核對修改工作，保證了我局同城通辦平穩運行。
4、推行自助報稅，提高辦稅效率。
為解決每月報稅期大廳擁堵問題，經市局同意，自8月份開始我局進行自助報稅的試點工作，并在10月份開始全面推行。目前大廳自助報稅的比例穩定在99%以上，日最大報稅量超過3000戶，有效緩解了大廳擁堵狀況，受到了納稅人的好評。
5、加強政策宣傳，建立長效機制。
加強稅收政策宣傳和納稅輔導的力度，通過分行業召開稅收政策例會，組織行業稅收政策輔導；聯合地稅、財政三方下企業、聽意見、送政策、送服務，解答納稅人熱點難點問題；通過已建立的鄉鎮、街道稅收工作站，做好協稅人員崗前培訓，簽訂責任協議，實施片區責任宣傳；通過利用*報、信息簡報、涉稅須知、移動短信實施多方位宣傳。加大宣傳經費的投入，辦好宣傳長廊，實施政務公開、誠信辦稅，通過納稅人問卷調查，進一步加強稅收宣傳的針對性。
由于工作出色，我局的韓曉同志被評為區十佳黨員先鋒崗，王倩同志被評為市國稅系統十佳文明服務標兵，這不僅是她們個人的榮譽，也是我局全體干部優質服務的體現和縮影。
（四）加強隊伍建設，提高干部素質
1、創新學習方式。
因地制宜地開展各種形式的理論學習活動。組織落實國稅、地稅、財政聯合學習制度，聽取了“改進作風、高效執行”、“執法風險教育”以及學習貫徹黨的十七大精神專題報告。開展“知榮辱、樹新風、創和諧”主題教育活動。組織觀看《村官腐敗警示錄》《懺悔錄》等廉政教育片；通過理論學習，增強了黨員干部對黨的路線方針政策的理解，提高了干部的政治理論水平，干部的思想政治素養得到了進一步提升,為堅持用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領國稅工作打下了基礎，為深入推進*國稅事業的健康發展做出了貢獻。
2、加強廉政文化建設，弘揚國稅正氣。
建立了一條宣傳長廊，把一幅幅廉政長卷展現在干部職工面前。從局大門口宣傳櫥窗開始，一直到6樓各樓過道，精心開辟了廉政文化宣傳長廊,內容豐富，形式新穎，貼近國稅實際，在全局內形成了一道健康靚麗的廉政建設風景線。干部們每天上下班瀏覽著這一風景線，不知不覺中得到了熏陶，在潛移默化中提高了勤政廉政意識，增強了崇廉敬潔的內在動力。
3、推進黨風廉政建設，提高隊伍凝聚力。
制訂了《*市*區國家稅務局20*年度黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，按照“誰主管，誰負責”的原則，對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解,特別是針對群眾反映強烈的熱點難點問題，明確責任內容、責任主體、分管領導、牽頭科室和參與科室，做到每一項工作都有一位局領導負責，都有一個職能科室牽頭組織實施，若干相關科室參與配合，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。實行了科室按半年、年度匯報黨風廉政建設情況的做法，建立健全了工作機制；推行了干部廉政承諾制度，每位干部與科室負責人簽訂了廉政承諾書；推行了稅收管理員向納稅人公開“述職述廉”制度。按照三年輪一遍的原則，三位稅收管理員現場向納稅人和社會各界領導代表進行了述職述廉，并進行了廉情公示、民主測評、意見核實反饋、整改等工作，實現了對稅收管理員優化服務、規范執法和廉潔從政的新嘗試。
4、加強行風建設，提高服務質量。
20*年我局在抓行風建設工作中，緊緊結合作風建設年和創建基層滿意窗口活動進行，注重宣傳，層層動員，想方設法營造活動氛圍。建立機構，健全機制，一級抓一級，層層抓落實。（1）舉辦了一次經驗交流會。通過以“轉變作風、強化管理、廉政勤政、奉獻國稅”為主題的經驗事跡交流會,樹立身邊典型，以點帶面，激發干部改變作風，增強責任意識。（2）進行了一次輪崗。管理二科與管理三科之間的管戶進行了整體對換調整，促進了干部思想作風和服務態度的提高，又避免了稅管員長期固定管理部分納稅戶可能帶來的一些弊端，有力地促進了我局廉政工作的健康發展。（3）進行了一次納稅服務實地觀摩。組織中層干部到臨安局參觀學習先進經驗。（4）進行了一次聯合對外征求意見活動。與行風監督員聯合，在康橋鎮召開企業座談會，邀請行風監督員進行分科室對口明查暗訪，發現問題，及時解決。
20*年，我們還認真抓好了人事及工會工作，參與組織了市4城區局聯合舉辦的科級干部競爭上崗,并牽頭組織了其中的面試部分,得到了市局領導和兄弟局的一致好評。做好工資套改，確保了實施工作按時準確兌現到位。同時在市、區兩級運動會上我局組織得力，獎勵到位，參賽運動員發揚勇于拼博精神，賽出了風格和水平。落實干部療休養，全年共組織工會集體活動3次。積極響應由市局及區政府發起的慈善活動,全局干部去年共累計捐款37200元，捐贈書籍130本,各類過冬衣被200余件,并與*街道東一社區結成幫扶對子,以局名義捐贈了3000元。同時踴躍參加“我為七一獻熱血”活動,局8名黨員干部參加了無償獻血，用實際行動樹立了國稅共產黨員的先鋒形象。此外，綜合治理、安全保衛、計劃生育、干部福利、后勤保障等項工作也取得了新的成績。
在總結經驗、肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要表現在：一是戶多人少的矛盾有進一步加劇的趨勢，較大程度地影響了精細化管理水平。二是20*年總體評估能力有所下降，總體評估稅款比去年下降32.92%。三是少數干部的工作積極性、主動性和責任心還有待加強。四是部分干部的綜合業務素質還有待提高。我們一定要認真正視這些問題，在以后的工作中切實加以改進。
