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20*年,我局按照市司法局法規處和區政府法制辦的總體要求,圍繞區委、區政府工作重點,以倡導政府依法行政,打造“法治*”為目標,充分發揮法制宣傳、人民調解、法律服務和法律援助等職能優勢,進一步強化依法行政、依法管理和依法監督,并采取切實措施,努力把行政執法責任制各項任務落到實處。
一、領導重視,措施到位,努力把行政執法各項任務落到實處。
根據浙江省《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》、《杭州市行政執法責任制暫行規定》和《*區完善行政執法責任制實施意見》等文件精神,按照市、區兩級法制辦的統一部署要求,我局采取積極措施,認真落實行政執法責任制各項任務。一是建立組織。為加強領導,經局班子研究,成立了由局長朱凌任組長,副局長方友青、張榮全為副組長,陳雙英、楊龍鐸為成員的局行政執法責任制領導小組,并將行政執法工作列入局目標管理考核,分別與各業務科室簽訂目標管理責任書,分解執法責任,日常工作由辦公室具體負責落實。二是制訂方案。根據本局職責范圍、性質,先后制定了《*區司法局完善行政執法責任制的實施方案》,進一步明確了我局落實行政執法責任制的目標要求、方法步驟和監督檢查等。三是建立和完善制度。按照《杭州市行政執法責任制暫行規定》的要求,結合本局實際,制定和完善《法律、法規、規章的學習培訓和宣傳制度》、《行政處罰聽證制度》、《查處違法案件制度》、《規范性文件備案審查制度》、《行政執法公開明示制度》、《行政執法定期報告制度》、《行政執法檢查制度》、《行政執法錯案責任追究制度》、《行政執法投訴處理制度》、《行政執法評議考核制度》十項制度,進一步建立健全行政執法體系。四是梳理執法依據。局辦公室對本局執行的法律、法規和規章進行認真梳理,分類排序,列明目錄,匯總后上報區政府法制辦公室備案。五是加大執法檢查力度。結合律師、公證隊伍“教育整頓”、“律師文化建設年”等活動,我們多次開展了以制度規范化建設為重點的專項執法檢查。六是加強執法培訓。為提高局行政執法人員的執法能力和水平,我局認真做好行政執法人員的培訓和換證工作。通過考核,目前有4人取得行政執法資格證書。
二、強化職能,宣傳到位,為積極推進法治城區建設作貢獻。
一年來,我局充分利用區依普辦設在本單位優勢,加大了法制宣傳教育力度。在具體工作中除了宣傳與本局相關的法律法規,如《杭州市人民調解條例》、《中華人民共和國律師法》、《浙江省法律援助條例》等,還協調、指導并監督區依普成員單位做好各自的專業法宣傳,進一步提高了全區行政執法人員依法行政、依法管理的能力和水平,并取得了較好的成績,我區被評為全國法制宣傳教育先進縣(市)區。上半年,先后召開四次“五五”普法、法治城區建設座談會,舉辦了以“唱響法治”為主題的“五五”普法啟動儀式,建立健全了“平安*”法律顧問團等6支法律志愿服務隊,鞏固拓展了普法宣傳陣地,設立六大法制宣傳教育基地,對全區依普聯絡員、基層普法骨干進行了“五五”普法規劃和相關法律法規培訓;圍繞“法治*”建設,開展普法依法治理主題征文活動;廣泛開展了法制宣傳主題教育,結合“12.4”全國法制宣傳日等紀念日,制作百塊法制教育圖板,在基層進行巡展;圍繞區委、區政府中心工作,開展了為期兩個月的土地拆遷政策相關法律法規宣傳;擴版《*法苑》,全年共編印四期50000余份,發至各鎮、街道、村、社區、企業和學校。尤其在3月份在全區開展了為期一個月的《杭州市人民調解條例》宣傳月活動,營造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。還舉行了《杭州市人民調解條例》宣傳暨人民調解員宣誓儀式,全區100名調解員代表進行了集體宣誓,將宣傳活動推向了高潮。
三、依法行政,服務到位,為我區經濟建設社會發展提供法律服務。
為進一步提高區委、區政府依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平,我們充分利用轄區內法律服務資源,為我區經濟社會發展提供優質法律服務。一是發揮“平安*”法律顧問團作用。法律顧問團成立后,先后在參與區信訪局接待、區政府上訪溝通會、糾紛調處、聽證、法制講座、企業改制論證等方面提供各類法律咨詢服務,為政府的依法決策當好了顧問和參謀。錢江、華盛、會城、宏昊等律師事務所積極主動服務基層,先后派律師為結對社區居民群眾開展法律咨詢,對殘疾或行走不便的人實行上門服務;錦豐律師事務所主任樊德珠作為市人大代表,積極參政議政;新成立的浙嘉、商和商律師事務所分別與沈塘橋社區、拱宸橋街道簽訂法律服務協議書,受到了當地居民群眾的歡迎。全區8家基層法律服務所共辦理各類案件170余件,為城市和農村的經濟社會發展營造了良好的法治氛圍。二是為弱勢群體提供法律援助。在《老年人權益保障法》頒布十周年之際,重點開展了為老年人提供法律援助四個一活動,開展一次全區性的老年法宣傳、一次為老年人上門服務、發放一份刊登了法律服務機構的地址等內容《*法苑》或《法律服務手冊》、一次較大規模的法律援助咨詢活動。此外,通過上輔導課、法律咨詢等開展婦女維權活動。并制定完善了《法律援助中心承諾制度》、《法律援助質量管理制度》等六項制度,制作了從援助案件的受理到歸檔的流程示意圖。在社區服務中心設立了法律援助服務窗口,并在大廳的電腦指示觸摸屏上公布了法律援助的條件、對象等內容,使法律援助工作規范化、程序化、公開化。對法律援助案件加強質量監管。采取了法律文書監督、跟蹤監督、回訪監督、旁聽監督四種方法,不斷提高援助質量。全年共受理法律援助案件108件。其中民事援助案件42件;刑事援助案件66件?!?2348”接待群眾來訪3287人次。
幾年來,我們在依法行政、依法管理、依法規范法律服務等方面做了一定的工作,但與上級部門的要求尚有距離。在新的一年里,我們將努力按照國家法律法規及市、區兩級法制部門要求,進一步搞好行政執法各項工作。