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一、20*年工作簡要回顧

20*年以來，我區司法行政工作在區委、區政府的領導和省、市業務部門的指導下，按照年初工作部署，以服務經濟建設，維護社會穩定為已任，圍繞一個中心，強化四個服務，抓好五項重點，充分發揮司法行政職能優勢，進一步深化創建“平安*”，真抓實干，奮發圖強，為實現“平安縣（市、區）”目標，構建和諧社會作出了積極的努力。

（一）深化依法治區普法教育，為推進法治城區建設服務。

1、圓滿完成“兩個規劃”考核驗收。“二五”依法治區和“四五”普法兩個五年規劃考核驗收是去年依普工作的重中之重。按照省、市依普辦總體要求，一是認真部署。制定考核驗收標準及實施意見，對全區“兩個五年規劃”考核驗收工作進行具體部署。二是自查自驗。由區四套班子分管領導帶隊，對各鎮、街道及相關部門共29個單位進行查漏補缺，及時整改。三是迎檢準備。圍繞“五個一”做好驗收前各項準備工作，即編印一本依普工作五年巡禮專題畫冊--《法治*》，制作一張反映我區依普工作特色DVD片--《運河普法情》，出版一期《*通訊》專版、編制一本五年依普工作大事記、制作一期墻體法制宣傳漫畫等，同時做好各類臺帳的整理和先進典型經驗的總結推廣工作。四是考核驗收。認真迎接市“二五”依法治市、“四五”普法考核驗收,并取得優異成績,得到了市“兩個規劃”考核驗收小組的充分肯定，并作出了“措施有力，成效明顯”的綜合評價。

2、規范深化基層依法治理。按照全省民主法治社區工作會議及有關文件精神，4月，區依普辦、區民政局、區司法局聯合制定下發《關于開展民主法治文明村（社區）達標活動的通知》，對全區“民主法治村”和“民主法治社區”創評工作進行部署。在農村，進一步規范“三權四會”制度，把農村“民主法治文明村”創建工作引向深入。在社區，進一步落實“四民主兩公開”制度，促進社區建設的規范化和法制化。5月，我們在珠兒潭社區舉行京杭運河*—**社區依法治理研討會,與*市、區依普辦同行交流社區依法治理工作經驗。11月，舉辦了二期有400余名社區（村）干部參加的民主法治建設讀書會及書記主任座談會，為20*年各項工作的開展奠定堅實的基礎。經省、市、區三級審定，目前，我區共有三星級以上“民主法治社區”47個，三星級以上“民主法治村”17個，達標面分別為69%和94.4%。

3、精心策劃全民法制宣傳教育20周年宣傳活動。結合“12.4”全國法制宣傳日，以“弘揚憲法精神，構建和諧社會”為主題，通過法制文藝匯演及舉辦展廳展覽、廣場展覽、法律服務、法制圖板展出、法制講座等形式，突出重點、體現特色，營造聲勢，掀起高潮，認真開展好全民法制宣傳教育二十周年回顧展，充分宣傳和展示我區20年來普法依法治理工作的成果。

（二）全力維護社會和諧穩定，為打造“平安*”服務。

1、切實加強人民調解工作。一年來，我們在實踐中不斷完善和發展人民調解制度，努力做好“五個結合”。一是調查研究和理清思路相結合。配合市人民調解立法工作，組織各基層調委會開展調研，形成了《淺談做好調解工作的“五法”》等五篇調研文章。同時與人民法院共同研究人民調解與司法調解的銜接問題，進一步理清了工作思路。二是夯實基礎和健全網絡相結合。以“兩所一庭”建設為契機，開展創建“示范司法所”活動。目前，*巷、半山司法所達到了省級示范司法所的標準；完成了轄區內村級調委會的換屆，組建了76家百人以上企業調委會和來杭創業者調解組織，實現了人民調解組織網絡向企業、社會組織和來杭創業者延伸。三是排查糾紛與預防調處相結合。全年共受理各類矛盾糾紛2307起，調處成功2271起，成功率98.4%；其中，排大疑難糾紛556起，化解550起，防止民轉刑4起353人，防止民間糾紛引起的上訪事件13件，防止民間糾紛引起的自殺事件3件3人，防止群體性械斗4起。四是學習培訓與督查考核相結合。以爭創市級“十佳人民調解員”和“百佳案例”評選為抓手，在全區1408名調解員中廣泛開展了“比、學、趕、超”活動,其中*巷司法所應大土同志榮獲“*市十佳人民調解員”稱號，全區有10篇案例被評為*市人民調解“百佳案例”，湖墅街道倉基社區等35家調解委員會因年度調解30件以上案件被*市司法局通報表揚。與人民法院聯合采用集中培訓、審理旁聽、案卷評析、經驗交流等形式，對全區基層調委會業務骨干進行了法律法規和人民調解工作實務培訓。結合人民調解“四有五無”考核驗收，對轄區內司法所和村、社區調委會的“四有五無”創建活動進行了普遍檢查和重點抽查。五是推陳出新與建立機制相結合。組織開展人民調解“金點子”征集活動，在區人民法院設立了“人民調解工作室”，作為區人民法院與區司法局聯席會議的常設指導機構和全區人民調解員的培訓實習基地，從而把人民調解制度與訴訟制度有機地結合起來。

2、努力做好歸正人員安置幫教工作。以預防和減少歸正人員重新犯罪為目的，積極建立“歸正人員安置幫教基地”。目前，共創建了安置幫教基地5個，創辦安置實體1個，安置歸正人員49人。全區5*名歸正人員，安置496人，安置率98.2%,幫教率達到了100%，重新犯罪率為0.42%，低于中央綜治委8%和市綜治委4%的工作要求。在全市安置幫教工作會議上，我區珠兒潭社區作了大會交流發言，其經驗材料《用愛建起的“家”》在6月司法部《人民調解》雜志上進行了報道。

3、穩步推進社區矯正工作。按照“依法、規范、穩妥”的原則，社區矯正工作重點抓了調查摸底、溝通銜接、建章立制、完善網絡、業務培訓、個案矯正等環節，并建立了一系列工作制度。4月底，全區矯正人員銜接工作基本完成，已進入正常的監管工作。同時，就社區前期工作存在的熱點、難點問題，多次赴基層調研，形成了《*區社區矯正對象基本情況的分析報告》等材料。通過分析社區矯正工作存在的問題、工作難點，進一步明確今后的努力方向。

（三）規范和拓展法律服務，為推動經濟建設服務。

1、創新載體，服務政府依法行政。在繼續做好黨員律師參與信訪接待的基礎上，從律師、公證隊伍中選派了11名法律專家，組成了*市首家“平安*”法律顧問團。顧問團主要職責是隨同領導下訪、參與信訪接待、參與重大項目的討論論證、參與重大矛盾糾紛的調處、參與大規模集體上訪的協調等，為區委、區政府依法決策、依法行政、依法管理提供法律咨詢、論證等服務。目前顧問團成員已在參與區信訪局接待、區政府上訪溝通會、糾紛調處、聽證、法制講座、企業改制論證等方面發揮了一定作用。

2、分類指導，推動法律服務行業健康發展。一是加強律師管理。在律師隊伍中開展了“制度規范化建設年”活動，依據《律師法》及部頒規章，對合伙、合作律師事務所的主體資格、收費與分配行為等七個方面進行規范，進一步解決我區律師事務所特別是合伙律師事務所管理中存在的問題。二是規范公證行為。以“教育規范樹形象”活動為載體，在公證隊伍中開展“四找三查”活動。通過找差距、找缺失、找不足、找漏洞，查規范、查公信、查質量，進一步規范公證服務秩序，加強公證質量監管，擴大公證工作宣傳力度。三是加強指導。引導基層法律服務所保持“面向基層、服務基層”的特色和優勢，重點維護基層群眾的合法權益，滿足不同群體對法律服務的需求。

3、整合資源，維護弱勢群體的合法權益。一是擴大援助宣傳面。通過法律援助咨詢、編發宣傳資料、媒體及內部刊物宣傳、知識競賽等載體，在全區形成良好氛圍。二是規范管理制度。制定完善了《法律援助中心承諾制度》、《法律援助質量管理制度》等六項制度，制作了從援助案件的受理到歸檔的流程示意圖。在社區服務中心設立了法律援助服務窗口，并在大廳的電腦指示觸摸屏上公布了法律援助的條件、對象等內容，使法律援助工作規范化、程序化、公開化。三是加強質量監管。采取了法律文書監督、跟蹤監督、回訪監督、旁聽監督四種方法，不斷提高援助質量。四是實行便民利民。充分發揮13個法律援助聯絡站作用，將法律援助向殘疾人員、來杭創業者、農村貧困戶和城區特困家庭延伸，進一步擴大法律援助的社會覆蓋面。一年來,12348法律服務專線免費接待來電1317人，來訪1365人次。區法律援助中心共受理各類援助案件102件。6月1日的《人民日報》上刊登了我區法律援助中心為一位84歲老太太提供法律援助的圖文報道。

（四）堅持以人為本，努力提高隊伍素質。

1、認真開展黨員先進性教育活動。按照區委提出的“兩個更好，一個示范”工作要求，以“增強黨性修養，提高服務本領”為主題，著重在發揮黨員先鋒模范作用，強化服務樹形象上下功夫，先后組織開展了“黨員爭當排頭兵，法律服務獻真情”為主題的“五個十”活動和“一名黨員一面旗，一句格言表決心”為主題的格言警句征集活動等，形成了“領導干部率先垂范，一般黨員積極投入，退休黨員踴躍參與，非黨人士獻計獻策”的局面。上述教育活動，取得了較好的成效。一是提升了服務意識。對來電來訪做到“三有、三心”，即有情、有法、有效；耐心、誠心、貼心，讓老百姓疑惑而來，滿意而歸。二是開展了幫困活動。全局干部重點對歸正人員、社區矯正人員、未成年人、弱勢群體及在監所的*籍人員等五類特殊群體開展“2+1”幫扶結對（每2名黨員干部結對1名）。采取上門看望、談話談心、了解回訪等方式，關心他們的工作、生活，幫助他們解決實際困難，使他們感受到黨和政府的溫暖。三是增強了苦干實干精神。由于業務工作繁忙，有時無法集中時間統一學習，許多同志自覺加班加點，努力克服學習緊、任務重的矛盾，正確處理好教育活動與工作之間的關系，實現了“兩不誤、兩促進”的要求。

2、虛心接受人大代表和政協委員的監督。為了讓人大代表和政協委員更加關心、了解和支持司法行政工作，一年來，我局多次向區人大、區政協匯報司法行政工作。一是采用請進來、走上門等方式，加強與我局進行定向視察的祥符鎮人大代表小組溝通聯系。二是利用區人大常委會主任會議和司法局長向區人大常委會進行述職評議的機會，進一步匯報工作并聽取代表們的意見和建議，制訂切實可行的整改措施。三是積極配合區人大完成人民調解和區政協關于社區矯正工作調研課題，并認真落實區人大和政協委員的議案和提案，使議案和提案的辦結率和滿意率都達到100%。

3、增強走在前列爭創一流意識。按照區委提出“五個走在前列”要求，立足本職，以想干事、敢干事、會干事的精神狀態和工作標準，抓好干部隊伍的思想、組織、作風、紀律建設，班子成員帶頭開拓進取，樹立科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀，爭創為民、務實、清廉的好班子。按照“爭創人民滿意單位”要求，外樹形象，內強素質，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部隊伍，在工作中爭創一流業績，為全區的社會穩定作出應有的貢獻。

20*年，通過全區司法行政工作人員齊心協力、積極進取，各項工作都取得了優異的成績，《人民日報》及省、市新聞媒體多次作了相關報道。特別是依普“兩個五年規劃”考核驗收結出了豐碩成果，我區被推薦為全國法制宣傳教育先進縣（市、區），我區還榮獲了省歸正人員安置幫教工作先進集體。我局也先后榮獲了市人民調解“四有五無”考核指導獎；《設立*區人民調解窗口》獲得市人民調解“金點子”獎。行風評議及機關效能建設名列全區第二；招商引資工作再次超額完成任務。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區司法行政工作還存在不少困難、問題和薄弱環節，主要有：一是在構建和諧社會中司法行政的職能作用還需要進一步發揮；二是現有的法制宣傳教育手段方法與新形勢下人民群眾的需求還有一定距離；三是司法行政基層基礎還相當薄弱，尤其是司法所規范化建設難度較大，發展不平衡；四是如何做好歸正人員和社區矯正工作還需長期探索和努力；五是法律服務工作在拓展服務領域、提升服務層次、提高服務質量等方面還不能完全適應新形勢新任務要求；六是隊伍建設與我們所承擔的職責和形勢要求，還有不少差距等。以上問題需引起高度重視，并在今后的工作中認真加以改進。