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根據杭規效監辦[20*]2號“關于做好20*年城鄉規劃監察工作總結的通知”精神，拱墅規劃分局按上報總結內容，對近年來開展的城鄉規劃效能監察工作開展情況進行了認真的自查和回顧，特別是對20*年1月至今年11月分局開展的“陽光規劃”實施情況，行政許可和批后管理情況，城鄉規劃廉政、勤政及信訪舉報和處理情況進行了認真的自查。通過自查，我分局認為在20*年1月至20*年11月期間，堅持以城鄉規劃效能監察工作為主抓手，不斷深化“陽光規劃”工作，不斷探索工作創新和建立效能監察長效機制，通過抓規劃效能監察工作，有力保障分局規劃業務工作依法行政，公開、公平、公正，分局各項工作上新臺階。現將有關情況報告如下：

一、基本概況（20*年1月—11月）

1、審批：選址26件，用地許可證11件，工程許可證53件，簡易項目53件，規劃確認7件。

2、批后管理：灰線檢驗79件，±0.000檢測68件，竣工驗收67件。目前，我們拱墅分局工作人員15人，其中外借3人，市局學習1人，休產假1人。目前監督檢查科只有2人，每人每天平均2次到現場。

3、信訪：80件（不含電話咨詢、上門咨詢670人次）。無論是市局轉辦還是拱墅區交辦，以及直接受理投訴、咨詢，分局都能做到按信訪條例要求，及時辦理，耐心溝通，件件都努力爭取達到反映人的滿意。

4、分局業務學習12次，政治學習12次。

5、違法建設移交區執法局39件。

6、組織和配合市局項目公示37件，并及時收集社區和市民反映的意見建議與市局業務部門溝通。

二、主要做法

近二年來，拱墅規劃分局通過積極實施“陽光規劃”工程，積極開展城鄉規劃效能監察工作，不斷總結、不斷查找工作中存在的問題和薄弱環節，采取對內加強管理，對外加強宣傳溝通等措施，分局工作成效顯著。主要做法和體會如下：

（一）、營造效能監察氛圍，做到三到位。城鄉規劃效能監察工作是一項全新的工作，在全國還是第一次。作為規劃職能部門，我們認為首先要提高對開展城鄉效能監察工作的認識，要通過開展規劃效能監察工作，明確我們應該做些什么？解決哪些問題？如何發揮百姓和社會公共監督作用？為此，我們分局做到：一是認識到位。從參加國家建設部、監察部城鄉規劃效能監察電視電話會議以來，分局全體同志都認識到，借助監察部門的權威和力量，開展城鄉規劃效能監察工作，意義深遠。實際上，開展城鄉規劃效能監察工作是再樹規劃的權威性，依法維護規劃的嚴肅性，強調規劃編制的前瞻性。市城鄉規劃效能監察工作會議后，分局及時組織傳達，認真學習和貫徹市規劃局和市監察局聯合下發的《*市城鄉規劃效能監察工作實施意見》、《20*年*市城鄉規劃效能監察工作計劃要點》，分局全體同志的認識得到了進一步的提升，克服了原來的一些模糊認識。現在是全員積極主動參與這項活動，并把效能監察貫穿于整個分局建設的整個過程中。二是組織保障到位。根據杭規發[20*]105號文件要求，為加強組織領導，分局和監察局聯合成立了拱墅區城鄉規劃效能監察領導小組并下設辦公室（設在分局），日常工作由辦公室負責。分局與區監察局保持協調溝通聯系，不定期走訪互通情況，不斷加強對區規劃效能監察工作的領導。三是措施到位。城鄉規劃監察是一項系統工程，長期任務，分局從建立長效機制和長效管理監察的角度，及時制定工作計劃要點和實施意見。特別是20*年1月以來，分局在審批和批后管理工作進行了認真的檢查，對每一份審批檔案，驗收檔案，跟蹤管理表都進行了認真的復查，截止到目前為止，沒有發現任何問題。分局借城鄉規劃效能監察自查的東風，對近年來分局所有內部管理制度，進行了認真的修改完善，并制成小冊子印發給全體公務人員，自覺執行和約束自己，通過抓制度來保證城鄉規劃效能監察工作有效開展。尤其是分局出臺（20*）20號文件《關于試行項目規劃驗收督查制度的實施意見》，通過督查、督辦，嚴格把好建設項目規劃驗收前的最后一道關。分局還積極配合市局相關處室修改有關與城鄉規劃效能監察緊密相關的有關規定，如《行政執法責任追究》、《建設工程批后管理內部操作細則》等等。

（二）、扎實開展效能監察，做到五個緊密結合。開展城鄉規劃效能監察工作，關鍵是要抓實抓出成效。為達到這一目的，分局借鑒以往開展專項整治和專題教育的經驗，避免就規劃效能監察而效能監察，克服做表面文章和形式主義，積極探索多種形式，力求取得實實在在的成果。我們的做法是堅持做到五個結合。一是與批后管理、跟蹤檢查工作緊密結合。城鄉規劃效能監察的主要內容與分局業務工作比較緊密的有“依法審批”、“行政許可”、“陽光規劃”、“批后管理”等4個方面的，為有效監察這4個方面的業務工作，分局強調在“依法行政”和嚴格法律程序上下功夫。在依法行政上，今年1—11月移交執法局處罰39件，比去年同期增長13.6%，加大了跟蹤監督檢查的力度。及時檢查、及時移交、及時督辦處理。為有效遏止違章建筑，分局與區執法局及時溝通，通過座談會的形式，通過“你來我往”的形式（分局主動上門去區執法局溝通31次，區執法局來分局26次），共商監管事宜，共探城市建設中出現的新情況、新問題。通過和園區管委會召開例會的形式，共同聯手加大建設項目跟蹤管理的力度。通過“五局一隊”的聯勤運行機制，不斷強化長效監管運作機制，有效遏止和控制大的違章違規建設。二是與提高業務能力緊密結合。為提高分局內部人員的業務能力，分局堅持業務學習交流，“單元格控規”，“專項規劃”大家輪流主講，并深入到社區宣講“控規”。這樣做不僅加強了“控規”的宣傳力度，而且提高了大家的綜合業務能力。三是與服務轄區經濟建設相結合。分局出臺（20*）15號文件《關于促進拱墅區項目建設的規劃實施意見》，4條措施提供督察保障，并積極參與新農村建設和社區配套用房確權工作。四是與今年開展的教育活動緊密結合。今年市局開展的各項教育活動包括城鄉規劃效能監察活動達17項之多，分局把這些教育與城鄉規劃效能監察工作有機結合，通過榮辱觀教育，通過黨課教育，通過廉政教育，不斷強化個人素質。黨課教育活動，強調宗旨意識，全心全意為人民服務，分局每人都結合自己的實際，效能監察，效能建設寫了體會文章。廉政教育活動，觀看廉政錄像片11部，科以上（窗口）參加了市局組織的“**監獄現身說法”活動，受到了深刻的教育，分局借鑒兄弟單位的廉政文化建設的經驗，每人都創建了自己發自內心的廉政格言。五是與分局的實際相結合。我們分局人少，但團隊精神特別強，分局和諧氛圍特別濃。目前，拱墅在建項目200多個，監督檢查科4名同志，休產假1人，到市局學習1人，實際工作的只有2人，在這種情況下，分局辦公室的同志積極配合，嚴格按跟蹤管理5到場要求，協助做好批后管理工作。分局不因人少，項目多，而影響監督檢查工作，相反抓得更緊，管得更嚴。分局在開展城鄉規劃效能監察工作中，積極處理好3個關系，即：依法行政與轄區經濟建設的關系，綠色通道與行政許可程序的關系，以及工學矛盾和人少、工作量大與法定要求2人以上到場的關系。其結果是做到3個“加大”，加大了與區四套班子的溝通，關系越來越密切；加大了支持轄區經濟建設的力度，提前服務，全程服務；加大了和諧創建團結協作精神的渲染。規劃效能監督檢查工作經常有序。

（三）、長效效能監察，強化四個抓手。一抓學習。從去年分局開展的讀書活動以來，分局充分利用圖書角，要求大家多讀書，讀好書，形成了良好的讀書氛圍。分局在抓好政治學習和業務學習的基礎上，要求大家多思考、多動筆、多總結提高，并及時出臺“關于實施宣傳報道積分制度獎勵辦法的通知”，1—11月發表在各類雜志文章3篇，報紙17篇，其它8篇，取得了歷年來最好的成績。二抓制度。抓內部管理制度的落實，形成用制度管人，用制度管事的氛圍，做到真抓實管。今年來，分局對會議制度做了重大調整，減少會議，提高了會議質量，改變會風，廣納諫言，分局每次辦公會都形成會議紀要，討論研究情況記錄在案，有據可查，增加了分局決策的透明度，更加有效地對分局決策實施有效的監督監察。三抓提高。積極配合相關部門，發揮好“五局一隊”聯勤機制，加大違法建設的查處力度，不斷提高建設單位（個人）依法建設的法律意識，繼續抓好“雙休日服務上門”和“黨員午間值班制度”，力爭在服務質量、效率上有新的提高。四抓節約型機關的創建。分局認為，創建節約型機關活動是有效加強對機關內部實施監督的有效措施之一，也是為營造規劃效能監察的內部氛圍。為此，分局舉辦“金點子”活動，并將一些好的點子用于實際管理工作中，收到了很好的效果。

三、明年工作思想

20*年分局效能監察工作的總體思路是：圍繞上級關于城鄉規劃效能監察的總體布置，認真抓好市效能監察重點工作的落實，進一步深化“陽光規劃”工作，加強新農村建設規劃管理工作，加強對批后管理出現的新情況、新問題的研究和探索，扎實有序有效地開展規劃效能監察工作。

（一）進一步完善“陽光規劃”的工作體系。規范公示牌的設立，做好建設單位、社區、市民意見建議的收集，積極與市局業務處室協調溝通反饋。

（二）進一步抓好結合。特別是與各種教育相結合，牢固樹立規劃效能監察的意識和廉政勤政服務意識。

（三）積極探索“規劃效能監察”的有效長效機制。要將規劃效能監察工作日常化、經常化、制度化。

（四）做好信訪、電訪、來訪人的舉報和處理工作。以舉報人的舉報為突破口，實施嚴格的有效監察。