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20*年，在市委、市政府的領導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神和中央領導同志關于統計工作的一系列重要指示，以保持共產黨員先進性教育為動力，緊緊圍繞“發展、創新、穩定、為民”的主題和市委、市政府的中心工作，干在實處，走在前列，大力推進統計改革與發展，統計服務水平和統計數據質量明顯提高，統計法制和統計基礎建設不斷加強，統計信息化和統計隊伍建設又有新的突破，統計工作呈現出積極向上的新局面。

一、先進性教育活動成效顯著

（一）先進性教育活動與統計工作齊頭并進。根據市委《關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》，我局把開展先進性教育作為加強統計建設、推動統計工作、提高統計服務水平、塑造統計形象的重要契機。先進性教育活動期間，時值各項統計年報集中上報、經濟普查處于登記錄入和數據質量審核的繁忙期，服務業統計工作剛剛起步，在地統計需要進一步鞏固等。局黨組要求全體黨員干部要正確處理好先進性教育活動與業務工作的關系，將兩者有機結合，把先進性教育活動作為重要政治任務和頭等大事。通過在全市統計系統開展“樹先鋒形象、促經濟普查”建功立業活動，倡導用實際工作成果來檢驗先進性教育活動的成效，推進了各項統計工作更好地開展，實現教育活動和統計工作“兩不誤、齊推進”，受到了市委教育活動領導小組的充分肯定。

（二）以先進性教育推動機關效能建設向縱深發展。把先進性教育與機關效能建設有機結合起來，緊緊圍繞科學的發展觀，著力提升統計工作能力，努力將先進性教育成果轉化為促進統計事業發展的長效之策。一是制訂了《關于加強黨組班子自身建設的意見》，從加強理論學習、不斷更新觀念、提高領導水平、嚴格黨內生活、抓好隊伍和黨風廉政建設六個方面進行規范；二是制訂了《關于加強機關黨組織建設的意見》，從加強黨員的思想政治工作、抓好“制度”落實、做好黨員的發展工作、建立談話制度等七個方面進行規范；三是制訂了《關于提高統計數據質量的意見》。從搞準統計單位和個體工商戶底數、加強基層統計基礎工作、開展業務輪訓、改進統計報表的設計、推進統計報表網上直報、落實統計數據質量監控和評估制度、加大統計宣傳和執法力度等八個方面提出工作要求，明確責任單位；四是加快統計制度方法改革。提出了貫徹實施好新的國民經濟核算體系、改進和完善統計指標設置，改革統計調查方法三個方面的內容；明確當前改革的重點，落實工作責任，完善工作手段；五是改進統計業務考核。規范專業考核的原則和方法，明確具體的要求，并在考核中跟蹤指導，促進各單位業務水平的提高；七是改進和完善局機關內部管理和考核。建立了談話制度，并對末位告誡、深化學習型機關建設、文明處室考評等制度作了進一步改進和完善；六是減輕基層統計部門工作負擔。明確規定：布置任務、統籌兼顧，召開會議、精簡高效，開展調查、資源共享，盡最大可能減輕基層統計工作負擔。

通過黨員先進性教育，進一步明確統計發展方向，凝聚統計發展動力，改進機關作風，推動了統計工作持續、和諧向前發展。

二、重大國情國力調查圓滿完成

（一）第一次全國經濟普查取得令人滿意的成績。按照國家的統一部署，年初，我局組織廣大統計干部和調查員冒著嚴寒，走街串巷登門入戶對全市近10萬家法人單位、產業活動單位以及38萬余家個體經營戶進行了普查登記和抽樣調查；年中，又頂著酷暑挑燈夜戰會審數據，做好數據處理、質量評估及資料開發應用等各項工作，克服重重困難，圓滿完成了普查任務，被評為全國經濟普查先進集體。（1）強化業務指導。加強對區、縣（市）普查工作的檢查、指導，對基層提出的疑難問題進行及時解答。開展了個體經營戶抽樣調查技術、經濟普查各專業表填報及經濟普查數據處理等業務培訓。（2）嚴控數據質量。把質量第一的工作理念貫穿于整個經濟普查的全過程。針對基層普查工作中存在的數據質量問題，及時在全市范圍內組織開展自查自糾；加強個體經營戶抽樣調查質量監控，組織普查員對3.6萬戶樣本戶進行上門調查，并認真做好樣本戶的數據復查工作；成立經濟普查執法檢查組，對普查數據異常的單位開展重點統計稽查，嚴肅了經濟普查紀律，確保了普查數據的客觀性和真實性。（3）搞好數據會審。集中各區、縣（市）150余名統計業務骨干及市統計局全體專業人員，用了近2個月的時間對上億筆普查數據進行了嚴格的審核和核查。（4）抓好質量抽查。我局多次組織檢查組對各區、縣（市）的經濟普查進行了數據質量抽查，并接受了省普查辦的抽查。結果表明，我市經濟普查數據誤差率為3.1‰，低于全省平均水平，數據質量在全省十一個地市中名列前茅，總體達到了“單位搞全、行業搞清、總量搞準”的既定目標，以出色的成績通過了國家經濟普查辦公室對我市普查數據質量抽查，受到省普查辦的好評。經省統計局最終審定，我市按《經濟普查年份GDP核算方案》核算的GDP與20*年GDP快報數誤差僅為1.1％，表明我市經濟普查工作和日常統計工作是卓有成效的，數據質量是可信的。通過這次經濟普查不僅進一步摸清了我市第二、第三產業的“家底”，而且獲取了大量豐富翔實的數據資料。根據國家的統一部署，年底召開了我市經濟普查成果新聞通報會，了《*市第一次經濟普查主要數據公報》。

（二）1％人口抽樣調查取得階段性成果。在做好經濟普查工作的同時，認真組織實施全國1％人口抽樣調查。（1）抓好人員、機構、經費“三落實”。使全市的人口調查工作有了良好的開端，保證了各項工作任務的順利實施。（2）搞好試點工作。在*開展了市級試點，鍛煉了業務骨干，積累了實戰經驗，為全市人口調查工作的全面實施做好業務技術上的準備。（3）做好宣傳發動。全方位地開展1％人口抽樣調查宣傳工作。全市各級統計部門通過廣播、報刊、電視、黑板報、社區宣傳欄、現場咨詢活動、宣傳車等多種形式進行了500余次宣傳，并懸掛橫幅、張貼標語5000余條。（4）加強業務指導。在準備、摸底、上門登記等各階段，均組織力量赴各地指導工作并開展督查，以不斷提高調查數據質量。（5）規范數據處理。嚴格規范數據處理過程，制定和完善調查數據的邏輯審核關系，加強調查表數據的人工審核，對調查表進行全方位的質量控制，使數據處理過程制度化、規范化，確保了調查數據的真實。今年11月，我市1％人口抽樣調查順利通過了國家和省的事后質量抽查。

在抓好兩項重大國情國力調查的同時，認真做好第二次全國農業普查的前期準備工作。市政府下發了《關于開展第二次全市農業普查的通知》，成立了農業普查領導小組，組建了第二次全市農業普查辦公室。

三、服務業統計調查工作進展順利

認真貫徹市委加快發展現代服務業的重大戰略決策，我們克服服務業涉及行業廣、單位數量多、變化快，調查對象基礎差，國家尚沒有一個統一的服務業統計調查制度等諸多困難，積極探索服務業統計調查工作，取得了突破。

（一）建立服務業統計調查制度。以改革創新的思路設計服務業統計調查制度。我們經過9個月的調查研究，積極探索，建立了適應經濟社會發展需要，既能滿足國民經濟核算、又能分類指導地方服務業發展，符合地方統計工作實際、操作性強的服務業統計調查總制度和八個重點發展服務業的統計報表制度（大旅游產業、大文化產業、商貿與物流業、金融服務業、信息服務與軟件業、中介服務業、房地產業、社區服務業測算制度），并制定了《*市服務業統計調查制度實施方案》。積極爭取省統計局下發了《關于支持配合*市做好服務業統計工作的通知》，要求省級各部門，在杭省、部屬各企事業單位接受*市統計局和所在區、縣（市）統計局開展的服務業統計調查。建立了服務業統計工作考核體系，分別從服務業發展、配合做好服務業調查工作、組織開展服務業統計工作三個層面對區、縣（市）、市級有關部門和各級統計部門的有關服務業統計工作進行量化考核，為服務業統計調查工作順利進行創造了良好的環境。在服務業統計調查制度專家論證會上，專家們一致認為：“*市服務業統計調查制度既遵循國家統計制度原則,又體現*自身特點，統計調查方法簡便可行，制度具有較強的科學性、合理性和可操作性。該制度的建立，形成覆蓋服務業全行業（第三產業）完整的核算方法，使服務業統計調查比較全面和規范，填補了國家統計方法制度的一個空白。”

（二）組建調查網絡開展業務培訓。在市政府重視和市編辦大力支持下，我局增設了服務業統計處，組建了服務業調查隊。我局與市編辦聯合下發了《關于加強區、縣（市）服務業統計力量的通知》，市編委專門下發了《關于進一步貫徹落實市委辦發[20*]68號文件有關事項的通知》，要求各區、縣（市）切實做好增設服務業統計調查機構和按3～6人增加統計人員編制工作，建立市及區、縣（市）、鄉（街道）三級服務業統計調查網絡，確保服務業各項統計調查工作的順利推進。目前，已有13個區、縣（市）編委下發文件增設服務業調查隊（中心），相應增加了統計人員43名。認真搞好服務業統計業務培訓工作。對區、縣（市）統計局、市級部門和銀行及保險、證券、郵政、電信等省部級單位分管領導與統計人員和服務業基層單位、個體工商戶進行了大規模的培訓，全市培訓人數近萬人。

（三）認真搞好服務業統計試調查。我們于20*年10月份開展了服務業統計試調查工作。調查顯示，試調查數據與經濟普查數據基本銜接。試調查后，我們又對服務業統計指標體系和統計調查方法制度作了進一步修訂完善，為開展20*年度服務業統計調查奠定了基礎。我市服務業統計調查制度實施后可滿足整個服務業增加值的核算，同時也可通過分類歸并完成八大重點服務業增加值核算，以反映服務業的產業結構、經濟類型結構、地區結構及其發展變化情況；反映服務業的公有制、非公有制經濟和民營經濟、個私經濟發展情況。可以滿足市和區、縣（市）第三產業核算的需要。同時也理順了政府統計與部門統計關系，實現市、區、縣（市）政府統計與部門統計的“整體、協力、互補、共享”。

我市開展服務業統計調查工作引起全國統計系統的廣泛關注。國家統計局局長李德水、副局長林賢郁分別聽取我局有關服務業統計工作的情況匯報，對我市率先建立服務業統計調查制度和開展服務業統計調查工作予以了充分的肯定，認為我局在服務業統計工作方面起了一個很好的帶頭作用，走在了全國的前列。《中國信息報》也刊登了我局開展服務業統計工作的情況介紹，認為具有創新意義和推廣價值。許多城市的統計局慕名前來取經學習。

四、統計方法制度改革進一步深化

（一）完善國民經濟核算制度。根據《國務院辦公廳轉發國家統計局關于改進地區GDP核算工作意見的通知》和浙江省人民政府辦公廳轉發《省統計局關于改進地區GDP核算工作意見的通知》精神，市政府下發了我市《關于改進地區GDP核算工作意見》。加強對區、縣（市）GDP數據的評估，在全省率先對區、縣（市）農業、工業、建筑業增加值的測算實行下算一級，提高了GDP數據的質量。根據國家、省關于經濟普查年份GDP核算方案的規定，完成了經濟普查年份GDP分區、縣（市）核算工作，為明年進一步規范GDP核算工作奠定了基礎。

（二）鞏固“在地統計”成果。對經濟普查中新增加的統計單位按在地要求納入統計范圍，做好日常統計與經濟普查的銜接工作。制訂了與“在地統計”相適應的統計調查制度，首次按“在地”原則核算各城區GDP,全面完成了市政府關于改革市區統計管理體制的任務。

五、統計服務水平得到新的提升

（一）強化對經濟運行的監測和分析。針對去年下半年以來，土地、能源等要素對我市經濟的影響日益顯現，為及時反映中央宏觀調控政策對我市經濟產生的影響，我們加大對經濟運行的監測預警力度，不僅按月提供綜合性經濟分析材料，而且針對去年上半年我市固定資產增長緩慢，部分行業出現負增長，國務院出臺8條房地產新政策，及時提供專題分析，提出我市經濟運行中需要關注的問題及建議。（1）加強統計分析。撰寫了《上半年經濟發展的主要問題和分析》、《克難攻堅、力促發展――1至3季度經濟運行分析》、《在調控中發展，在調控中提高》、《我市工業經濟運行態勢日益趨緊》、《我市房地產運行情況分析》、《我市對外經濟發展現狀及面臨的形勢》、《企業集團發展態勢良好經濟效益穩步提高》、《我市發展大集團戰略成效明顯進入全國千強企業集團居副省級城市第一位》等一批有深度、有獨特見地的統計分析，提高了統計監測的科學性和有效性。（2）抓好重點課題。完成市委交給的《邁上新臺階，步入新階段》、《“十一五”時期提高城鄉居民收入，擴大消費的思路和對策研究》、《*市20*年國民經濟運行情況及20*年展望》等課題，撰寫了《十五以來我市經濟發展的問題及對策研究》、《機遇與挑戰——*與長三角地區其他主要城市經濟發展比較分析》、《走在前列、構建和諧*的現實制約及對策建議》、《*全面建設小康的指標實現情況及主要問題》、《我市大力發展現代服務業政策認知度調查報告》等一批專題調研報告。并根據市委、市政府的要求，搜集了全國、全省和周邊的深圳、蘇州等城市的有關資料，起草了具有我市地方特色的科學發展觀考核評價指標體系，為今后全面、科學地開展經濟，社會綜合評價奠定了基礎。

（二）圍繞“建立兩項制度、深化兩項活動”，積極開展統計服務。一是建立了市領導聯系重點投資項目監測制度。及時了解項目、土地審批及拆建情況，對已開工建設的項目做好相應的統計監測工作；與市投資項目集中辦理中心實現了投資項目有關信息的互聯互通，做到實時掌握市區已頒發施工許可證項目的相關信息，并利用短消息平臺及時通知項目單位上報統計報表。二是開展“工業企業服務月”活動。深入基層企業，了解生產經營情況，對我市工業經濟效益進行分析，對工業增加值波動異常單位進行了核查，同時幫助企業解決統計上的疑難問題，并手把手地輔導基層統計人員做好統計報表網上直報工作，提高了工作效率。

（三）拓展統計服務領域。一是開展OD出行調查。通過對市區5萬余人24小時出行情況的詳細調查，初步搞清了市區交通流量的基本情況，為交通規劃部門合理規劃市區交通，有效解決市民“出行難”提供了翔實的基礎資料。二是開展了非公領域人才資源調查。根據省、市委組織部的要求，對我市6萬余家非公經濟單位和38萬家個體戶，開展了以“區、縣(市)為總體，分區、縣(市)抽樣，分區、縣(市)出數據”的非公領域人才資源抽樣調查工作,客觀了解我市非公有制經濟領域人才資源狀況，為組織人事部門加強非公有制經濟領域人才資源管理，最大限度的發揮人才資源優勢及“十一五”人才規劃的編制提供了可靠依據。三是開展進城務工創業人員基本情況調查。根據王國平書記的指示，我們在1％人口抽樣調查樣本戶中抽取了1000戶外來務工創業人員家庭進行調查。通過這次調查，不僅搞清了外來務工人員在杭生活、就業情況，而且摸清了外來務工人員對*的心理期望；不僅搞清了外來務工人員家庭情況，而且摸清了外來務工人員及家庭在家鄉的土地擁有情況，為市委、市政府從深層次研究外來務工人員同城待遇政策提供了十分重要的依據。四是開展為“兩會”和人大代表、政協委員服務。制作了統計多媒體信息查詢系統，在“兩會”主會場和代表駐地擺放了10臺觸摸屏，派出業務能力強的統計干部，為代表委員參政議政做好服務工作。

今年我局共撰寫統計分析和信息156期，市委、市政府領導批示35次，并對我局圍繞大局，緊貼中心，積極主動開展統計分析，服務領導決策，發揮好參謀助手作用予以了充分肯定。

（三）民情民意調查亮點紛呈。緊緊圍繞黨政領導和社會各界關心的熱點、難點問題，進行民情民意調查，開展了企業退休人員社會化管理實施情況、老年人生活情況、創建全國文明城市測評、城市管理、西溪濕地公園開放、群眾安全感、煙花大會移師錢塘江、西博會總體評價、政府為民辦實事向市民征集意見、背街小巷改善工程等10項大型調查。這些調查，客觀地反映了市委、市政府有關政策措施實施后的效果及市民的心態。如今年西博會我市首次在錢塘江舉辦煙花大會，成功與否，全市上下都十分關注。為了搞好這項調查活動，我局一方面組織干部赴錢塘江三橋、四橋和南、北兩岸現場開展調查活動，另一方面組織干部對在家從電視里觀看煙花的市民進行了電話調查，取得了第一手的調查資料，為今后改進煙花大會提供了9個方面的意見與建議。又如背街小巷改善工程是市委、市政府為緩解交通“兩難”，不斷完善城市基礎設施綜合服務功能、改善市民居住環境，全面提升*城市品位的一項重要決策。初期，為推動背街小巷改善工程順利開展，我們圍繞“認知狀況”、“歡迎程度”、“參與意識”、“目標要求”和“期待愿望”等開展市民對我市背街小巷改善工程的心態調查；后期，為營造趕、比、學、幫、超的良好氛圍，我們又組織全體干部放棄雙休日和晚上休息時間，對77條背街小巷周邊的4630戶居民家庭（每條調查50～80戶居民）開展了總體評價調查，及時為有關部門改進工作提供了依據，有力地促進了背街小巷改善工程建設。

（四）積極擴大對外宣傳。為適應*建設國際化大都市的需要，組織編寫中英文《20*統計年鑒》、《*概覽》、《統計公報》等統計出版物，并發送給全市800多家外商投資企業及市級涉外部門，用統計特有的數字語言宣傳*經濟社會發展情況。

六、統計法制建設得到加強

（一）抓好統計普法。今年是“四五”統計普法教育最后一年，我局認真組織開展“四五”統計普法教育的查漏補缺和驗收工作，先后下發了《關于認真做好我市“四五”統計普法驗收工作的通知》和《關于開展我市“四五”統計普法驗收工作的通知》。通過查漏補缺對8342人進行了“四五”統計普法函授教育學習。對15個區、縣(市)統計局以及兩個市級部門進行了普法驗收。

（二）開展統計稽查。制定并下發了我市《20*年全市統計稽查計劃》，全年對861家企、事業單位進行了統計稽查。對統計稽查中發現的207起統計違法行為進行了立案查處，進一步規范了基層企業的統計行為，提高了基層單位上報統計資料的及時性和準確性。

（三）完善監督機制。加大對區、縣(市)統計法制工作考核的力度，組織開展區、縣(市)統計違法案卷質量評議工作，實行錯案責任追究，規范自身統計執法檢查行為。認真貫徹國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》，制定了《*市統計局關于全市政府統計系統貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》和《*市統計局推進依法行政工作方案》，健全了依法行政的相關制度。

七、統計基礎建設向縱深推進

（一）強化基礎建設。重點抓好三年統計基礎建設年活動的驗收工作，嚴格按照《*市統計基礎建設年活動驗收辦法》進行驗收。驗收工作突出圍繞是否能保證統計數據質量，建立的制度是否已在規范地執行這兩個重點，堅持時間服從質量，不走過場，對申請驗收的*、*市、高新(*)區統計局三年統計基礎建設年活動情況進行了實地驗收，并延伸抽查驗收若干個鄉鎮(街道)和企業，有力地推動了基層的統計基礎建設。

（二）實施統計巡查。建立對外和對內相結合的統計監督機制，強化對各地統計工作監督檢查。制定出臺了《*市統計局巡查工作辦法》，將統計巡查作為一種管理制度進行了規范。今年對臨安、下城、拱墅執行統計法和國家統計報表制度、統計數據質量等情況進行了巡查，有效地保障了統計數據的準確性和統計工作的權威性。

八、統計信息化建設取得新成果

（一）大力推進網上直報。依托*統計綜合數據庫系統，進一步加大在全市推進企業統計報表聯網直報工作力度，減少統計報表層層匯總上報中的人為干擾因素，取得了明顯成效。工業、貿易、房地產、投資、勞動工資、生產價格、景氣調查、服務業等專業均通過網上直報采集數據，網上直報企業已達14500多家。其中規模以上工業企業聯網直報已達4776家，直報率為61.7％。*區、*區、*、*區和*市直報率均超過70％。

（二）改善網絡環境。對現有的計算機網絡系統進行了升級擴容，將20*年組建網通VPN網時設置的市與每個區、縣（市）的連接由10M改為100M，原供企業網上直報的10M電信專線改為100M，極大地改善了網絡環境。

（三）加強名錄庫建設。根據市工商、質監、國稅、地稅等部門企業單位基礎信息實時交換范圍擴大的實施進度，實現了全市企業單位基礎信息實時交換，并建立了基本單位名錄庫動態維護更新制度。

（四）開發《*社會、經濟統計地理信息系統》。利用第一次全國經濟普查資料，開發《*社會、經濟統計地理信息系統》，為社會公眾服務。該系統具有強大的統計分析能力和空間分析能力，能為具體的應用主體提供輔助決策信息，為*市的可持續發展提供決策依據。目前，該項目已進入正式開發階段。

此外，完成了《*市消費市場快速反應系統統計子系統》；對*統計信息網（內、外網）進行全面改版。*統計信息網再次榮獲*市政府門戶網站優秀子網站稱號。

今年4月份，全國人大常委會副委員長蔣正華在全國人大常委會《統計法》實施情況的報告中對“*統計綜合數據庫系統”在統計工作中發揮的作用予以了高度評價。國家統計局在*召開了宏觀經濟數據庫建設暨*統計綜合數據庫系統現場會，推廣我局經驗。

九、統計隊伍素質明顯提高

（一）抓好統計隊伍教育。針對近幾年來新進統計系統人員缺少基層的實踐鍛煉和對統計業務知識缺乏的狀況，我局聯合浙江工商大學對全市50名新進統計系統的人員進行了系統的統計業務知識培訓。同時對全局干部進行統計業務知識測試，提高了廣大統計干部在市場經濟條件下搞好統計工作的本領與能力。我們還開展了理想教育，組織干部職工去革命圣地韶山參觀，通過緬懷革命歷史，追憶革命歷程，使干部職工堅定了信念，增強了愛崗敬業意識。

（二）推進統計文化建設。堅持以人為本，運用先進文化的導向、塑造、凝聚功能，充分發揮統計文化在改革與建設中的促進作用。我們組織干部，提煉*統計精神，積極開展形式多樣，具有*統計特色的文化建設活動，如舉辦統計技能大比武、運動會、健美操，參加省局舉辦的文藝會演等，在局內營造了和諧的氛圍，增強了凝聚力和向心力。通過統計文化建設，激發了廣大干部職工獻身統計事業的熱情，推動了統計工作的整體進步。

（三）做好統計從業資格考試和繼續教育工作。精心組織首次統計從業資格考試，全市1494人通過統計從業資格考試；對12000余名統計人員進行了第二輪繼續教育；組織全市243人參加了中、初級統計技術職稱考試。

回首20*年，我們的工作仍然存在著不少問題和不足。主要表現在統計信息的供給與各級黨政領導的需求仍有距離；統計工作改革和創新的步伐還不夠大；統計部門為社會服務的手段還比較單一；統計執法工作區、縣（市）間還不平衡；城區統計工作還比較薄弱；統計基礎工作還需強化，等等。需要我們在新的一年里，進一步深入研究，認真加以解決。