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市依普辦：

根據市依普辦《20*年度普法教育工作目標考核實施意見》（杭依普辦〔20*〕20號）文件的要求，結合《*市商貿服務（糧食）行業20*年依普工作計劃》（杭貿組〔20*〕38號）完成情況，現將本局20*年普法教育工作總結如下：

一、領導重視，深化教育

（一）領導高度重視，公職人員積極學法用法。

今年以來，局黨委通過黨委會、中心組學習、舉辦專題講座、組織公務員履職培訓等形式開展學法用法。在制定局黨委理論中心組學習計劃時，把學法列入重要的學習內容，安排了4次以上與法治相關的學習活動：學習了新頒布的《物權法》、《浙江省安全生產管理條例》、《流通領域產品生產管理辦法》、《商業特許經營備案管理辦法》等，加強法制業務教育，結合商貿（糧食）實際，領會精神，指導工作；還專題學習黨的十七大精神，用十七大精神來統一思想、指導實踐、推動工作，強化對新時期下依法治國觀念的認識；開展“五五”普法集中教育工作，實施*商貿“人才強商”工程，提高干部依法行政、依法管理等能力，完成了局領導干部和機關干部學法課時的要求。在做好公共服務工作中，強調依法行政同時，還在農貿市場整治、再生資源處置、特色街區建設等方面積極向市政府建議出臺相關地方性法規，以提高公共服務和依法監督工作的規范性和操作性。

（二）基層廣泛參與，形成普法新格局。

發揮行業協會作用，深入開展普法教育?！段餀喾ā奉C布后，各商貿行業協會積極行動，通過各種形式宣傳《物權法》，9月中旬，我局與*商業總會共同舉辦了《物權法》專題講座。部分會員企業領導，相關部門的負責人及市貿易局工作人員近120人參加了講座。*肉類協會積極參加*市政府組織的兩次“食品安全”為主題的宣傳活動，在武林廣場進行技術咨詢服務，普及肉食品安全有關知識，認真為廣大市民群眾解答有關肉類食品安全的專業知識，受到歡迎。

加強普法培訓，提高依法行政經營能力。為打造一支能干大事，會干大事的干部隊伍，局黨委今年專門組織了兩期公務員履職培訓班，重點對國家近幾年新出臺的法律法規進行專題輔導，分別邀請省法制辦，省、市委黨校教授授課，還通過案例模擬的方式開展討論，新穎生動，使參訓人員進一步提高了依法行政的認識和能力。為提高企業守法經營和安全生產的責任意識，我局抓住重點行業，在全面調查摸底的基礎上，提出培訓計劃。一是對全市再生物資回收企業負責人進行了法律法規、安全操作等業務的培訓，認真制定培訓計劃，落實授課人員、授課內容，今年以來舉辦了四期培訓班，有465人參加了培訓。通過培訓，提高了再生物資回收企業經營人員的法律法規意識。特別是對廢舊市政公用設施和生產性廢舊金屬的回收政策有了更加深入的了解，對有效遏制市政公用設施的偷盜、違法收購行為起到了積極的作用。二是對典當企業負責人和新設企業員工進行典當實務操作專題培訓。共有78名典當企業管理人員參加。還邀請了浙江財經學院的教授為企業負責人舉辦了一期《當前國際國內金融形勢分析》的講座，組織了民爆器材銷售行業安全主管部門和經營企業負責人參加了省國防工辦舉辦的民爆行業安全生產培訓班，企業反響良好。三是舉辦了生豬屠宰企業負責人培訓班，宣講了國家有關家畜檢疫、檢驗、檢測的法律規定，專門邀請肉類協會的專家講授了病害動物無害化處理的要求和方法，介紹了國家《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB16548—20*），使縣（市）基層的同志受到深刻的教育。

開展專題宣傳活動，規范糧食依法經營。以《糧食流通管理條例》實施三周年為契機，組織宣傳紀念活動。確定以糧油批發市場、超市、糧食加工企業等糧食經營者為主要宣傳對象，重點宣傳糧食經營法規，以增強糧食經營者合法經營的意識，規范糧油市場經營行為，維護糧食流通秩序?；顒悠陂g向有關糧食企業發送《條例》宣傳畫，召開紀念《條例》實施三周年座談會，開展知識競賽活動。*糧食協會還印制了近1000份競賽題卷，發至各糧油市場及有關糧食生產經營企業，通過知識競賽的形式，進一步向糧食經營者宣傳《條例》，促進糧食經營者自覺遵紀守法的意識。

（三）擴大宣傳聲勢，整合資源，提升宣傳水平。

1、以人為本，普法宣傳教育力求生動性、針對性。充分利用*商貿網、*糧網、貿易糧食簡訊、信息摘報等宣傳輿論工具，廣泛宣傳商貿、糧食工作的法律法規，先后舉辦了一系列形式生動、寓教于樂、針對性、服務性強的活動，啟動新一輪普法教育的高潮。為進一步促進我市典當企業知法、學法、用法的積極性，增強從業人員守法經營、規范經營的意識，經過廣泛發動、精心準備，9月5日成功舉辦了首屆“*市典當行業法律知識競賽”。全市29家典當企業有26家報名參賽，參賽企業在積極、認真組織學習《物權法》、《擔保法》、《典當管理辦法》的基礎上選拔參賽選手，還落實了獎勵措施，提高了企業和員工學法、守法的意識和積極性。

以“世界糧食日”宣傳為載體，宣傳放心糧油、健康消費的理念。在“世界糧食日”前后，我局和*糧食協會精心組織了系列活動，于10月14日在武林廣場舉辦了“第27個‘世界糧食日’放心糧油展銷會”，并專門制作了8塊宣傳圖板向群眾宣傳，主要內容為：介紹“世界糧食日”的由來及*年的宣傳主題、《糧食流通通管理條例》的主要內容、糧油科普知識等，同時還向群眾發放糧油科普知識宣傳手冊，市糧油質量檢測站的專業技術人員還現場進行糧油技術咨詢等，受到廣大群眾的歡迎。

2、創新載體，增強普法教育滲透力。一是以《匯編》為載體，增強普法教育的系統性、完整性。組織力量完成了《商貿服務業政策法規匯編》（上、下兩冊），下發到各區、縣（市）商貿主管部門、商貿行業協會、有關企業，局屬事業單位，廣泛進行宣傳和學習。二是以現代信息傳媒為載體，讓遠程教育顯亮點。將“五五”普法的信息，通過現代網絡工具衍射到社會生活的各個層面，形成一個縱橫旁通、上下銜接、高透明度的網絡體系，使“五五”普法工作的有效覆蓋面得以擴展。通過加強基層網站資源，實現互聯互通、資源共享，努力提高法制宣傳教育的覆蓋面。如局屬事業單位*市商貿綜合監察中心，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡，按照“實際、實用、實效”的原則，安排政治理論、政策法規、公民道德等方面的教學內容，其中政策法規是重點學習內容之一。*年以來，該中心先后組織學習了《法律基礎》、《農村普法》、《“三農”政策》、《防腐體系》、《中共十七次代表大會》等法律法規精神及國家基本法律制度。并結合工作實際，通過有針對性的學習和討論，力求學用結合，使教育成果轉化為依法管理的實際行動。使中心黨員干部了解了黨和國家的相關政策和法律法規，及時掌握有關的新經驗、新信息，提高了黨員干部的法律素質。市委組織部、市遠程教育辦公室、市旅委對中心的黨員干部遠程教育工作進行了現場考核驗收，中心被確定為全市黨員干部現代遠程教育“五好”學用示范點。三是以商情、商訊為載體，加強業內互動交流。*肉類協會積極做好協會“簡訊”的編印，介紹國家有關畜禽屠宰加工的有關標準、規范和規定；肉類產業發展動態；生豬產銷行情與價格趨勢、疫情動態與防疫情況、肉類食品質量安全、豬肉質量安全專項整治的要求與進展等，并與各省、市兄弟協會交流，20*年共印發了14期，深受會員單位和有關部門的好評。

二、落實規劃，夯實基礎

（一）計劃明確，保障機制健全。按照市依普辦的工作要求，根據《*市20*年普法教育依法治市工作要點》和《*市商貿服務（糧食）行業20*-2010年普法教育依法治理規劃》要求，認真制定20*年依普工作計劃，將普法教育的年度目標任務細化，推動了依法行政工作的不斷深入。

為了將普法教育工作落實到實處，把組織機構建設作為開展新一輪依普工作的首要任務。成立了以黨委書記、局長為組長，黨委成員、副局長為副組長，政策法規處、組宣處、行業發展處和辦公室負責人為成員的普法教育領導小組并設立辦公室（設在組宣處），由紀委書記任主任，配備工作人員做好“五五”普法各項基礎性工作。局直屬企事業單位也都加強了組織領導，成立了“五五”普法工作領導小組及辦公室，制定了《“五五”普法工作實施方案》、《工作計劃》，進一步明確了普法教育工作的任務和要求，落實人員經費，確保了普法工作的有序開展，并將其作為企業創建“學習型企業”的一項重要學習內容列入年終目標考核。市糧食收儲公司及所屬分公司用于購置學習教材、宣傳費用、培訓費用投入共計18490元，共組織開展各類普法教育學習培訓42期，其中公司統一安排或各單位自行邀請專家講座13期，參加人員達810人次，做到普法教育全員覆蓋。為推進全市商貿（糧食）的普法教育工作，我局還下發了杭貿組[20*]38號文件，要求各區、縣（市）商貿（糧食）主管部門建立普法領導機構、工作班子，落實有關工作制度，保障宣傳教育經費，加強對普法宣傳教育的組織、指導、協調和服務，全面完成年度各項工作。

（二）信息暢通，普法陣地堅固。充分利用各種渠道和載體，宣傳基本法、專業法，加強普法陣地建設。我局在《*商貿網》專門建立普法宣傳欄目，并對現有的欄目進行了擴容增量。此外，為配合市依普辦工作，按規定向市依普辦報送普法教育工作計劃、年終目標考核自評報告、重大普法信息、數據、報表等有關材料。并積極組織宣傳力量向市《依普通訊》投稿，及時匯報工作動態等普法教育資訊，確保普法宣傳教育工作信息流的暢通。

（三）臺帳齊備，基礎工作規范。為進一步加強基礎工作，我局十分重視日常資料的積累，局各處室指定專門人員落實收集整理依普教育工作的相關資料，做好日常的臺賬建設，并形成電子臺賬，強化了規范化操作。

三、明確責任，依法治理

（一）建章立制，依法行政。為了加強依法行政工作，我局先后制定了《規范性文件審查備案管理辦法》、《罰沒財物管理規定》、《實行錯案追究制度的暫行規定》等10個以規范執法行為，監督制約執法主體為主要內容的制度。這些制度，比較全面地強化了行政執法監督的具體要求，基本上形成了實現規范執法的一個多環節、多層次、多側面監督制度的綜合體系。還重新起草制定了《*市貿易局行政執法工作制度規定》，將執法職責、執法目標、執法義務、執法程序、執法人員管理、執法考核、執法獎懲等各項行政執法工作與責任制相結合，完成了《依法行政工作制度匯編》，努力促進行政執法責任制工作的深入開展，為商貿（糧食）行業實現又好又快發展服務。

此外，根據市法制辦、監察局《關于開展行政許可法貫徹實施情況檢查的通知》，我局進行了認真的自查清理，全面鋪開行政許可各項清理工作，完成行政許可項目、規定、主體、收費等事項的清理任務。還著手對規范性文件進行清理，共清理出與行政許可有關的各類文件22件，其中行政許可事項無法定依據、屬自行設定的8件，行政許可收費事項無法定依據、屬自行設定的1件，從*年7月1日起已停止執行。

（二）遵守程序，完善規范。為落實工作目標，根據國家、省市有關法規和規章，結合局管理工作的內容，對各處（室）及下屬單位的執法和監管職能、行政執法依據進行了收集梳理，提出了相關的責任要求。為便于執法人員更直觀、更準確地學習掌握和嚴格執行規范的行政處罰程序，我局還繪制和公示了生豬定點屠宰的審批、執法；典當、拍賣審核；酒類流通、再生資源、外商投資等事項的備案、審查和處罰逐個事項的流程。

（三）夯實基礎，加強建設。我局根據這幾年來商務部、省經貿委和市政府對商貿流通依法管理工作力度不斷加大的新要求，重點加強執法機構及執法人員的隊伍建設。通過積極向市編委爭取，將原有的生豬屠宰管理所更名為*市商貿綜合監察中心，將生豬屠宰執法和流通領域食品安全、再生資源回收、酒類流通的四項執法和監督工作委托監察中心負責，該中心執法人員編制從原有的12名擴大到17人，為執法監督奠定了基礎。同時抓住全市重新核發行政執法證的契機，在市法制辦的大力支持下，將我局原有的“生豬屠宰”專項執法證件換發為商貿綜合執法證件，既適應近年來不斷出臺商貿法規的新形勢，也為今后繼續推進我局依法行政工作奠定堅實的基礎。還積極組織機關處室和監察中心參加省、市有關專業法規和綜合法培訓考核，目前機關有10余名工作人員持有專業和綜合執法證。

四、強化監督，規范秩序

一是加強對外地進杭冷鮮肉的抽檢工作。為確保市外進杭冷鮮肉的質量安全，下發了《關于對市外進杭冷鮮肉開展違禁藥物抽檢的通知》，*年2月上旬和4月中旬，分別對市外進杭鮮豬肉進行了“瘦肉精”殘留抽檢，檢測結果為兩次抽檢樣品全部合格。

二是積極開展豬肉質量安全和生豬屠宰專項整治工作。按照《浙江省豬肉質量安全專項整治行動方案》和《浙江省生豬屠宰專項整治工作實施方案》各階段工作要求，積極部署，狠抓落實，確保各項規定動作落到實處。專項整治開展以來，會同有關部門檢查企業、單位7465家次，檢查生豬定點屠宰場105家并簽訂了《豬肉質量安全承諾書》，出動執法人員6114人次，取締私屠濫宰窩點2家，繳獲私宰肉、注水肉、病害肉2864.09公斤，銷毀病害肉890公斤，確保了全市縣級以上城市進點屠宰率實現100％以上，鄉鎮進點屠宰率達到95％以上，整治效果明顯。

三是穩步推進酒類流通管理工作。繼續貫徹實施商務部《酒類流通管理辦法》，認真做好酒類流通備案登記和隨附單的推行工作。通過工作部署、調查摸底、市場走訪、積極宣傳等，今年的酒類流通管理工作穩步推進。截至*年12月底，我市酒類經營者網上共備案登記16364家，備案登記率達65.58%，占全省備案登記的42.90％,在全省處于領先地位，已提前完成了20*年目標任務。同時，酒類流通隨附單制度在全市范圍內正逐步深入開展。

四是根據《*市再生資源回收管理辦法》規定，對報廢市政公用設施回收進行定點處置。廢舊市政公用設施實施定點收購管理，從事廢舊市政公用設施回收企業的名錄，由市商務主管部門會同市公安、城管等行政管理部門予以公告。*市貿易局會同市公安局、城管辦、交通局、電力局、浙江省電信有限公司*分公司六家單位從33家候選企業中選定了18家回收企業作為*市報廢市政公用設施定點回收企業，制作了證書、銅牌頒發給定點回收企業，并且在《*日報》、《每日商報》上予以公告。

五是組織開展了糧食流通行政執法檢查工作。開展重大節日前的糧食市場安全大檢查；認真做好市場應急周轉糧存儲的日常監督檢查；開展糧食收購政策執行情況的專項檢查。

六是加強日常檢查和節假日的監督。按照《*市家畜屠宰管理條例》的有關規定和職責分工，積極會同市有關部門加強對生豬屠宰企業和肉類市場的日常監督檢查，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，規范屠宰行為，凈化肉品市場，同時認真做好春節、“五·一”、“十·一”等重大節日期間的食品安全監管工作。*年共組織屠宰執法檢查1545次，出動人員13761人次，檢查經營戶（含屠宰場）58200家次，收繳違法產品8825.30公斤，銷毀2847.70公斤。