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20*年全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作緊緊圍繞全市計(jì)生工作大局和穩(wěn)定低生育水平、提高群眾滿意度的奮斗目標(biāo)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和全省科技大會提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的服務(wù)理念，以健全和加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍整體水平，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度”的工作要求，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（站）的創(chuàng)建工作為龍頭，以加強(qiáng)全面的質(zhì)量管理為重點(diǎn)，以提升全面的技術(shù)服務(wù)水平和能力為抓手，繼續(xù)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓管理、促規(guī)范、上水平，使技術(shù)服務(wù)這塊陣地在機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面在06年工作的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)步向前推進(jìn)，為全市計(jì)生整體工作上水平、上臺階起到了重要的基礎(chǔ)保障性作用。

據(jù)科技報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市20*年統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共做節(jié)育手術(shù)79934例，其中上環(huán)44567例，皮埋2417例，結(jié)扎14447例，人流8136例，引產(chǎn)21*例，取環(huán)11187例，取皮埋984例，吻合術(shù)50例，其它手術(shù)400例。

全市應(yīng)使用避孕藥具人數(shù)為98655人，實(shí)際使用藥具人數(shù)為96304人，應(yīng)用率達(dá)97.61%，隨訪率達(dá)96%，藥具有效率達(dá)96%，省下達(dá)我市的免費(fèi)藥具計(jì)劃數(shù)為862850元，實(shí)際從省站調(diào)入1271503.1元，比去年同期增補(bǔ)205668元，市實(shí)際下達(dá)數(shù)為1271503.1元，發(fā)放率為119%。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省科技大會精神，進(jìn)一步提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和服務(wù)能力

計(jì)劃生育的技術(shù)服務(wù)工作歸根結(jié)底是要做到“規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)”。而要達(dá)到以上要求，就必須加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改善技術(shù)服務(wù)條件、提升技術(shù)服務(wù)能力，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。20*年全市技術(shù)服務(wù)工作重點(diǎn)圍繞這一要求，繼續(xù)強(qiáng)化縣站的“龍頭”作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)所的規(guī)范管理，提高技術(shù)人員的素質(zhì)，狠抓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，使全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)的房屋建設(shè)、科室布局、設(shè)施配備、技術(shù)人員配置、技術(shù)服務(wù)的規(guī)范管理等各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)了計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

今年以來，我們會同市發(fā)改委共同編制申報(bào)了“安慶市十一五縣級計(jì)生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（發(fā)改社會[20*]92號和138號）對原有的建設(shè)規(guī)劃做了進(jìn)一步的局部修訂和完善，增加了城區(qū)二個(gè)區(qū)站的建設(shè)規(guī)劃，積極爭取上級的資金投入，改善基礎(chǔ)建設(shè)條件。截止10月底，五個(gè)縣區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)所已落實(shí)了國債項(xiàng)目資金，并大部分項(xiàng)目執(zhí)行到位。樅陽、懷寧、桐城、望江四縣區(qū)，望江、太湖三鄉(xiāng)所國債項(xiàng)目資金已全部落實(shí)到位，其中樅陽、懷寧縣站，望江、太湖三個(gè)鄉(xiāng)所已完成新改擴(kuò)建任務(wù)，桐城縣站也已于5月28日開工新建，望江縣站有望于*年動工，另外，今年在省計(jì)生委的關(guān)心支持下，對樅陽、宿松二縣站作為*年的省重點(diǎn)建設(shè)站各下?lián)?0萬元設(shè)備配備資金，截止目前，我市共爭取國債資金320萬元，省重點(diǎn)站建設(shè)資金100萬元，完成地方配套220萬元。與此同時(shí)，岳西縣站還不等不靠自籌部分資金，克服重重困難完成了新建縣站3000m2建設(shè)任務(wù)。大批資金的投入支持，極大地加強(qiáng)了我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了技術(shù)服務(wù)的條件。*年度，全市共新建縣站1座、新建鄉(xiāng)所23所、新建村室370個(gè)。

二是全面加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)的規(guī)范管理

春天是播種的季節(jié)，針對去年全市技術(shù)服務(wù)質(zhì)量得分不高的狀況。我們積極分析原因，查找癥結(jié)，尋求對策。在全省科技工作會議以后，三月底四月初我們就以市計(jì)生委名義連續(xù)出臺了“關(guān)于在全市開展計(jì)劃生育‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站’、‘優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)’創(chuàng)建活動的實(shí)施意見”（宜計(jì)生委[20*]20號）和“關(guān)于開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范督查調(diào)度的通知”（宜計(jì)生委[20*]22號）二個(gè)文件。20號文件提出縣站要達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力、群眾滿意”的“四優(yōu)一滿意”標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)站；鄉(xiāng)所要按照三部委的《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“服務(wù)環(huán)境好、服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、規(guī)范管理好、綜合效益好”的“五好”要求，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造濃厚的氛圍?？h站、鄉(xiāng)所都分別制定了具體的評估爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。

截止目前，潛山縣已完成了“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的申報(bào)；潛山、樅陽、宿松、懷寧四縣站已完成省優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的申報(bào)，待省評估。22號文件在20號文件的基礎(chǔ)上，針對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范提出了四個(gè)方面的要求：1、縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；2、縣站、鄉(xiāng)所設(shè)備配備時(shí)限；3、人員配備和縣站、鄉(xiāng)所配套資金的落實(shí)要求；4、技術(shù)培訓(xùn)的要求。各縣（市）區(qū)根據(jù)要求上報(bào)6月底和9月底前需要完成達(dá)標(biāo)的新改建的鄉(xiāng)所村室目標(biāo)任務(wù)數(shù)。在此基礎(chǔ)上，市計(jì)生委分別于7月初和9月底安排了二次專題督查調(diào)度。從督查的情況看，全市技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，整體的服務(wù)能力有了明顯提升，9個(gè)縣（市）區(qū)全面完成了培訓(xùn)任務(wù)，絕大部分縣站鄉(xiāng)所村室完成了建設(shè)任務(wù)。但因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，投入不足，整體建設(shè)水平還不高，問題依然不少。但通過這兩項(xiàng)活動的開展，達(dá)到了一個(gè)目的，那就是全面推進(jìn)了規(guī)范化管理、基本達(dá)到了三部委的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、全面提升了技術(shù)服務(wù)的工作質(zhì)量。各縣站、鄉(xiāng)所已有了明顯變化，形象、標(biāo)識、服裝、床單等已基本達(dá)標(biāo)，人員基本到位，設(shè)備基本配齊，化驗(yàn)大部分已能開展。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了質(zhì)量控制，明確了計(jì)生技術(shù)服務(wù)的工作導(dǎo)向

全省技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量考核今年起有了重大改變，更加注重對質(zhì)量檢測，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和術(shù)前咨詢的工作過程考核引導(dǎo)。這種改變也是順應(yīng)國家以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的的大勢要求。如何順應(yīng)這種變化和要求，我們幾經(jīng)請示，在未得到明示的情況下，幾經(jīng)摸索，按照技術(shù)服務(wù)三大常規(guī)的要求、按照三部委的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、按照省30號文件隨訪服務(wù)的要求，擬定明確了質(zhì)量檢測合格率，隨訪和訪視服務(wù)到位率，術(shù)前規(guī)范咨詢率的具體考核量化標(biāo)準(zhǔn)，在半年考核前予以下發(fā)，并在年終抽樣調(diào)查和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范督查調(diào)度時(shí)做了進(jìn)一步修定和完善，以期通過這種導(dǎo)向，引導(dǎo)基層做好生育全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)測，提高技術(shù)服務(wù)人員的工作責(zé)任心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。在半年考核中，我們還特意抽取了三個(gè)縣站站長參與考核，以達(dá)到作為專業(yè)技術(shù)人員更好地把握標(biāo)準(zhǔn)，方便操作；對被查單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳；了解市級檢查操作程序，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯哪康摹?/p>

四是嚴(yán)把“兩個(gè)準(zhǔn)入”，努力提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)

截止20*年10月底，全市共有縣站鄉(xiāng)所161個(gè)，定編人數(shù)796人，現(xiàn)在崗819人，其中技術(shù)人員672人，占所有在崗人數(shù)的82.05%，技術(shù)人員中大專以上學(xué)歷的142人，高中專以上的541人，有高級職稱1人，中級職稱90人，初級職稱377人，取得執(zhí)業(yè)資格的438人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師119人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2*人，執(zhí)業(yè)護(hù)士102人，藥師5人，其它職稱5人，持有人員合格證的523人，持證率63.86%。太湖、懷寧兩縣今年還通過的公開召考分別錄用了7名、13名具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格以上的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到縣站、鄉(xiāng)所工作，大大提升了全市技術(shù)服務(wù)人員的整體水平。在06年對縣站鄉(xiāng)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)審核校驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年以來，我們更加注重對人員素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，千方百計(jì)通過各種手段強(qiáng)化對技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，一是認(rèn)真實(shí)施國家的“三千人才工程”。為全面提高基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，國家人口計(jì)生委按照《全國人口和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)則》，全面啟動了“三千人才工程”五年實(shí)施計(jì)劃，并對每名培訓(xùn)人員下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)3000元。

在去年選取2名人員的基礎(chǔ)上，今年我們又選取了潛山縣站徐燦、懷寧縣站何巧紅、岳西縣站的余曉燕、太湖縣站何百華、望江縣站的方德清、樅陽縣站的鄒景磊等6人，基本覆蓋了省考核縣，保證了每個(gè)省考核縣均有1名人員參加省三甲以上醫(yī)院半年以上的進(jìn)修，我們共同幫助填寫進(jìn)修表格，聯(lián)系三甲醫(yī)院，擬定進(jìn)修文書項(xiàng)目。通過這項(xiàng)活動開展，培訓(xùn)了技術(shù)骨干，并進(jìn)而發(fā)揮他們的幅射功能，整體帶動基層技術(shù)服務(wù)能力的提升。二是全面啟動了“科技大練兵”活動。全省科技大會以后，按照全省的統(tǒng)一部署和安排，我市結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行了布置，出臺了“關(guān)于印發(fā)安慶市計(jì)劃生育科技大練兵活動實(shí)施方案的通知”（宜計(jì)委[20*]49號）以學(xué)技術(shù)、強(qiáng)素質(zhì)、增能力、樹形象。活動內(nèi)容共分理論知識和實(shí)踐操作兩大部分，涵蓋到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)生殖保健的各個(gè)方面，共分組織動員、全員培訓(xùn)、崗位練兵、縣區(qū)參賽選拔、市級比武、組隊(duì)參賽等五個(gè)階段，自20*年7月開始至2010年3月結(jié)束。要求所有的技術(shù)人員要以“崗位”為陣地，以本職工作為中心，做到在干中練，在練中干，提高技術(shù)服務(wù)水平和能力，確保手術(shù)安全和工作質(zhì)量。三是開展了全員技術(shù)培訓(xùn)。早在今年三四月份，我們就要求各縣（市）區(qū)要通過各種形式廣泛開展技術(shù)人員全員培訓(xùn)，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)要求納入到半年考核指標(biāo)和管理規(guī)范督查調(diào)度指標(biāo)，極大地促進(jìn)了各地此項(xiàng)活動的開展。各縣（市）區(qū)均按要求安排了15—30天的技術(shù)培訓(xùn)，以學(xué)技術(shù)、重規(guī)范、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、促管理，成效顯著。今年7月我們還組織各縣（市）區(qū)科技分管主任、服務(wù)站長組團(tuán)參加了在北京舉辦的第四屆中國計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，開闊了知識和眼界。

二、貫徹落實(shí)中央《決定》和省《規(guī)定》精神，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭

出生人口性別比偏高，始終是計(jì)生工作的三大難題之一，也是制約我市計(jì)生整體水平提升的瓶頸。中央《決定》出臺后，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)第四年將綜合治理出生人口性別比列為全市計(jì)生的重點(diǎn)工作，并連續(xù)第二年將案件偵破數(shù)列入責(zé)任書的考核否決指標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，我市已全面建立了政府牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，特別是紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)與計(jì)生部門的密切協(xié)作配合、互通信息、嚴(yán)把關(guān)口、工作責(zé)任意識大大增強(qiáng)。市公安局今年八月發(fā)出了“關(guān)于開展出生嬰兒性別比綜合治理工作的通知”（安公網(wǎng)傳[20*]303號），進(jìn)一步細(xì)化了管理措施；市衛(wèi)生局每年定期召開專門的計(jì)劃生育工作會議，并將計(jì)劃生育的相關(guān)政策編印成冊，分發(fā)系統(tǒng)相關(guān)單位科室。綜合治理出生人口性別比已成為全社會各相關(guān)部門的自覺行動和廣泛共識。

為加強(qiáng)今年的性別比綜合治理工作，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)出臺了“關(guān)于對全市綜合治理出生嬰兒性別比及獎扶工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知”（宜計(jì)生組[20*]7號）要求各縣（市）區(qū)、皖河農(nóng)場及市直相關(guān)部門自8月1日—8月15日圍繞省《規(guī)定》的宣傳貫徹，圍繞市委宣傳部、市計(jì)生委等12個(gè)部門職責(zé)履行，圍繞市計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三部門的的三項(xiàng)管理制度執(zhí)行，圍繞本轄區(qū)的醫(yī)療保健市場、超聲診斷儀、終止妊娠藥品、免費(fèi)避孕藥具市場規(guī)范管理，圍繞計(jì)生信息通報(bào)制度執(zhí)行，圍繞“兩非”案件查處及案卷規(guī)范等情況開展廣泛的自查自糾。并自8月中旬至9月上旬由市委常委、常務(wù)副市長陶方啟，市人大副主任孫嘉遠(yuǎn)，市政協(xié)副主席程繼兵率領(lǐng)市委、市政府督查室、市監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等相關(guān)部門分成三個(gè)督查組對各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，特別是涉及綜合治理性別比的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，藥品經(jīng)營使用單位的b超室、婦產(chǎn)科、藥房的相關(guān)制度、措施、環(huán)節(jié)是否達(dá)到省、市規(guī)定要求，執(zhí)行到位情況進(jìn)行了專題督查。督查結(jié)束后，又以市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)出了“關(guān)于全市綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)督查情況的通報(bào)”（宜計(jì)生組[20*]10號），通報(bào)嚴(yán)厲指出并分析了各相關(guān)單位在工作中存在的共性問題和造成我市性別比升高的原因，提出了下步的建議和安排。與此同時(shí)，還以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，以宜計(jì)生函20—29號對督查涉及的10個(gè)縣區(qū)、13個(gè)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、8個(gè)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分別一一發(fā)出了督查反饋意見，限期整改。各相關(guān)單位及時(shí)梳理、認(rèn)真對照、及時(shí)改進(jìn)，督查工作取得了明顯實(shí)效。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了質(zhì)量控制，明確了計(jì)生技術(shù)服務(wù)的工作導(dǎo)向

全省技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量考核今年起有了重大改變，更加注重對質(zhì)量檢測，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和術(shù)前咨詢的工作過程考核引導(dǎo)。這種改變也是順應(yīng)國家以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的的大勢要求。如何順應(yīng)這種變化和要求，我們幾經(jīng)請示，在未得到明示的情況下，幾經(jīng)摸索，按照技術(shù)服務(wù)三大常規(guī)的要求、按照三部委的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求、按照省30號文件隨訪服務(wù)的要求，擬定明確了質(zhì)量檢測合格率，隨訪和訪視服務(wù)到位率，術(shù)前規(guī)范咨詢率的具體考核量化標(biāo)準(zhǔn)，在半年考核前予以下發(fā)，并在年終抽樣調(diào)查和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范督查調(diào)度時(shí)做了進(jìn)一步修定和完善，以期通過這種導(dǎo)向，引導(dǎo)基層做好生育全過程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)測，提高技術(shù)服務(wù)人員的工作責(zé)任心和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。在半年考核中，我們還特意抽取了三個(gè)縣站站長參與考核，以達(dá)到作為專業(yè)技術(shù)人員更好地把握標(biāo)準(zhǔn)，方便操作；對被查單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳；了解市級檢查操作程序，更好地指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯哪康摹?/p>

四是嚴(yán)把“兩個(gè)準(zhǔn)入”，努力提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)

截止20*年10月底，全市共有縣站鄉(xiāng)所161個(gè)，定編人數(shù)796人，現(xiàn)在崗819人，其中技術(shù)人員672人，占所有在崗人數(shù)的82.05%，技術(shù)人員中大專以上學(xué)歷的142人，高中專以上的541人，有高級職稱1人，中級職稱90人，初級職稱377人，取得執(zhí)業(yè)資格的438人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師119人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2*人，執(zhí)業(yè)護(hù)士102人，藥師5人，其它職稱5人，持有人員合格證的523人，持證率63.86%。太湖、懷寧兩縣今年還通過的公開召考分別錄用了7名、13名具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格以上的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到縣站、鄉(xiāng)所工作，大大提升了全市技術(shù)服務(wù)人員的整體水平。在06年對縣站鄉(xiāng)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)審核校驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年以來，我們更加注重對人員素質(zhì)的培訓(xùn)和提高，千方百計(jì)通過各種手段強(qiáng)化對技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，一是認(rèn)真實(shí)施國家的“三千人才工程”。為全面提高基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，國家人口計(jì)生委按照《全國人口和計(jì)劃生育科技發(fā)展規(guī)則》，全面啟動了“三千人才工程”五年實(shí)施計(jì)劃，并對每名培訓(xùn)人員下?lián)芘嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)3000元。

在去年選取2名人員的基礎(chǔ)上，今年我們又選取了潛山縣站徐燦、懷寧縣站何巧紅、岳西縣站的余曉燕、太湖縣站何百華、望江縣站的方德清、樅陽縣站的鄒景磊等6人，基本覆蓋了省考核縣，保證了每個(gè)省考核縣均有1名人員參加省三甲以上醫(yī)院半年以上的進(jìn)修，我們共同幫助填寫進(jìn)修表格，聯(lián)系三甲醫(yī)院，擬定進(jìn)修文書項(xiàng)目。通過這項(xiàng)活動開展，培訓(xùn)了技術(shù)骨干，并進(jìn)而發(fā)揮他們的幅射功能，整體帶動基層技術(shù)服務(wù)能力的提升。二是全面啟動了“科技大練兵”活動。全省科技大會以后，按照全省的統(tǒng)一部署和安排，我市結(jié)合實(shí)際及時(shí)進(jìn)行了布置，出臺了“關(guān)于印發(fā)安慶市計(jì)劃生育科技大練兵活動實(shí)施方案的通知”（宜計(jì)委[20*]49號）以學(xué)技術(shù)、強(qiáng)素質(zhì)、增能力、樹形象?；顒觾?nèi)容共分理論知識和實(shí)踐操作兩大部分，涵蓋到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)生殖保健的各個(gè)方面，共分組織動員、全員培訓(xùn)、崗位練兵、縣區(qū)參賽選拔、市級比武、組隊(duì)參賽等五個(gè)階段，自20*年7月開始至2010年3月結(jié)束。要求所有的技術(shù)人員要以“崗位”為陣地，以本職工作為中心，做到在干中練，在練中干，提高技術(shù)服務(wù)水平和能力，確保手術(shù)安全和工作質(zhì)量。三是開展了全員技術(shù)培訓(xùn)。早在今年三四月份，我們就要求各縣（市）區(qū)要通過各種形式廣泛開展技術(shù)人員全員培訓(xùn)，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)要求納入到半年考核指標(biāo)和管理規(guī)范督查調(diào)度指標(biāo)，極大地促進(jìn)了各地此項(xiàng)活動的開展。各縣（市）區(qū)均按要求安排了15—30天的技術(shù)培訓(xùn)，以學(xué)技術(shù)、重規(guī)范、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、促管理，成效顯著。今年7月我們還組織各縣（市）區(qū)科技分管主任、服務(wù)站長組團(tuán)參加了在北京舉辦的第四屆中國計(jì)劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，開闊了知識和眼界。

二、貫徹落實(shí)中央《決定》和省《規(guī)定》精神，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢頭

出生人口性別比偏高，始終是計(jì)生工作的三大難題之一，也是制約我市計(jì)生整體水平提升的瓶頸。中央《決定》出臺后，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)第四年將綜合治理出生人口性別比列為全市計(jì)生的重點(diǎn)工作，并連續(xù)第二年將案件偵破數(shù)列入責(zé)任書的考核否決指標(biāo)。經(jīng)過幾年的努力，我市已全面建立了政府牽頭、部門配合、社會參與的工作格局。各相關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，特別是紀(jì)委、監(jiān)察、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門加強(qiáng)與計(jì)生部門的密切協(xié)作配合、互通信息、嚴(yán)把關(guān)口、工作責(zé)任意識大大增強(qiáng)。市公安局今年八月發(fā)出了“關(guān)于開展出生嬰兒性別比綜合治理工作的通知”（安公網(wǎng)傳[20*]303號），進(jìn)一步細(xì)化了管理措施；市衛(wèi)生局每年定期召開專門的計(jì)劃生育工作會議，并將計(jì)劃生育的相關(guān)政策編印成冊，分發(fā)系統(tǒng)相關(guān)單位科室。綜合治理出生人口性別比已成為全社會各相關(guān)部門的自覺行動和廣泛共識。

為加強(qiáng)今年的性別比綜合治理工作，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)出臺了“關(guān)于對全市綜合治理出生嬰兒性別比及獎扶工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知”（宜計(jì)生組[20*]7號）要求各縣（市）區(qū)、皖河農(nóng)場及市直相關(guān)部門自8月1日—8月15日圍繞省《規(guī)定》的宣傳貫徹，圍繞市委宣傳部、市計(jì)生委等12個(gè)部門職責(zé)履行，圍繞市計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三部門的的三項(xiàng)管理制度執(zhí)行，圍繞本轄區(qū)的醫(yī)療保健市場、超聲診斷儀、終止妊娠藥品、免費(fèi)避孕藥具市場規(guī)范管理，圍繞計(jì)生信息通報(bào)制度執(zhí)行，圍繞“兩非”案件查處及案卷規(guī)范等情況開展廣泛的自查自糾。并自8月中旬至9月上旬由市委常委、常務(wù)副市長陶方啟，市人大副主任孫嘉遠(yuǎn)，市政協(xié)副主席程繼兵率領(lǐng)市委、市政府督查室、市監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計(jì)生等相關(guān)部門分成三個(gè)督查組對各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，特別是涉及綜合治理性別比的醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，藥品經(jīng)營使用單位的b超室、婦產(chǎn)科、藥房的相關(guān)制度、措施、環(huán)節(jié)是否達(dá)到省、市規(guī)定要求，執(zhí)行到位情況進(jìn)行了專題督查。督查結(jié)束后，又以市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)出了“關(guān)于全市綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)督查情況的通報(bào)”（宜計(jì)生組[20*]10號），通報(bào)嚴(yán)厲指出并分析了各相關(guān)單位在工作中存在的共性問題和造成我市性別比升高的原因，提出了下步的建議和安排。與此同時(shí)，還以計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義，以宜計(jì)生函20—29號對督查涉及的10個(gè)縣區(qū)、13個(gè)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、8個(gè)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分別一一發(fā)出了督查反饋意見，限期整改。各相關(guān)單位及時(shí)梳理、認(rèn)真對照、及時(shí)改進(jìn)，督查工作取得了明顯實(shí)效。

三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)，開展好配合性日常工作。今年以來，我們與市衛(wèi)生部門協(xié)作，共同打擊非法行醫(yī)，參與艾滋病的防治，防治碘缺乏癥的宣傳；完成了市科技局的科普工作統(tǒng)計(jì)；市婦工委的“兩綱”監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；完成了市政協(xié)第226號性別比治理提案答復(fù)；參與“1584”熱線上線及反映問題的落實(shí)處理，二次去市電視臺《法在身邊》欄目，完成群眾政策咨詢、解答、宣傳。

四是扎實(shí)工作，以良好的精神狀態(tài)參加全省科技大會。今年六月全省科技大會在合肥召開。會上表彰了40個(gè)先進(jìn)集體和60名先進(jìn)工作者。由于工作扎實(shí)、成績優(yōu)異，我市共有市人口計(jì)生委等3個(gè)先進(jìn)集體，5名先進(jìn)工作者受到了省人事廳、省人口計(jì)生委的表彰和獎勵。

五、工作中存在的主要問題

20*年，全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作整體雖取得了較大的進(jìn)展和進(jìn)步，但與技術(shù)服務(wù)的規(guī)范要求相比，仍存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)意識薄弱。一些技術(shù)人員未能以人為本，換位思考，方法簡單，態(tài)度生硬，優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識不強(qiáng)，依法執(zhí)業(yè)意識較弱，日常衛(wèi)生管理欠佳，術(shù)后隨訪未按要求完全到位，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，和諧發(fā)展的理念教育依然經(jīng)重道遠(yuǎn)；二是技術(shù)人員的服務(wù)能力較弱。一些技術(shù)人員不按手術(shù)常規(guī)操作，無菌觀念淡薄，消毒意識不強(qiáng)，仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗(yàn)項(xiàng)目開展不全或不經(jīng)常，手術(shù)區(qū)域緊急搶救預(yù)案不規(guī)范，不完整，防范風(fēng)險(xiǎn)意識差；三是技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理不到位。部分縣計(jì)生委分管主任和縣站技術(shù)人員未按要求配備到位，影響了基層技術(shù)服務(wù)工作任務(wù)的落實(shí)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)科室設(shè)置仍不合理，各項(xiàng)手術(shù)記錄不按規(guī)范要求定期、及時(shí)登記；四是服務(wù)陣地的投入仍然不足。部分縣基本保障不到位，技術(shù)人員工資落實(shí)難。部分縣站基本裝備不到位，影響了技術(shù)服務(wù)工作開展。部分鄉(xiāng)所建設(shè)水平與三部委所要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。部分村室建設(shè)滯后，條件簡陋，日常管理不到位，衛(wèi)生狀況差；五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建水平仍然較低。我市由于總體計(jì)生水平仍然不高，創(chuàng)建工作剛剛起步，今年除推薦潛山縣為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，四縣站為全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)站外，總體創(chuàng)建水平還不高，部分效果指標(biāo)的落后影響了各縣（市）爭創(chuàng)的積極性。這些問題都有待進(jìn)一步加以改進(jìn)。