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一、20*年水利工作回顧

即將過(guò)去的一年，全市各級(jí)水利部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標(biāo)，積極開(kāi)展“解放思想、激發(fā)活力、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”大討論大實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動(dòng)了水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)?；仡櫦磳⑦^(guò)去的一年，主要特點(diǎn)是：

（一）精心準(zhǔn)備、周密部署，防汛防臺(tái)工作取得全面勝利

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，開(kāi)展了大規(guī)模的防汛檢查督查。今年來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛防臺(tái)工作，市委書記孫文友、市長(zhǎng)馬以等市領(lǐng)導(dǎo)專門安排時(shí)間檢查防汛工作，并對(duì)做好今年的防汛防臺(tái)工作提出要求。市防指春節(jié)前就做好汛前準(zhǔn)備和檢查作出部署，通過(guò)汛前大檢查與水政、水庫(kù)安全專項(xiàng)檢查相結(jié)合，基層自查與縣區(qū)重點(diǎn)查、市防指抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批影響防汛安全的隱患問(wèn)題。各縣區(qū)防指對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的177項(xiàng)安全隱患問(wèn)題，采取切實(shí)措施認(rèn)真整改，市防指對(duì)其中10項(xiàng)重點(diǎn)安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督查，使各項(xiàng)安全隱患問(wèn)題全部整改到位。

2、未雨綢繆，抓深抓實(shí)抓細(xì)汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，并層層分解任務(wù)，確保防汛工作有人抓，責(zé)任有人負(fù)。市、縣（區(qū)）層層儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)防汛防旱知識(shí)培訓(xùn)班，開(kāi)展警民防洪搶險(xiǎn)聯(lián)合演練。修編完善各類工程控運(yùn)計(jì)劃和防洪預(yù)案。對(duì)需跨汛施工在建水利項(xiàng)目均落實(shí)度汛方案。結(jié)合《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的頒布，通過(guò)電視、報(bào)刊、發(fā)放手冊(cè)等方式積極開(kāi)展防汛宣傳。

3、以人為本，科學(xué)防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。今年我市遭受了“韋帕”、“羅莎”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，特別是16號(hào)臺(tái)風(fēng)（羅莎）給我市局部地區(qū)造成了較大損失。在防御臺(tái)風(fēng)過(guò)程中，全市上下始終堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防臺(tái)抗災(zāi)，把防臺(tái)抗臺(tái)作為壓倒一切的中心工作來(lái)抓。按照“防、避、搶、救”的工作方針，適時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，依靠科學(xué)防御，應(yīng)用機(jī)制抗災(zāi)。臺(tái)風(fēng)影響前，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)形勢(shì)，明確防御重點(diǎn)對(duì)象和區(qū)域，組織太湖船舶回港避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年兩次臺(tái)風(fēng)共緊急轉(zhuǎn)移群眾6萬(wàn)多人次，回港避風(fēng)船舶5178艘次。臺(tái)風(fēng)影響期間，市防指及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)防臺(tái)預(yù)案，各級(jí)防指、水利、氣象等部門根據(jù)雨水情，科學(xué)分析，合理調(diào)度。特別是在“羅莎”臺(tái)風(fēng)期間，對(duì)大型水庫(kù)及全市重要堤防閘站累計(jì)實(shí)施25次調(diào)度，充分發(fā)揮了水利工程的防洪減災(zāi)作用。在臺(tái)風(fēng)影響的關(guān)鍵時(shí)期，市委書記孫文友、市長(zhǎng)馬以親自指揮全市防臺(tái)抗臺(tái)工作，多次作出重要指示，副市長(zhǎng)、市防指指揮楊建新坐鎮(zhèn)指揮防臺(tái)抗臺(tái)工作，各級(jí)水利部門派出專家工作組，趕赴基層和水管單位組織指導(dǎo)搶險(xiǎn)，各級(jí)防指成員單位各司其職，密切配合，采取切實(shí)有效措施，全力以赴做好防臺(tái)抗災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人，損失最小”的抗臺(tái)目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。

（二）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，水利工程建設(shè)取得新成效

1、重點(diǎn)水利工程建設(shè)積極推進(jìn)。以太湖流域水環(huán)境綜合治理為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施大錢港整治工程。目前整治工程已正式開(kāi)工建設(shè)，完成投資1億元。積極支持配合濱湖大道建設(shè)，環(huán)太湖公路浙江段（環(huán)湖大堤加固）工程項(xiàng)目建議書由省水利廳出具審查意見(jiàn)報(bào)太湖流域管理局辦理規(guī)劃同意書。完成北排鳳橋港延伸段護(hù)岸工程5.2公里等。

2、農(nóng)村水利建設(shè)取得較大進(jìn)展。主動(dòng)將水利建設(shè)與新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)相結(jié)合。全面實(shí)施河道清淤工作，全市完成河道清淤865公里，完成年度計(jì)劃的123%。大力實(shí)施千庫(kù)保安工程，消除水庫(kù)安全隱患，已基本完成省廳下達(dá)我市18座水庫(kù)除險(xiǎn)保安建設(shè)任務(wù)。開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。新建、續(xù)建5項(xiàng)“千萬(wàn)畝十億方節(jié)水灌溉工程”，完成吳興區(qū)東林灌區(qū)初步驗(yàn)收工作，完成8萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理。

3、“苕溪清水入湖”工程綜合治理前期工作初見(jiàn)成效。按照省、市的部署，各級(jí)水利部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量、深入調(diào)研、理清思路。編制了《*市水環(huán)境綜合整治方案》（水利部分），并多次赴水利部、省水利廳、太湖流域管理局進(jìn)行匯報(bào)、溝通。目前，苕溪清水入湖河道整治、杭嘉湖平原環(huán)太湖婁港綜合整治、平原河網(wǎng)清淤、南太湖生態(tài)修復(fù)帶、水資源監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目已納入水利部太湖流域水環(huán)境綜合治理方案并送國(guó)家發(fā)改委。

（三）關(guān)注民生、服務(wù)大局，水資源保障和水環(huán)境保護(hù)工作不斷強(qiáng)化

1、水源工程建設(shè)全力推進(jìn)。老虎潭水庫(kù)工程今年完成投資2.5億元，累計(jì)完成5.64億元。水庫(kù)大壩施工按計(jì)劃完成各階段計(jì)劃目標(biāo)，重力壩段填筑基本完成，兩座副壩抓緊施工，房屋拆遷進(jìn)入尾聲。庫(kù)區(qū)公路、電力、通訊、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建工程基本完成。完成老虎潭水庫(kù)引水工程項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批和引水工程招投標(biāo)工作。合溪水庫(kù)工程完成投資2.83億元，水庫(kù)拆遷安置點(diǎn)土地征用、場(chǎng)地平整和庫(kù)區(qū)土地征用等工作按計(jì)劃推進(jìn)，水庫(kù)大壩主體工程年底前開(kāi)工建設(shè)。圍繞保障農(nóng)村飲水安全，加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)管理。全市完成10項(xiàng)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，改善16.6萬(wàn)農(nóng)民的飲水條件，完成省政府下達(dá)我市的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

2、藍(lán)藻防范和水環(huán)境治理工作措施有力。針對(duì)今年太湖藍(lán)藻暴發(fā)、威脅群眾飲水安全，按照市里的統(tǒng)一部署和要求，把做好藍(lán)藻防范工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。利用沿湖水文站點(diǎn)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息；同時(shí)，制定提出藍(lán)藻暴發(fā)時(shí)水利工程調(diào)度等各類應(yīng)急措施；協(xié)助有關(guān)部門探索建設(shè)環(huán)湖大堤沿岸生態(tài)恢復(fù)和凈化功能防護(hù)帶。制定太湖沿岸區(qū)域和*中心城區(qū)區(qū)域河道清淤方案，并在資金、計(jì)劃安排上實(shí)行傾斜政策，加快了清淤進(jìn)程。組織力量開(kāi)展了“引江濟(jì)太”實(shí)施對(duì)*的影響分析。編制完成《*市城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》，《*市水資源綜合規(guī)劃》、《*市“*”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》并報(bào)省水利廳復(fù)審。

3、水資源管理和水政執(zhí)法力度加大。按照省廳的統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施了全市116個(gè)水功能區(qū)確界立碑工作，目前已全部完成。開(kāi)展省、市級(jí)河道管理和保護(hù)范圍劃界工作，完成省級(jí)河道劃界199公里，市級(jí)河道劃界60公里的任務(wù)。開(kāi)展了全市陸地水域調(diào)查工作，完成了調(diào)查成果匯總、審查。編制完成《*市中心城市水域保護(hù)規(guī)劃》、《*市區(qū)水域保護(hù)規(guī)劃》。組織開(kāi)展了涉水重點(diǎn)工程建設(shè)水政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目施工中非法設(shè)障、毀損堤防、未按批準(zhǔn)的施工方案建設(shè)等違法行為進(jìn)行依法查處。加強(qiáng)涉水項(xiàng)目審批和水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督檢查，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。圍繞“水利發(fā)展與和諧社會(huì)”主題，開(kāi)展了水法律法規(guī)宣傳，舉辦了水政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，全社會(huì)水法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，水利的服務(wù)管理能力進(jìn)一步提升

1、加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督管理。開(kāi)展了全市安全生產(chǎn)大檢查和全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，確保了今年全市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)無(wú)重大事故。開(kāi)展全市水利專項(xiàng)資金執(zhí)法檢查，確保了資金使用安全、規(guī)范。加大對(duì)水利工程建設(shè)“四制”監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量安全。

2、認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。按照省、市委統(tǒng)一部署安排，全市水利系統(tǒng)積極開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，制訂實(shí)施作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案，明確領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立五方面形象”，黨員干部要“實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”，確定了“加強(qiáng)新農(nóng)村水利建設(shè)”等27項(xiàng)重點(diǎn)工作。通過(guò)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，廣大干部職工深入基層、為民服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)水利業(yè)務(wù)工作的落實(shí)。

3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，努力構(gòu)建具有水利行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)防和懲治腐敗體系。開(kāi)展文明單位創(chuàng)建、“雙千萬(wàn)結(jié)對(duì)幫扶工程”走訪慰問(wèn)活動(dòng)。制訂并實(shí)施*市“*”水利人才規(guī)劃。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市水利與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的進(jìn)程相比仍然滯后，與建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的要求相比差距較大，主要表現(xiàn)為：一是防洪抗災(zāi)能力需要進(jìn)一步提升。隨著一輪“治太”、一期城防工程建設(shè)的完成，重點(diǎn)區(qū)域防洪體系基本形成，但平原河網(wǎng)地區(qū)面廣量大的圩堤塌損嚴(yán)重、圩區(qū)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻；預(yù)防和抵御臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害能力還很薄弱。二是依法治水能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)水法制意識(shí)比較淡薄，占用水域、圍堵河道現(xiàn)象難于有效遏制，水域占補(bǔ)平衡難于落實(shí)到位。三是水環(huán)境整治任務(wù)繁重。全市農(nóng)村河道淤積十分嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化，人民群眾要求加快河道整治呼聲十分強(qiáng)烈。同時(shí)，一些經(jīng)過(guò)清淤的河道由于沒(méi)有及時(shí)建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，致使水草、水葫蘆等水生物重新蔓延。四是水管單位體制改革工作進(jìn)展不夠平衡。部分縣區(qū)對(duì)水管單位體制改革存在畏難情緒，主動(dòng)性、積極性不高，導(dǎo)致改革工作進(jìn)展遲緩。五是水利建設(shè)投資需求與供給存在矛盾。等等，對(duì)這些存在的問(wèn)題，我們既要保持清醒、深刻的認(rèn)識(shí)，又要采取積極的措施，認(rèn)真加以解決。